一起流通環節違規調運涉疫生豬案件查處情況的報告

張建春, 陳學生

(1.阿克塞縣畜牧獸醫技術服務中心,甘肅 阿克塞 736400; 2.酒泉市畜牧獸醫總站)

1 案件基本情況

2020年4月8日19時，甘肅省柳園動植物檢疫檢查站在例行公路環節畜禽調運查驗監管中，查獲1輛來自新疆察布查爾錫伯自治縣拉運生豬的車輛，共載生豬160頭，目的地為武威市民勤縣雙茨科鎮鼎晟農牧業有限公司，該車持有新疆當地動物檢疫部門出具的檢疫證明，但內容與實物不符，且車上有死豬的情況。酒泉市防制重大動物疫病指揮部辦公室接到報告后，第一時間安排柳園動植物檢疫檢查站和瓜州縣畜牧獸醫服務中心按規程開展隔離觀察、全面消毒、監督執法、采樣送檢等工作。4月11日11時省畜牧獸醫局通知確診為非洲豬瘟病毒核酸陽性。

2 采取的措施

2.1 精心組織安排

4月8日接到瓜州縣柳園動植物檢疫檢查站報告后，酒泉市防制重大動物疫病指揮部辦公室連夜召開案件研判分析處置會議，第一時間安排柳園公路動物防疫監督檢查站對查獲的證物不符的承運生豬車輛進行扣押，立即開展臨床診斷、案件查處、消毒滅源、流行病學調查等工作，并及時采集樣品送省動物疫病預防控制中心實驗室進行檢測。同時安排專家組于次日緊急趕赴疫情現場，協助指導瓜州縣開展臨床診斷和調查處置工作。4月11日11時接省畜牧獸醫局通知確診為非洲豬瘟病毒核酸陽性后，市指揮部辦公室立即向市政府和市農業農村局匯報，市政府即刻組成由分管副市長、農業農村、畜牧獸醫總站負責人共同參加的工作組，趕赴瓜州縣柳園動植物檢疫檢查站現場指導疫情處置工作；瓜州縣政府、農業農村、畜牧獸醫、公安、衛健、林草等部門共同參與，臨時成立了疫情處置領導小組和5個專業工作組，在農業部、省農業農村廳工作組的指導下，全面開展了疫情處置工作。

2.2 及時開展排查監測

4月8日22:30左右，柳園動植物檢疫檢查站和瓜州縣畜牧獸醫服務中心第一時間組織人員開展了現場排查，發現該輛異常死亡生豬運輸車輛實際拉運生豬160頭，已經死亡2頭，臨床檢查死亡生豬有非洲豬瘟可疑癥狀。另外，該輛車雖然取得了生豬運輸車輛備案表，但防滲、防漏措施不到位，隔欄松動，無消殺設施設備。檢疫證明開具150頭，實際裝運160頭，明顯存在證物不符現象。

2.3 及時開展樣品采集送檢和違法案件立案查處

4月9日，在市級專家組的指導下，瓜州縣按要求對3頭死亡生豬各采集抗凝血清和全血各1份，采集同車次其他豬血清75頭份(每頭抗凝血清和全血各1份)，于當晚緊急送省動物疫病預防控制中心檢測，4月11日11時，省動物疫病預防控制中心出具檢測報告，送檢樣品非洲豬瘟病毒核酸檢測陽性。4月9日，瓜州縣農業農村局派農業執法大隊執法人員對當事人證物不符的違法行為進行了現場勘查、詢問、立案、查處，對承運人、貨主分別處罰1 000元和1 600元。

2.4 及時開展病豬及同群豬的撲殺及無害化處理工作

接到檢測報告后，瓜州縣立即啟動應急響應機制，及時下發病豬及同群豬撲殺令。4月12日凌晨，在省、市專家組現場指導下，瓜州縣嚴格按照農業農村部《非洲豬瘟疫情應急實施方案(2020年版)》要求，對所有病豬及同群豬進行撲殺、焚燒、消毒、掩埋等工作，并對排泄物、被污染物全部進行了無害化處理，對可能被污染的交通工具、用具、場地進行了嚴格徹底消毒, 現場設立病死動物無害化處理警示牌，截止4月12日凌晨1:20現場無害化處置工作全面完成。

