張掖市秸稈資源化利用現狀分析及建議

朱海濤, 湯天元, 馮曉萍

(1.張掖市農業綜合行政執法隊，甘肅 張掖 734000;2.張掖市甘州區動物衛生監督所;3.張掖市農業綜合行政執法隊)

張掖市轄五縣一區，盛產小麥、玉米、水稻、豆類、油料、瓜果、蔬菜。全國第二大內陸河黑河貫穿全境，是甘肅省商品糧基地及國家重要的玉米制種基地，農作物秸稈資源位居全省前列。隨著農村經濟的快速發展，農業的生產模式和農民的生活方式有了很大的改變，農作物秸稈傳統利用方式帶來的環境問題日漸突出。如何搞好秸稈資源化綜合利用，探索變廢為寶的新途徑成為了促進農業可持續發展的有效途徑。

1 現狀

張掖市農作物種類多，秸稈資源豐富，主要農作物品種有小麥、大田玉米、制種玉米、馬鈴薯、啤酒大麥、蠶豆等。2020年，全年農作物播種面積307 208.4 hm2，其中，糧食面積221 180.4 hm2。糧食作物面積中，夏糧面積87 830.3 hm2，秋糧面積133 350.1 hm2。經濟作物面積74 014.9 hm2，青飼料面積13 013.1 hm2。近年來，隨著張掖市農業產業結構的變化和科技水平的提高，農作物秸稈綜合利用水平顯著提高，利用總量不斷擴大，利用途徑不斷拓寬，過去秸稈資源主要用作農村生活能源和牲畜飼料，現在已形成飼料化為主，肥料化、能源化、基料化為輔的綜合利用格局。2020年全市農作物秸稈資源化利用率達到81%。其中經青貯、黃貯、氨化、微貯等飼料化利用217萬t，占秸稈總量的67%；肥料化利用量26萬t，利用率8%；能源化利用量為17萬t，利用率為5%。基料化利用量為8萬t，利用率3%。

2 經驗分析

2.1 秸稈飼料化利用廣泛普及

近年來，在“張掖百萬頭肉牛基地工程”建設的強勢帶動下，依托百萬畝雜交玉米制種基地，堅持把農作物秸稈飼料化利用，作為推進農業綠色發展、循環發展，種養業融合發展的重要措施，主要采取了三項措施：一是創新秸稈加工利用方式。以玉米秸稈飼料化高效利用為重點，推動秸稈農作物副產品的高效利用，作為青貯飼料和破壁膨化等多種飼喂方式轉變，飼喂牛羊等反芻家畜收到了較好的飼喂效果，達到了健康養殖的目的，相對于秸稈還田，經濟效益更為明顯，反芻動物經過消化的糞便，比秸稈還田對于農作物更具肥田。二是大力推廣轉化利用新技術。把秸稈飼料化加工利用機械列為農機購置補貼目錄，積極引導飼草加工企業和養殖專業合作社購置高性能、集成化、多功能復式作業機械，提高秸稈轉化利用效率。2020年張掖市有牧草收割機械3 822臺套、牧草收割壓扁機1 090臺、鍘草機40 941臺、揉絲機3081臺、裹包機372臺、打捆機851臺，農作物秸稈收獲加工機械化水平已達85%以上。三是大力培育發展草產品新型經營主體。以飼草生產加工企業、養殖場、農機合作社為載體，以秸稈飼草化、飼草商品化、經營產業化為主要發展方向，培育發展較大規模臨澤澤牧、宏鑫，甘州旺農、鴻浩，山丹潤牧，民樂希諾等較大型秸稈商品飼料生產加工企業35家(合作社)，年加工能力達40萬t；培育發展以秸稈收獲加工為主要經營內容的農機合作社70多個，初步實現了秸稈飼料專業化生產、產業化經營、商品化運作。

2.2 建立“飼草銀行”

