獸醫衛生在維護公共衛生安全中的價值

唐詩棟

（揚州大學獸醫學院，江蘇 揚州 225009）

近年來動物性食品污染及人畜共患病的安全事故頻發，不利于維護公共衛生安全穩定與養殖業發展。公共衛生安全問題的發生，可威脅社會穩定與經濟的持續上漲，公共衛生安全涉及到農業、衛生、食品、環境等多個領域，隨著國家對公共安全衛生重視程度的增加，獸醫衛生安全得到了大幅度提高，通過建立完善的獸醫衛生監管與動物性食品安全風險評估體系等，確保了公共衛生的安全性發展。

1 獸醫衛生與公共衛生安全的關系

從基本的概念去理解，公共衛生的管理對象是動物和人及相關事件，而獸醫衛生則是動物及相關事件。公共衛生問題以醫學、生物學為基礎，而生物所包括的范圍則是人與動植物所構成的生態系統。在實際生活中，因動植物問題造成的公共衛生事件很多，目前隨著國內外各種疾病的暴發與流行，各類人畜共患病也在人群與動物中進行傳播，原本被控制住的人畜共患病發病率有了大幅度提升。隨著原有人畜共患病的發病率提高，新發現或重新被發現的人畜共感染病原也在不斷出現，同時，伴隨著各地區動物性食品安全問題的頻發，都加劇了對人民健康財產的威脅隱患，因此在獸醫衛生與公共衛生安全領域，需要不斷提高技術研究以加強對病原體的控制。在預防人畜共患病的防控工作中，動物疫病防治是首要工作，通過加強獸醫衛生工作可以有效的控制人畜共患疾病感染問題，由此可見獸醫衛生是公共衛生安全體系中的重要組成環節。

2 獸醫衛生問題對公共衛生安全產生的影響

2.1 人畜共患病爆發

人畜共患病通過動物或動物性產品傳播到人類，同時在動物養殖生產中應對病害動物的處理不當，也會導致動物疫病在人群中的傳播。新發現或病原體頻發生改變所產生的人畜共患病與舊有的人畜共患病在世界各地的暴發，嚴重威脅社會公共衛生安全。自20世紀60年代公共衛生所發現的疫情中，大部分的人類傳染病與動物有密切關系，如艾滋病毒、埃博拉病毒、尼帕病毒、西尼羅病毒等，因病毒在動物與人群中的蔓延，導致各地人畜共患病情暴發。在我國公共安全衛生中禽流感、SARS、甲型H1N1流感，都屬于高致病性病毒。

2.2 動物性食品安全問題發生

隨著食品生產技術的提高，動物性食品安全的質量得到了極大程度的保障，但依然有部分動物性食品，因生產者的違規操作導致食品中殘存微生物、寄生蟲、獸藥殘渣或亂用食品添加劑等情況，這都是造成動物性食品安全問題的原因，嚴重的甚至會發生重大公共安全衛生事件。近幾年所暴發的動物性食品安全問題，如沙門菌、空腸彎曲菌等，都是因動物性食品中的生物危害所影響，我國所暴發的較重大的動物性食品安全事件福壽螺事件。動物養殖生產過程中，養殖戶會有不合理或濫用抗微生物藥、抗寄生蟲藥、激素類等其他生長促進劑藥物，該類型藥物會殘留在動物體內，被制作成動物性食品時會影響人身體健康，最典型的公共案例是豬肉瘦肉精事件等。

2.3 獸醫衛生導致環境污染

規模性動物飼養會產生大量的廢棄物，部分養殖場為減少廢棄物處理成本，通常會將廢棄物遺棄在周邊環境，對于地區環境造成十分嚴重的污染，引發大氣、水體、土壤疫病傳播等嚴重問題。除畜禽養殖場對環境的污染影響外，水生物的規模化養殖也會對水域環境造成環境污染，動物養殖的廢水中含有大量的氮磷等元素，將養殖污水排放至河水湖泊中，會引起水體的富營養化。畜禽養殖中所產生的糞便在堆肥分解時也會產生大量的NH3、N2、H2S等有害氣體，有害性氣體不但對地區內環境造成影響，同時也會對居住在附近的居民造成一定健康損害。人畜共患病問題的發生，大多數都是因為動物養殖中對產生的污水、糞便、尸體等錯誤性處理，當動物養殖垃圾中含有病原體時，不但會對環境造成危險，同時也會影響動物性食品安全，人類通過食用動物性食品而形成疫病的傳播。

