永靖縣飼草料產業發展現狀及建議

魁樹蘭

(永靖縣新寺鄉畜牧獸醫站，甘肅 永靖731600)

1 發展現狀

1.1 發展環境及前景分析

隨著國家發展戰略的深入實施，臨夏地區面臨著構建雙循環新發展格局、“一帶一路”建設、新時代推進西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、脫貧攻堅5年過渡期、鄉村振興戰略、東部產業梯度轉移、中央企業助力產業等一系列重大機遇，永靖縣必將迎來傳統農業向現代化農業推進的重大轉折,飼草料產業迎來新的發展機遇。縣上出臺了《永靖縣關于大力調整農業產業結構，助推鄉村振興戰略的意見》等重要政策，全力構建“三區九帶一廊”(“三區”即西山有機農業綜合區、川塬生態農業優先區、東山特色農業優勢區,“九帶”即糧改飼種養結合產業帶、有機黃芪(黨參)產業帶、脫毒馬鈴薯良種繁育產業帶、花椒產業帶、設施蔬菜產業帶、林果產業帶、食用菌產業帶、高原夏菜產業帶、金銀花產業帶，“一廊”即沿黃水產養殖長廊)結構布局，持續調整優化“東山百合、西山牛羊、川塬蔬菜、片區果藥、戶戶勞務、 全域旅游” 的產業布局。 實施異地搬遷后宜草土地資源較為豐富，部分低產田依靠種草改良，實現糧食作物、經濟作物、牧草作物三元種植結構調整，適宜于草產業規模開發。“十三五”末，全縣牛飼養量達到3.3萬頭、其中存欄2.29萬頭，羊飼養量達到60萬只、其中存欄34.2萬只，豬飼養量達到25萬頭、其中存欄11.23萬頭、雞存欄量達到60萬只，飼草料年需求量12萬t以上。主要畜產品市場供應充足、產銷兩旺，并且數量上正在擴張，質量上正在提高。

飼草料產業是畜牧業發展的基礎，特別是牛羊養殖的快速發展對優質飼草料的需求進入快速增長期，飼草料產業發展前景廣闊。川塬地區生豬、蛋肉雞飼料需求量大，西山牛羊規模養殖中普遍以全混合日糧飼喂為主，粗飼料以玉米全貯青貯為主，青綠飼料就地加工生產利用，規模養殖企業苜蓿、小麥秸桿等干草以跨省市調運為主，飼草需求量大。應把飼草料產業作為現代畜牧產業化的基礎來抓，積極調整種植業結構，狠抓玉米全貯青貯、人工牧草及草產品加工利用。

1.2 糧改飼工作推進情況

永靖縣自2017年開始推進糧改飼工作，全面推廣青貯飼料的普及使用，西山和部分川塬區逐步建立了糧經飼三元種植結構，打通了種養業循環渠道，構建了糧草兼顧，農牧循環，種養一體的產業發展格局。2020年，全縣人工種草保留面積18 182.42 hm2，人工種草總產量22.59萬t，玉米種植12 673 hm2，秸稈產量28.5萬t，飼料化利用22.7萬t，秸稈飼料化利用率79.69%，秸稈加工利用機械400多臺。其中糧改飼面積840.42 hm2,加工玉米全貯飼料3.9萬t，為全縣牛羊產業發展奠定了堅實的基礎。

1.3 飼料市場建設及監督管理情況

目前，縣內無飼料生產和加工企業，年銷售量在100 t以上的經銷商9個,進入永靖縣飼料市場的品牌共15個，主要有正大、希望、石羊、三旺、大北農、小康村、朱師傅等。動物衛生監督部門缺少飼料監測的技術、裝備和資質，只能加大對飼料經銷商服務力度和養殖環節“瘦肉精”監督檢測力度，確保不添加“瘦肉精”等違禁物品。縣農業農村部門也在積極探索建立縣飼草料技術服務體系，配備必要的專業技術人員和設施設備，開展飼料行業監督執法和全貯玉米青貯、苜蓿、燕麥草等良種飼草配套技術示范推廣，解決飼草良種引進、生產、加工等環節上的技術難題。

2 存在問題

2.1 飼草產業體系和產業鏈不夠健全

產業標準有待提高，科技支撐持續投入不夠，良種供需矛盾突出，部分飼草基地退化，草產業機械化程度不高。

2.2 飼草料產業機械化程度不高

機械化作業是保障飼草料質量和生產效率的基礎，飼草料生產服務組織發展相對滯后。大型收割機械價格昂貴，永靖縣牧草、玉米等飼草料大多種植在山地，地塊分散，不利于大型機械作業，缺乏適合山地作業的小型飼草料加工機械設備。

2.3 科技運用及轉化率不高

飼草料的資源優勢和生產能力還沒有轉化為產業優勢和經濟優勢，牧草品種單一，新品種的推廣運用步伐還比較緩慢，管理粗放，產草量較低。優質牧草集中連片種植面積小，沒有形成規模，對農作物秸稈的利用不充分。信息和技術服務體系不完善。