張掖市臨澤縣針對全縣農戶以往玉米秸稈亂堆亂放，造成火災隱患并影響人居環境的實際，以村為單位修建占地面積 5 000 m2的秸稈集中收儲點，并有專人管理，統一入庫出庫秸稈，存儲取用比較方便，稱之為“飼草銀行”。目前臨澤已在新華鎮宣威村、勝利村、蓼泉鎮墩子村、板橋鎮西灣村、蓼泉鎮天源新能源科技有限公司、甘肅鴻澤農業開發有限責任公司和鴨暖鎮耘鑫農機服務專業合作社等地建成秸稈收集點7處，并投入運行。“飼草銀行”的建成既解決了養殖戶農作物秸稈的貯存問題，也解決了在潮濕環境下農作物秸稈發生霉菌變質的問題。同時飼草企業、合作社新成立的“飼草銀行”，形成了玉米秸稈“收購-加工-儲運-銷售”為一體的運營體系，農戶把秸稈出售給公司，公司再進行加工、貯藏、氨化后變成飼料、有機肥，實現了秸稈循環再利用。

2.3 秸稈換有機肥

張掖市高臺縣以方正公司為龍頭，組織專業合作社、種植大戶、農村經紀人領建秸稈儲存規范化場所，配備秸稈收儲運專業化裝備。以政府作為主導，鼓勵企業運作，為龍頭企業創造運作條件，使村鎮農戶配合參與。龍頭企業領先垂范，政府政策支持，養殖戶后續跟進。在各鎮開展未利用秸稈集中清理行動。在南華鎮建立了五個回收站點，其他各鎮也設置了臨時回收站點。采取“農戶交售秸稈置換有機肥”(農戶每交售1t秸稈(干物質)置換企業5袋(共200 kg ，約300元)有機肥)、按噸補助企業的方式，鼓勵農戶將所有未利用農作物秸稈全部交售到區域站點供企業集中回收生產生物沼氣。 漸進使廣大農戶認識到農作物秸稈集中處理的好處，統一固定地點交售農作物秸稈，村鎮兩級監督實施統交售，確保龍頭企業加工利用農作物秸稈原料來源。就目前統計結果來看每年消耗農作物秸稈達10 000 t，農村未利用秸稈得到有效清理，防止了焚燒秸稈造成的空氣污染，使城鄉生活環境得到持續改善。

2.4 借牧“過腹還田”

張掖市肅南縣秸稈資源化利用的特點是草原放牧家畜前往臨近的綠洲農區秸稈地放牧，破解了全面落實草原生態獎補政策下實現農牧民轉方式、調結構、促增收的產業發展制約瓶頸，探索走出了畜牧業發展與自然承載能力相協調、相依存、相促進的循環產業發展之路，實現了發展生產與保護生態“雙贏”目標，推動了天然草原生態良性演替。借牧時間為97～166 d，年均為131 d，數量為9.1～10.9萬個羊單位，年均為9.8萬羊單位，天然草原年均減畜量達到3.52萬個羊單位。

2.5 探索能源化利用

張掖市天源新能源有限責任公司引進先進的顆粒狀生物質成型燃料和塊狀生物質成型燃料生產線以及草料加工生產各一條，年利用農作物秸稈12.6萬t，生產固化生物質燃料，其點火容易、上火快、清潔衛生、抗煉性強，是節能減排，替代煤炭的產品，廣泛用于工業鍋爐、住宅區供暖、居民用炊事、取暖。

3 存在的問題

3.1 思想認識有待提升

農民對于秸稈利用認識不足的原因主要有下面幾種情形：首先，沒有認識到農作物秸稈利用也是收入的主要來源，總認為秸稈這種農作物的副產物就是廢物，沒有必要進行系統化處理，任由其腐爛變質。第二，沒有認識到焚燒秸稈和任其變質是對自身環境和周圍環裝飾的污染和破壞，長期以來習慣在冬天作為生物燃料取暖的群眾，認為可以節約取暖費用，不愿意勞神費力的去集中程序化處理。也不認為腐爛變質的秸稈會危及身體健康。第三，由于秸稈利用在回收集中處理系統中，交售所得報酬相對低，不足以吸引農戶去統一交售。