3 獸醫衛生在維護公共衛生安全中的措施

3.1 加強對人畜共患病的治理

隨著公共衛生安全的發展，在研究中充分體現了獸醫衛生在其中的重要地位，因此有關獸醫衛生的相關法律法規需要不斷健全，通過完善管理機制，規范國家標準體系等來推動獸醫衛生的行業發展。獸醫衛生所涉及到的公共服務面積將會擴大，政府等有關部門通過加強完善獸醫衛生管理體制，確保獸醫衛生起到規范化管理，同時在日常工作中加強對獸醫公共衛生相關知識的宣傳推廣，通過將衛生知識宣傳普及到更多人，全面提高人們的思想認識和對人畜共患病的防范意識，當病情突然發生時可以做出及時的應對處理。

3.2 提高公共衛生工作的人才質量

為確保獸醫衛生的持續性優化發展，政府有關部門要加強專業性的人才培養。目前我國從事獸醫衛生專業的人才依然有較大缺口，為提高獸醫公共衛生的高等教育發展，政府應加強對獸醫衛生專業的教育資源投入，加強師資力量、提高教學水平；針對現有的獸醫衛生專業工作人員，加強培訓力度、提高技術創新、研發病原檢測和病情監控新技術；加強國內外獸醫衛生安全交流，通過對更多先進理念的分享與合作，優化獸醫衛生管理制度，確保我國公共安全衛生的健康發展。

3.3 填補公共衛生安全相關法律體系

為確保獸醫衛生安全都可持續化發展。國家等有關部門應建立完善的獸醫衛生管理法律體系，通過明確食品安全的標準制度，加強監督機構的管理力度，規范畜禽的農貿市場動物食品交易，確保動物從生產到流通到加工等多環節的動物性食品安全問題。為提高動物衛生管理制度的落實效率，政府等有關部門應將管理職責進行明細劃分，當發生獸醫衛生安全問題時，可以進行及時追責，避免相互推脫責任、延緩時間而造成更大的公共安全衛生事故。提高獸醫相關從業人員的技術標準，政府等有關部門應開通多種教育培訓渠道，加強對獸醫專業人員的專業性培養，來提高獸醫衛生安全質量。

3.4 完成對動物性食品質量的可追溯管理

為確保動物性食品的安全質量，應從動物的飼養、加工、流通等多環節進行嚴格的監督管理并作出記錄，開展動物性食品質量可溯源管理模式。當發生有質量問題的動物性食品，可以通過監管制度對問題食品進行有效控制，第一時間召回全部問題性產品并解決一系列突發性問題。明確的食品質量安全管理體制可以提高動物性食品安全質量，通過規范動物生產加工各環節流程來提高產品質量。當發生重大性動物性食品安全問題時，政府等有關部門需要嚴格追責生產者與經營者，對于從事非法生產動物性食品的生產者與經營者要加大處罰力度，通過嚴格的監督管理來避免違法事件的發生。

3.5 加強對畜禽養殖的污染治理力度

畜禽養殖會產生大量的糞便，而糞便也是造成環境污染的最主要因素，為減少環境污染，畜禽養殖應開發對糞便的處理技術，通過實現對糞便的高效利用來打造污染物循環利用的經濟發展體系，既實現節能減排保護環境，同時通過對糞便的二次利用，也可以提高企業的經濟價值。對人畜共患病，要完善獸醫衛生的風險評估體系，對當前所存在的人畜共患病進行有效的評估，制定完善的預防政策與控制體系，通過加強對事件的預防與治理，來提高獸醫衛生的風險防范能力。獸醫衛生也要加強對病原微生物的監管控制力度，要提高轉基因生物安全評價標準。

4 結語

獸醫衛生的工作開展和有效的減少人畜共患病的流行傳播，對于保障人民安全與經濟財產安全起到了重要性作用。同時，獸醫衛生也是確保動物性食品安全的重要途徑，通過加強對動物性食品的安全監督管理來提高食品質量，保障人民身體健康。因此，在公共衛生領域中，為促進社會經濟的穩定性發展，獸醫衛生是不可或缺的重要組成部分。[1]周煒，等.新冠肺炎疫情對獸醫公共衛生事件應急處置的啟示[J].浙江畜牧獸醫，2020(16):17-19+35.