肅南縣肉牛產業發展調研報告

楊 焱

(肅南縣農牧業區劃辦公室，甘肅 肅南 734400)

1 肉牛產業發展現狀

肅南縣是一個以天然草原放牧為主的傳統畜牧業縣份，畜牧業既是全縣經濟社會發展的基礎產業，也是促進農牧民增收的優勢產業。該縣以發展肅南牦牛為重點，在皇城、康樂、馬蹄、大河等高海拔地區建立優質高原牦牛生產基地，以發展西門塔爾牛為主的品種肉牛為突破點，在明花、祁豐等地建立品種肉牛養殖基地，通過政策引導、品種改良、品牌創建和產品精深加工，不斷提升產品質量、延伸產業鏈條，養牛向全產業鏈方向不斷延伸拓展，全縣牛產業具備了高質量發展的基本條件。

1.1 養殖規模不斷壯大

2019年全縣肉牛飼養量達到6.82萬頭(牦牛5.82萬頭，西門塔爾高代雜種肉牛1萬頭)，出欄肉牛1.8萬頭，補欄西門塔爾生產母牛0.3萬頭。全縣培育20頭以上規模養殖大戶1 350戶，飼養規模達4.5萬頭以上，建立肉牛養殖小區3個，養殖規模達到600多頭。

1.2 生產性能穩步提高

依托現有7個黃牛凍配改良點，年完成改良肉牛 1 000頭以上；創建“雪多、大通”野牦牛后裔為父本的復壯改良示范點6個，年完成復壯改良3 000頭以上，復壯改良種群數量達到3萬頭以上，復壯改良后的犢牛初生重提高18.64%，斷奶和周歲體重分別提高14.27%和20.31%，1.5歲犢牛屠宰率和凈肉率分別提高2.25%和6.28%。

1.3 產業鏈條逐步完善

全面普及農作物秸稈飼料化利用技術，建成儲草棚1 376座，青貯窖(池)224個，飼草及農作物秸稈產量11.5萬t以上，農作物秸稈飼料化利用率達到75%以上；大力實施品牌化戰略，加大“三品一標”農產品創建認證，全縣7個鄉(鎮)取得無公害牛羊肉一體化產地認定和產品認證證書，九潤公司和寶瓶河牧場獲得牦牛、綿羊養殖有機產品轉換認證證書，“惠成”牌牛羊肉取得綠色食品證書，肅南牦牛獲得地理標志認定登記證書，“九排松”(肉)商標獲得“甘肅省著名商標”；在深圳、鄭州、蘭州、張掖、酒泉和嘉峪關等市(區)建成14個銷售專柜，通過賽鼎村共享牧場電子商務平臺銷售牦牛肉60 t，產品市場知名度和美譽度顯著提升。

2 肉牛產業發展優勢

2.1 產品需求潛力較大

隨著城鄉居民膳食消費結構不斷改善，綠色、營養、健康的中高端牛肉消費日益增長，我國預計牛肉消費量將達到1 100萬t，牛肉消費額將達到7 000多億元，與當前市場供需相比，增長空間達40%左右，需求上升潛力巨大。該縣肉牛采用天然放牧的綠色養殖模式，產品符合中高端消費標準，發展牛產業具有難得的市場機遇。

2.2 政策環境寬松有利

張掖市大力發展草畜產業，明確提出建設百萬頭肉牛基地和百萬畝優質牧草基地，為打造現代畜牧業全產業鏈，實現高質量發展注入了新的生機活力；肅南縣制定出臺《關于進一步加快綠色畜牧業發展的意見》《關于落實發展新理念加快推進農牧業現代化的意見》《肅南縣肉牛養殖產業貸款財政貼息資金管理辦法》等一系列政策性文件為牛產業發展提供了政策保障；縣財政持續加大扶持力度，2019年投入各項補助資金522.86萬元，撬動銀行貸款4 393萬元，帶動養殖戶投入資金1 200萬元，2020年投入貼息資金360萬元，撬動銀行貸款等各類社會資本投入1億元以上，擴大以西門塔爾為主的品種肉牛規模，有力地促進了牛產業發展。

2.3 飼草資源豐富

該縣擁有天然草原1 793 925 hm2，其中草畜平衡草場939 697 hm2。年種植優質牧草8 004 hm2以上，飼草及農作物秸稈產量11.5萬t以上，天然草原和優質人工牧草為牛產業發展提供了豐富的飼草資源。

2.4 農牧民養殖積極性高

依托全市肉?；亟ㄔO項目，聘請專家對農牧民生產母牛養殖、育肥、銷售進行培訓和技術指導；當前育肥牛每頭純利潤均在1 000元以上，經濟效益好、發展前景廣闊，廣大群眾的肉牛養殖積極性普遍較高。

3 肉牛產業發展存在問題

3.1 生產方式相對落后

農牧民長期以來形成的傳統養殖觀念仍未得到根本性改變，“五良”配套措施落實不到位，舍飼育肥規模小，標準化程度不高，商品意識和科技意識不強，生產成本較高、效益不明顯。

