廣東省新豐江庫區森林資源高質量發展對策探討

許培容，吳煥忠，劉文杰

(1.廣東省嶺南綜合勘察設計院，廣州 510520； 2.廣東省林業調查規劃院，廣州 510520；3.廣東省新豐江林業管理局，廣東 河源 517500)

廣東省新豐江庫區通過實施封山育林、低效林改造,以及建設新港省級自然保護區、萬綠湖國家濕地公園和新豐江國家級森林公園等一系列林業生態重點建設工程，森林資源數量不斷增加，改善了生態環境，提高了綜合效益。根據新豐江庫區新一輪森林資源二類調查成果和資料，分析其森林資源的特點和存在問題，探索森林資源高質量發展對策，為提高新豐江庫區生態文明建設水平，體現其在粵港澳大灣區建設中的“生態擔當”出謀獻策。

1 區域概況

廣東省新豐江庫區位于河源市西部東源縣境內，地域范圍114°20′—114°45′E，23°40′—24°08′N。地貌以低山丘陵為主，平均海拔400～600 m；土壤多為赤紅壤，疏松濕潤，多石礫，養分狀況良好；屬南亞熱帶氣候的邊緣，光熱能豐富，雨量充沛，利于植物生長。

2 森林資源現狀和特點

2.1 森林資源本底好

根據2018年森林資源檔案數據，新豐江庫區國土總面積為158 510.32 hm2，森林總面積113 766.02 hm2，林業用地111 244.09 hm2，活立木總蓄積為843.4萬m3，森林覆蓋率為71.77%；省級以上公益林面積95 694.13 hm2，占林業用地面積86.02%，高于廣東省43.87%的平均水平；天然林面積97 241.97 hm2，占比高達89.71%，闊葉純林和闊葉混交林合計占比達68.07%，在廣東省內均處于較高水平。新豐江庫區森林火災多年以來保持 “零發生”，更是難能可貴。

2.2 動植物資源豐富

新豐江庫區地帶性植被為南亞熱帶常綠闊葉林，植被類型豐富，據不完全調查，區內有維管植物166科584屬1 022種，國家保護物種有水杉、異形玉葉金花、蘇鐵蕨、金毛狗、水蕨、桫欏、樟樹等；區內動物資源也特別豐富，有野生陸生脊椎動物143種，其中兩棲類12種、爬行類29種、哺乳類41種和鳥類61種，國家保護動物有穿山甲、水鹿、蘇門羚、大靈貓、蟒蛇、貓頭鷹等[1]。

2.3 林地利用率高

新豐江庫區林業用地中無立木林地484.52 hm2，占0.44%；宜林地33.97 hm2，占0.03%；疏林地6.6 hm2，占0.005%，均遠低于全省平均水平。而有林地面積108 862.25 hm2，占林業用地面積97.86%；未成林地645.77 hm2，占0.58%，林地利用率高達98.44%。

2.4 生產潛力較大

新豐江庫區單位面積蓄積量為75.1 m3/hm2，高于廣東省58.25 m3/hm2[2]的平均水平，為廣東省平均水平的128.93%，但仍低于全國89.79 m3/hm2[3]的平均水平，也低于世界108 m3/hm2[3]的平均水平。庫區內幼齡林和中齡林的面積之和占83.80%，處于或將進入生長高峰期，生產潛力大。

3 存在問題及制約因素

3.1 存在問題

1)森林資源結構不夠合理。喬木林中幼齡林和中齡林占到喬木面積的84.08%，幼齡林、中齡林所占比重過大，而近熟林、成熟林、過熟林所占比重偏少，資源結構不合理，不利于森林資源的永續利用。喬木林平均胸徑為12.9 cm、平均樹高為9.9 m，小徑材較多，大徑材少。闊葉混、針闊混、針葉混面積占比分別是16.80%，12.42%和1.31%；混交林面積占比才30.53%，混交林面積過少，純林面積過大。近年來，非公有制經濟組織和個人在庫區通過租賃方式，營造了大量的桉樹速生豐產林，目前桉樹純林面積有5 360.36 hm2，資源配置不合理。

2)森林經營管理比較粗放。林業經營主體中集體林面積占林業用地面積的95.79%，而集體林經營的主體分散到千家萬戶，林農組織化程度較低，經營的規模較小，且林業具有周期長見效慢的特點，林農自覺經營、自主經營的意愿不強、積極性不高，任其自然生長，經營方式仍停留在粗放型狀態。

3)森林病蟲害防治亟需加強。新豐江庫區馬尾松與濕地松純林面積過大，馬尾松純林面積就有10 049.56 hm2，大部分受到松材線蟲病威脅。庫區內薇甘菊等藤本植物對森林的危害也比較大，交通區位的不便及地域條件的限制也給治理增加較高的難度，防治任務越來越重。

4)生態公益林量多質不高。庫區內生態公益林占比較大，但一直以來偏重于“保”，未能進行有效的撫育管護，導致林分密度過大、自然競爭激烈、生長空間狹小，雖有量但質不高。生態功能等級主要集中Ⅱ級(中)，占比88.05%；森林景觀等級主要是Ⅱ級，占比75.32%。

3.2 制約因素

1)內部交通不便，基礎設施不夠完善。庫區地貌以低山、丘陵及水域為主，山水多耕地少，大部分區域只能通過山區蜿蜒小路到達，內部交通極為不便，公共服務設施較為滯后。

2)周邊接壤地區較多，管理難度大。新豐江庫區周邊接壤地區多，邊界區域的林地不易管理，加上新豐江上游部分集雨區不在管轄范圍內，這給森林管護工作增加了難度。

3)經營主體分散，難以形成規模經營。隨著經濟社會發展，新豐江庫區大部分青壯年勞力外出務工，出現“空心化”現象，導致森林經營主體缺失。加之集體林權制度改革將集體林地確權到千家萬戶，集體林地經營主體分散，難以形成規模經營。