3.2 缺乏資金拉動

秸稈綜合利用是一項投資大見效慢的系統工程。政府補助資金和政策扶持力度有限，引導和鼓勵社會力量開展農作物秸稈綜合利用的動力仍有待加強，加上秸稈利用這種新的事物在運行過程中需要不斷健全市場化。如保有效調動農戶和龍頭企業生產積極性是當前張掖市發展的一個主要問題，不同程度制約了秸稈綜合利用項目的開發和發展。

3.3 統一收集和運輸秸稈體系有待完善

統一收集和運輸秸稈體系目前在張掖市儲運服務體系中尚處于起步階段，首先，主要以企業為主，由于企業成本核算等問題，不可能投入過多的成本，使得秸稈貯藏和運輸進度緩慢。從機械設備來講，企業沒有購進大型的飼草打捆機械設備，加上原始的未經任何加工的千稈體積蓬松，占空間大，難以裝載和運輸。第二，不管是夏天的小麥秸稈還是秋天的玉米或其他逗類等更多的作物秸稈，收集時間緊迫。在張掖市每年夏天小麥秸稈收儲時間僅有3 d左右，秋天玉米秸稈收儲時間相對較長，但是也僅有12～15 d，如果錯過這些時間農戶就有可能放火焚燒，而每年這個秸稈收儲時間也正是農忙時節，故而用工成本高，企業收益相對低。第三，就目前所建立的秸稈秸稈貯存運輸交售設立地點來看，秸稈收集運輸半徑超過50 km，運輸成本較高，如何合理布局秸稈交售點和建立適量的企業是一個需要考慮的問題。

3.4 龍頭企業引領示范作用有待加強

張掖市農作物秸稈廢物利用時間短，如何在相對較短的時間內趕上其他發展較快的地區，使農作物產品附加值增大，做到在全市所轄區域長期可推廣、可持續發展的的農作物秸稈利用模式，吸引社會資本投入到農作物秸稈開發利用仍需要下很大的氣力。張掖市政府根據本地區情況，利用政策引導市內勇于投資“三農”的企業，鼓勵在實力有責任心的企業，為打贏藍天保衛戰，充分宣傳，打造一個適合民居，人人喜愛，生態平衡，空氣質量優良的張掖市。除龍頭企業和骨干型企業投資到農作物秸稈飼料化利用的養殖企業外，其他類型的企業投入農作物秸稈利用的也有所增加，但總體來講，加工利用農作物秸稈綜合利用企業規模相對于張掖市農作物的產出顯得普遍偏小、投入不足、技術含量不高、整體運作水平偏低，不能完全消化農作物秸稈的綜合加工。目前需要一支資金雄厚，投入和產出量大，規劃長遠，思想超前的龍頭企業，為農作物加工和利用率先作出榜樣，爭取近幾年形成成熟的市場機制和完整的農作物加工綜合利用產業鏈條。

3.5 農作物秸稈肥料化投入資金小

農作物秸稈肥肥料化不能采用原始的自然堆積，腐爛變質，而需要一套較完整的機械加工，再進行還田。首先要用較大功率的農業機械進行加工粉碎，然后采用發酵或粉碎后直接分灑在大田中，再進行深埋。這個看似簡單的過程，往往需要快速的處理，不然會影響第二茬農作物的耕種。首先，大功率的大型農機購買成本高，利用只是短暫的時間。第二，工作人員不能一年只為秸稈的粉碎忙一兩個月，而其他時間使機械和人力都閑置。第三，秸稈還田的有機肥效是一個長期的，不可能象化肥那樣立桿見影的出現效果，種植戶積極性不高。第四，國家對于收割農作物秸桿的工作人員和養殖戶的補貼政策相對偏低，雖然種植戶也了解秸桿還田后變為有機肥對于未來農作物的生長好處多，考慮到勞動時間的投入和產出不相適應，因此也無特別大的吸引力。