2.4 無飼草料加工企業

飼草料生產加工服務體系不夠完善，特別是隨著農業農村部門機構改革和職能調整，飼草料行業科技人才短缺，縣、鄉隊伍建設相對滯后，不能適應新形勢下現代畜牧產業發展的需要。

3 意見建議

緊緊抓住州縣出臺的《臨夏州關于全面推進鄉村振興戰略的意見》、《臨夏州關于促進鄉村產業振興的實施意見》、《永靖縣關于大力調整農業產業結構助推鄉村振興戰略的意見》等一系列政策機遇，依托鄉村振興示范村建設，探索飼草料產業結構調整，示范引領助推產業發展，提出以下幾點建議：

3.1 落實各項惠農政策

引導產業健康發展,一是設立飼草料產業發展專項資金和產業開發風險基金，對帶動作用強的飼草料產品生產、加工企業和加工點進行有效支持；對飼草料產業在稅收等方面給予減免等優惠政策；扶持并鼓勵發展飼草料產品營銷合作社、專業協會等合作組織，促進生產、加工與營銷的一體化；二是結合永靖縣的實際，建議在投資方式上應采用國家投入為主、群眾投入為輔的原則，由受益群眾投部分資金、投工投勞、投所用設施等。在種草方面，補貼牧草種子費每畝50元，飼草料產品藏儲設施建議每平方米補助150元。在飼草料產品加工利用方面，飼草料加工機具的投資按照農業機具的補貼比例加以補貼，青貯窖池每立方米補助100元。飼草料科研與農民技術培訓資金由政府財政補助。

3.2 加大糧改飼實施力度

堅持走綠色生態循環發展路子,結合黃河流域生態保護和高質量發展，全面推行秸稈過腹還田循環利用，農牧結合，種養循環，綠色發展。制定出臺秸稈利用扶持政策，對秸稈揉絲打包所需的包裝袋、秸稈微貯調制劑、電費等給予適當補貼。推進調整種植結構，擴大青貯玉米等優質飼草料種植面積，增加收貯量，每年爭取組織實施糧改飼面積1 000.5 hm2，購置飼草機械，提高玉米秸稈飼料化利用率，全面提升種養收益。

3.3 加快飼草標準化基地建設

按照要素集聚、龍頭企業集中的思路，緊盯牛羊豬雞產業，依托糧改飼、高產優質苜蓿示范建設和畜禽糞污資源化利用項目，建設草畜生態循環示范園區和飼草料生產加工基地。引進培育大型龍頭企業，完善飼草料產業與養殖業高度融合的發展模式，培育發展飼草專業合作社、家庭農場等新型經營主體。按照草原生態保護優先的原則，積極落實農牧民補助獎勵政策，對實施禁牧和草畜平衡的農牧民繼續給予補助獎勵。

3.4 加大農機補貼力度

提高機械化作業水平,積極落實中央財政農機購置補貼和地方財政農機購置累加補貼政策，重點解決飼草產業機具數量不足的問題，新增小型青飼料收獲機、包膜機、夾包機、揉絲機、粉碎機等飼草機械。同時，要充分利用秸稈飼料化利用、草原畜牧業轉型發展項目等，支持龍頭企業等購置大型秸稈收貯、加工等機械，提高秸稈飼料化收儲加工效率。縣農機部門積極與省內外農機研發院校和農機具生產廠家聯系，研發適宜于我縣在山旱地、全膜覆種等條件下的小型飼草收獲、收割、撿拾、打捆機械，減少現有機械撿拾打捆秸稈中地膜、土質多的問題，提高機械化作業水平。

3.5 強化科技培訓

提升產業發展水平,選派一批優秀的專業技術人員到先進發達地區或本土重點龍頭企業或合作社，全方位系統蹲點跟班學習，培養一批適應我縣飼草料產業發展需求的人才。以牛羊豬養殖、飼料科學生產加工利用、玉米全貯青貯為重點，舉辦技術骨干培訓班。組建技術指導組，深入生產一線分類指導，在牛羊散養戶中，大力推廣窖貯、機械壓捆袋貯、機械粉碎裹包青貯、塑料袋袋貯、草粉加工等技術模式，提高農戶青貯普及率。牛羊規模養殖場(小區)普及窖貯模式，修建地上式、半地下式和地下式青貯窖池。通過舉辦各類形式的技術培訓班，廣泛宣傳培訓，使廣大養殖戶懂要點、會制作、會管理、會使用，不斷提高養殖效益。

致謝：

在論文寫作過程中，得到了永靖縣農業農村局畜牧中心的大力支持，并借鑒了他們的調查統計數據和原縣草原技術推廣站的歷史資料，同時也參考了其他地區同仁總結的經驗，在此一并表示感謝！