縣域畜牧業發展存在問題及未來指向初探

楊文瑾

(臨夏州職業技術學校，甘肅 臨夏731100)

畜牧業作為古老職業之一，是當下我國保障糧食安全和促進國民膳食結構調整的重要抓手，同時從縣域經濟出發，該產業是富民強縣的一大重要支撐。隨著鄉村振興戰略接續脫貧攻堅，對畜牧業發展提出了新要求、新標準，面對逐漸顯現的不均衡發展，大動干戈地重新洗牌勢必打亂長久以來的發展節奏，但針對短板問題對癥微調十分有必要，且勢在必行。

1 縣域畜牧業發展存在的問題

橫觀平行縣域畜牧業發展水平，縱觀產業發展之主要環扣，目前縣域畜牧業發展主要存在勞動力不足、資金投入減少、保障支撐乏力、市場體系不健全等問題。

1.1 勞動力不足

目前，就縣級區域而言“人荒”問題普遍存在，主要基于當地經濟發展欠發達或勞動力需求處于飽和狀態，導致外出務工人員不斷增多，留守老人和兒童逐年增加，有效勞動力比例恒定在“谷值”。造成這一現象的主要原因就是產業發展滯后，致使勞動力外出逐利；同時，因勞動力不足，飼草種植加工、畜禽飼養規模得不到提升，形成了互相作用關系。

1.2 資金投入減少

任何產業興衰與資金、項目有直接關聯，缺乏資金的有效支持致使畜牧業發展一貫處于可預見性的低水平。造成這一現象的原因有，一是經營業主觀念局限，很大一部分養殖者將畜牧業視為改善餐桌一輔助行為，一家兩三只羊、七八只雞，就如同自種的兩畝地，自產自銷，沒有把養殖真正當產業來抓。二是經營不善而致，一些經營者因自身原因導致見效甚微、資金鏈斷裂，最后不得已收手止損。三是融資體系不健全，金融機構所放貸款一般都要業主提供有效抵押，很大程度上限制了初涉行業經營者的資金來源，導致產業發展后勁不足。

1.3 保障支撐乏力

來自周遭大環境的保障支持是產業發展的動力源，就目前情況而言，縣域畜牧業保障體系不完善，支撐作用不明顯。主要體現在，一是缺乏有效的技術支持，養殖業具有一定承襲性，一些養殖者僅憑經驗而為，缺乏科學性，特別是一些新晉從業人員，往往因為飼養管理水平較低，造成不必要的損失。二是項目帶動作用不明顯，項目具有樣板打造和引領帶動的作用，近年來在脫貧攻堅利好政策的加持下各類涉農涉牧項目眾多，但因業主個人原因，項目后續發展不容樂觀，帶動作用不明顯。三是獸醫社會化服務體系不健全，首先是鄉鎮畜牧獸醫站人員少、機動性差，面對較大的養殖面服務范圍受限，服務質量較低，動物防疫網不牢靠；其次是養殖者防疫意識不到位，“養大于防”的觀念普遍存在，導致門禁、消毒制度落實上大打折扣，存在較大安全隱患；再者是動物防疫員積極性不高，村級動物防疫員作為底線設置，年齡結構偏大、待遇低，一定削減了其積極性和干勁；四是獸醫門診較少，在一些偏遠地區獸醫門診比較匱乏，經營者所飼畜禽治療不便的同時增加了治療成本，導致一些急癥得不到及時診療。

1.4 市場體系不健全

市場是養殖者變現的終端，但一些縣級區域市場體系不健全，導致養殖場收益達不到預期，久不為功或導致業主減少投入，甚者轉行。市場體系方面的短板主要有，一是飼料供應缺乏無阻通道，導致養殖成本增大，實際生產中家庭養殖場可通過自種自消解決青綠飼料問題，但一些營養配合飼料沒有直供點，經二、三級銷售商加價后在飼料方面付諸投入過多。二是缺乏專業畜禽交易市場，信息不對稱、價格不透明，造成出欄畜禽售價過低，一些偏遠山村養殖者因實體市場缺失，變現僅能通過動物販運人員，加之消息閉塞，致使養殖收入被他人所得。