3.6 農作物秸稈綜合利用技術需要不斷提升

當前農作物秸稈綜合利用技術主要有，發酵青貯飼料，作可降解的日常用品，如一次性水杯和一次性碗碟，裝飾材料等，生產甲醇和乙醇可燃性能源，或者作有機肥料，增加大田有機質。這些在小范圍內生產沒有任何問題，但要進行大范圍推廣和應用，存在著成本高，投入和產出不成比，甚至虧本的風險。因此，使農作物秸稈變廢為寶，還需要科研部門加大研究的投入力度，做到可推廣的綜合利用項目中由于技術上的不成熟，在很大程度上限制和影響了秸稈的有效利用，如秸稈飼草的優化配制、秸稈制有機肥、秸稈燃氣化等技術問題，需進一步加強研究和開發。

4 建議

從前述看，農作物秸稈綜合利用主要存在六方面的問題和不足，如何解決，主要還在于管理和引導，加上制度化約束，一定能夠完美解決。

4.1 解決思想認識問題

思想是一切行動的指南，沒有正確的思想就沒有正確的行動，更沒有正確的結果。正確看待秸稈的綜合利用，如果仍然抱著過去傳統的秸稈處理習慣思維模式，堆積貯存，冬天取暖，那么空氣質量只能越來越惡化，什么國家戰略，達到碳排放目標就不能實現，我們對于世界的承諾就成了一句空話。所以要認清形勢，從自身做起，提高思想認識，弄懂秸稈綜合利用的必要性。利用現代媒體，如報刊、電視和網絡等進行宣傳，以種植戶能夠接受的形式進行貼近民生的秸桿綜合利用宣傳，通過輿論引導作用，提升種植戶對秸稈綜合利用的認識水平。

4.2 引進資金

招商引資，張掖市應把秸桿綜合利用作為鄉村振興戰略，發展循環經濟、建設美麗張掖的重要內容來謀劃。制定出加快推進秸稈綜合利用的具體優惠政策。

4.3 以科技創新為推力

首先，引進先進的機械設備和成熟的技術力量，為畜牧業發展打下基礎。其次，推行秸稈全量機械化還田技術和秸稈有機肥生產技術。第三，培育秸稈栽培食用菌技術和秸稈工業用品加工技術等。第三，是建立秸桿綜合利用示范基地，開展秸稈綜合利用的技能培訓。第四，是以示范帶動為引領，培植一批示范企業、示范大戶，發揮示范引領作用，不斷提升新型經營等主體的積極性。

4.4 保障穩健資金政策支持

一是發揮財政資金的杠桿帶動作用，著重支持秸稈青貯、黃貯、微貯、固化成型、收儲體系建設等關鍵環節的財政補貼。二是協調金融部門對秸稈綜合利用項目的信貸支持，鼓勵銀行業金融機構結合秸稈綜合利用項目特點，為秸稈收儲和加工利用企業提供長期低息貸款等金融信貸支持。三是加大稅收、用地和價格政策支持力度，制定秸稈綜合利用企業的稅收、用地有關優惠政策，對于秸稈收納、電機作業打捆、粉碎、壓縮成塊等加工用電費用列入農業生產用電價格目錄表，給以優惠的政策扶持。

4.5 走秸稈綜合利用產業化道路

首先，利用秸稈加工為家畜飼草，通過加工秸稈飼料養殖家畜、使作物秸稈過腹還田，運輸秸稈飼草中在過路過橋費上給以適當減免。二是加大秸稈肥料化、能源化、基料化和原料化推廣利用，以村為單元，推廣實施以秸稈沼氣集中供氣、秸稈固化成型燃料及高效低排放生物質爐具等為主的秸稈清潔能源入農戶工程。三是加大秸稈收儲運體系建設，秸稈綜合利用。建設適度規模的農作物秸稈收儲中心，并在建設規劃、生產用地、財政補貼方面給以支持，拓寬秸稈的收儲區域、加工范圍、利用方式。形成“劃片收貯、集中轉運、規模利用”的秸稈收貯利用體系。