4 高質量發展對策

4.1 調整方向，由增量向提質轉變

森林面積的增加、森林覆蓋率的提高、人工造林綠化范圍的擴展、經濟果木林經營規模的提高，體現為森林“量”的增長[4]。新豐江庫區剩余可供造林的荒山石山空地已經很少，僅有無立木林地484.52 hm2和宜林地33.97 hm2，繼續在森林面積和森林覆蓋率的“量”增長上做文章已經難有作為。因此，應當調整森林資源發展思路，把精力放在提高森林單位面積蓄積量、森林生物量和生長量等上面，同時改善樹種結構、齡組結構、林層結構、林木徑級結構、樹高等級和森林景觀，調整樹種混交比例、珍貴樹種比例等，向提“質”的方向邁進。

4.2 拓寬思路，向森林經營要質量

提高森林質量，關鍵在于加強森林經營。在新豐江庫區森林經營中，需不斷拓寬思路，堅持森林多功能經營，突出水源涵養和水土保持的主導功能，兼顧其它輔助功能；維持和提高林地生產力，防止地力衰退；保持和增強森林健康穩定，防止森林退化；保護和豐富生物多樣性，維護森林生態系統完整性。在經營目標上，由單一用材目標向多重功能目標轉變；在經營過程上，由重兩頭(種和采)輕中間(撫育)向全周期經營轉變；在經營方式上，由簡單粗放向精準多樣轉變；在經營技術上，由傳統技術向現代技術轉變；在經營手段上，由人力為主向機械化信息化自動化轉變[5]。

4.3 因林施策，建立經營技術體系

建立森林經營分區—經營分類—作業法設計一整套森林經營技術體系。綜合考慮森林資源現狀、森林主導功能及社會經濟發展要求，將新豐江庫區劃分為北部山地水土保持林與生態修復、東部丘陵一般用材林與特色經濟林、中部丘陵半島生物多樣性保育與自然保護區林、東南部丘陵山地森林游憩風景林、中西部山地水源涵養林與儲備林等5個森林經營區，針對各區不同特點制定各具特色的經營方向、策略和目標。在原來將森林(地)劃分為生態公益林和商品林[6]的基礎上，根據森林所處的生態區位、自然條件和主導功能，將森林分為嚴格保育的公益林、多功能經營的兼用林(生態服務為主導功能的兼用林和林產品生產為主導功能的兼用林)、集約經營的商品林三類，實行兩類林管理和三類林經營并舉。根據立地環境、森林植被(樹種)類型、主導功能、目的樹種或樹種組合特征，將所采取的造林、撫育、改造、采伐、更新等一系列技術措施，綜合設計成森林作業法，因林施策，提升森林質量。

4.4 合理利用，提高資源利用率

合理規劃利用方式，引導森林資源利用方向，適度利用，充分發揮森林綜合服務價值。科學測算年森林采伐量，合理規劃森林采伐方式，對達到成熟齡的桉樹、濕地松、杉木等商品林進行主伐，并及時更新，建設儲備林或大徑材基地；對生態公益林中的針葉純林、針葉混交林進行改造，特別是對已達過熟林的馬尾松及杉木純林，進行低效林改造采伐，補植或套種鄉土闊葉樹、珍貴闊葉樹，培育成闊葉混交林。在庫區選擇森林景觀資源優勢突出的鄉鎮或村莊，利用森林景觀，開發以休閑度假、游憩娛樂、生態觀光和林作體驗為主的生態旅游場所，通過林下種植、林下養殖、相關產品采集加工，打造區域輻射能力強、示范帶動效果好的自然(生態)教育基地，大力弘揚生態文化。

4.5 綜合管護，提升資源保護能力

加強信息化、智能化建設，構建集資源管理、監測、預警于一體的信息化平臺，將新豐江庫區現有的森林資源、自然保護地、生態保護線等數據進行整合和集成，實現資源“一張圖、一套數、一盤棋”的“一體化”監測[7]。升級森林防火應急管理系統，加強護林隊員的技能和崗位責任培訓教育，建設、維修和提升生物防火林帶、森林防火通道，增加防火車輛及防火機具，全面提升森林火災科學防控水平。針對松材線蟲病、紅火蟻、尺蠖、薇甘菊等有害生物，加強監測預警、檢疫控災、防治減災，同時積極防治松材線蟲病，采用疫木除治、伐樁處理、媒介昆蟲防治、疫區和疫木管理等措施。

4.6 大力培育，提高資源質量效益

對庫區范圍內的無立木林地、宜林地、疏林地等，采取人工造林措施，營造混交林，建設水源林，維護生物多樣性；對成熟齡以上的桉樹、濕地松、杉木人工純林，進行改造提升，通過更新改造、擇伐補造、撫育改造等方式進行植被修復，定向培育為優質、高效的珍貴樹種用材林和大徑級用材林；對現有林，充分考慮森林培育目標、植被生長規律、樹木特性、氣候地理等因素進行科學合理的撫育作業設計；對未成林進行除草、松土、擴穴、補植和施肥，促進快速成林；對中幼齡林進行割灌除草和透光伐、生長伐、衛生伐等撫育間伐，改善林木生境，并開展撫育成效監測，探索撫育管護模式，不斷提高森林資源質量效益。

5 結語

新豐江水庫是華南地區最大的人工湖，是廣東最重要的飲用水源之一，其自然資源稟賦和生態優勢在粵港澳大灣區中尤為突出和明顯。在充分發揮自身優勢的基礎上，建設多層次、多功能、多效益的高質量森林，必將有力推動林業高質量發展，助力區域經濟騰飛，提升民生福祉。