2 畜牧業發展未來指向

畜牧業發展是個系統、全面的體系，要構建現代畜牧業發展體系就要固強補弱、面面俱到，針對以上存在問題和短板，主要要對標做好以下幾方面工作。

2.1 全面提升產業自身發展活力

鄉村振興的核心是產業振興，就縣級區域而言，產業振興就要多頭考慮、抓全抓細，通過縣、鄉鎮、農戶的三級聯動全面夯實產業基礎，激發發展活力。

縣級層面，一是加大扶持支持力度，通過項目招引提升大型養殖場發展水平，銜接金融機構和部門，通過三方擔保貸款解決中小型從業者的資金問題，要讓群眾有錢干事；同時在政策方面要堅持原則與特事特辦相結合，對已具有產業基礎的強勢鄉鎮“順水推舟”，將延鏈強鏈作為工作重點，出臺系列扶持政策，對起步晚、發展基礎薄弱的鄉鎮依鄉情民情規劃不同畜種、不同環節的對口產業，要“扶上馬送一程”，通過政策匡扶強基礎。二是加強技術培訓力度，現代科學技術是推動畜牧業發展的實際作用力，培訓既要全面且要突出重點，以解決實操中的難點為出發點，分區域、分人群、分畜種進行量體裁衣式的“定制化”培訓。

鄉鎮層面，一是統籌協調區域性閉環發展體系，要根據種植、養殖、加工、銷售四大基礎環節，人為干預供應能力，保障區域內畜有所飼、銷由所去的畜牧業均衡發展體系，特別是銷售環節，要在充分考察市場的基礎上引導養殖者賣出高價，保障基本收益。二是培養鄉村人才，產業振興即是人才振興，要結合當地優勢產業，大力培養“土”專家、“田”秀才，切實提高從業者軟實力。

業主層面，一是轉變發展理念，從脫貧攻堅中的“要我養”轉變到鄉村振興中的“我要養”，利用土地、飼草資源擴大生產規模，以高效的經濟效益吸引外出人員“回籠”；同時，將把增量變為提質，養殖飼草料轉化率較高的新品種、好品質，增加養殖收入。二是創新發展模式，可通過“農家樂”“休閑垂釣”等方式拓展經營范圍，提升產業附加值。三是加強飼養管理水平，落實最基本的動物疫病防控措施，利用現代養殖集成技術的輸入提高飼管水平。

2.1 加強外圍裝備水平

首先是通過農機化補貼的方式提高經營者機械化裝備水平，提高生產效率的同時，可彌補人力匱乏之短板，此外也可在小范圍內形成協同作業機制，以協議方式連接需求業主共同租用機械設備降低使用成本。其次是加強市場建設，可通過招商引資引進飼料供應、畜禽屠宰、畜禽專業交易市場等，按照當地所需在交通便利的縣域中部建立以上中樞體系，拉動全縣畜牧業發展。再者健全獸醫社會化服務體系，引進獸醫診療方面人才，強化鄉鎮畜牧獸醫站人員配備，優化村級動物防疫員配備，提高收入；政策層面要撬動民間資本建立獸醫診所、寵物醫院。最后是切實做到信息共享，利用現代通聯手段，定時公布飼料供應、畜禽價格等事關產業經濟的信息，保障業主底線收入。

3 小結

鄉村振興是接棒脫貧攻堅的重要戰略考量，主要目的是通過產業的飛速發展保持農戶持續富、不返貧。畜牧業是當前農業縣區砥柱產業，它的發展不是一撮而就的，只有通過多方聯動，共謀劃、齊發力，才能跳出原本低效怪圈，實現高質量發展。