3.2 繁殖水平相對較低

能繁母牛是牛產業發展的基礎，母牛存欄不足和受胎率較低成為制約該縣牛產業發展的短板。放牧的牦牛始終維持“三年兩產”的低繁殖水平，肉牛凍配受胎率僅為70%。

3.3 缺少龍頭企業帶動

全縣肉牛屠宰精深加工企業，特別是內聯農戶、外聯市場、帶動牛產業發展的龍頭企業缺乏，對養殖業帶動支撐力不強。農戶與合作社、企業之間尚未形成相互支持、相互促進、風險共擔、利益共贏的共同體，產銷銜接不暢，仍以出售活畜和胴體為主，增值不明顯。

3.4 基層服務隊伍不穩定

鄉鎮農牧技術人員受人畜共患病、機構改革、工作強度等因素影響，服務隊伍出現工作不安心、人員結構出現斷層、人才流失嚴重等問題；村級防疫員因工作強度大、報酬低，交通問題無法解決等問題，每年更換頻次高，人員素質參差不齊，隊伍不穩定，嚴重影響了技術推廣和疫病防控工作。

4 促進肉牛產業發展的對策

肉牛產業發展要立足資源稟賦和發展基礎，把全產業鏈建設作為牽動產業結構優化升級、助推優勢產業協同發展的“牛鼻子”，按照產業化、標準化、品牌化的發展方向，強化政策扶持，依靠科技支撐，加強服務體系，加快良種擴繁、飼草基地和養殖小區建設，著力提升肉牛產業整體水平，促進鄉村產業興旺和農民持續增收。

4.1 優化區域布局

為推進基地建設，堅持規模發展、適度集中的原則，在明花、祁豐等淺山地區和半農半牧區以優先發展以西門達爾高代雜交后代為主的肉牛產業，大力培育規模養殖大戶，建立肉牛養殖基地。在皇城、康樂、大河等高海拔地區，建立優質高原牦牛生產基地，采用夏秋放牧、冬春適度補飼的方法，縮短飼養周期，加快出欄速度。繼續落實好能繁母牛補助扶持政策，2020年繼續對6 000頭品種肉牛能繁母牛每頭給予200元的補助，對現有的10個凍配站(點)每個補助1 000元。

4.2 加大改良力度

為提升品種質量，在肉牛品種上，堅持主打以西門達爾高代雜交后代為主，做好凍配改良工作，擴大優質種群，力爭每年授配改良品種肉牛6 000頭以上；在牦牛改良上，堅持以選育提高為主，充分利用含野牦牛血種牛改良當地高原牦牛為主，提升肅南高原牦牛改良成果，不斷提高個體生產性能和經濟效益，每年計劃用含野血牦牛和選留的后代復壯改良肅南高原牦牛1萬頭以上。

4.3 強化招商引資

按照“強龍頭、補鏈條、抓平臺、帶農民”的思路，支持現有畜產品龍頭加工企業發展，發揮好龍頭企業對延伸農牧業產業鏈條的帶動作用。同時，把招商引資、吸引民間資金作為發展產業的有力措施，重點圍繞畜產品養殖基地建設、畜產品精深加工以及飼草料轉化利用等環節，加大招商引資力度，廣開畜產品加工企業發展渠道，開發以綠色原料為主的高端肉類產品，提高產品附加值，實現畜產品加工銷售的系列化、品牌化。

4.4 發揮品牌效應

支持各類經濟組織使用“九排松”商標和“肅南牦?！鞭r產品地理認證標志，真正把“高原、綠色”品牌打出去，以品牌形成價格優勢，以品牌引領發展水平，以品牌彰顯產業特色，提高市場占有率。堅持企業主體、政府引導、市場導向，拓展特色優勢畜產品銷售平臺，推進電商與實體流通結合，拓寬銷售渠道，暢通各種形式的對接直銷，促進綠色、有機畜產品銷售。

4.5 抓好監管防控

為保障產品安全，嚴格落實動物防檢疫屬地管理責任，全力做好重大動物疫病防控工作；全面推行動物產地檢疫申報制度，強化屠宰企業監管，規范屠宰市場秩序，確保持證企業規范管理，嚴厲打擊私屠濫宰、注水、屠宰病死畜禽等違法行為，確保定點屠宰動物檢疫率、出證率、檢出病害動物和動物產品無害化處理率達到100%。進一步健全完善畜產品質量安全檢測體系，強化標準化生產過程監管力度，落實“一嚴格、五禁止”規定；完善綠色有機畜產品生產“禁用清單”,加大獸藥管控與殘留超標整治，從源頭上控制投入品使用,確保畜產品從生產到餐桌的全過程安全。

4.6 加強體系建設

為保障服務能力，建立運轉高效的技術服務運行機制，加強對畜牧獸醫技術推廣體系改革與建設工作，強化和穩定隊伍，建章立制，明確責任，量化任務。針對部分鄉鎮站基礎設施薄弱的問題，要加大資金投入，協調各方，做好鄉鎮站基礎設施建設工作；針對隊伍不穩定的問題，要完善畜牧獸醫技術推廣制度體系建設,落實好獸醫衛生津貼等補助政策，穩定技術推廣部門和隊伍；針對技術水平不高的問題，定期對技術人員進行培訓，更新業務知識，做好傳幫帶工作，提高工作效率和為民服務的能力。