3 防控工作存在的問題

3.1 體系建設滯后

縣、鄉兩級專業技術力量短缺、經費不足、設施設備落后，防疫能力較低,村級防疫員年齡普遍偏高、業務水平偏低，不能滿足當前動物防疫工作的需要。

3.2 病毒形成定植

自2018年8月以來，全國除了港澳臺外其余31個省(市、自治區)已全部發生過非洲豬瘟疫情，國內非洲豬瘟病毒污染面不斷擴大，病毒已在國內定植，防控難度加大。

3.3 流通調運頻繁

隨著國家扶持生豬養殖政策的不斷落實和生豬養殖企業生產規模的加大，跨區域生豬調運補欄迅速增加，區域間種豬和仔豬的調運更加頻繁，通過流通環節傳入非洲豬瘟的風險大大增加，防控形勢復雜嚴峻。

3.4 小規模養殖戶生物安全水平低

部分小規模養殖戶存在防疫設施不健全，場區環境衛生 差，養殖場消毒不科學，生產記錄和“一對一”監管記錄不規范，隔離觀察記錄不全等問題，為防控工作埋下了較大隱患。

4 意見和建議

4.1 落實防控責任

認真落實政府屬地防控責任和部門監管責任，嚴格落實養殖場分片包干和“一對一”監管責任制。進一步靠實養殖場戶防疫主體責任，督促養殖場(戶)落實好門禁制度、消毒制度和疫情排查監測報告制度，切實提高生物安全管控水平，嚴防非洲豬瘟疫病發生。

4.2 加大生豬養殖場的監測排查力度

進一步加大對生豬養殖場、交易市場、屠宰場等重點場所的排查工作力度，做到排查工作全覆蓋、無死角。對發現的問題生豬和生豬產品，嚴格按規定進行處置，進一步督促落實養殖場動物防疫主體責任，強化生豬養殖場的生物安全，嚴禁使用泔水或餐余垃圾飼喂生豬，并做好消毒滅源等工作。

4.3 加強生豬及其產品調運監管

加強對跨省調運的生豬及其產品的監督檢查力度，嚴格落實生豬運輸車輛備案登記制度，監督指導轄區內從事生豬養殖、收購販運、屠宰加工的單位和個人，嚴禁從疫區及疫區相鄰省份調入生豬，嚴防疫情傳入。對發現的問題生豬和生豬產品，嚴格按規定進行處置。對違法調運的生豬和生豬產品，嚴格按照相關規定進行無害化處理，堅決阻斷疫情傳播途徑。

4.4 嚴格實施產地檢疫和屠宰檢疫

嚴格執行農業農村部“六條禁令”、屠宰檢疫“五不得”和非洲豬瘟防控“十不得”要求，嚴格按程序開展產地檢疫和屠宰檢疫，嚴格依法依規實施檢疫。對違規出證的，依法追究相關機構及人員的法律責任。

4.5 完善應急處置措施

嚴格按照省、市《非洲豬瘟疫情應急預案》要求，逐項對照檢查，健全應急機制，充實應急物資儲備，健全專業應急隊伍，及時開展應急演練，確保一旦發生疫情，能夠按“早、快、嚴、小”的處置要求及時予以處置，嚴防疫情擴散蔓延。

4.6 加大防控督查力度

市、縣兩級動物防疫部門要結合動物防疫督查，重點對非洲豬瘟監測排查、消毒滅源、應急處置、檢疫監管、泔水及餐廚剩余物無害化處理等防控措施落實情況進行督查，及時發現問題，督促規范整改，確保各項防控措施落實到位。