談康樂縣精準施策牛產業助力脫貧攻堅

仲全治,祁文云

(臨夏州動物疫病預防控制中心， 甘肅 臨夏 731100)

精準脫貧，一定要精準施策，堅持精準方略，提高脫貧實效。筆者在甘肅省臨夏州康樂縣扶貧工作中深入該縣145個行政村的貧困人口進行了深入細致的調查摸底，并對有養殖意愿而缺乏資金的傳統貧困養殖戶精準識別，經調查研究發現大多數貧困戶的“貧根”所在，由此該縣根據貧困戶的“貧根”實際因地制宜的充分利用該縣群眾喜歡牛、羊養殖的傳統優勢和豐富的牧草資源優勢，引導全縣93%的農戶都參與到了畜牧產業的各個環節中，重點以肉牛為龍頭的草食畜牧業發展做為富民強縣的一大支柱產業來抓，牛產業發展成為康樂縣貧困農民脫貧增收的重要產業，并在畜牧產業的轉型過程中探索出了“政府引導、協會組織，龍頭帶動、基地支撐，科技服務、市場運作”的“康樂模式”，目前該縣已摘帽脫貧。

1 牛產業發展助力脫貧攻堅工作中發現的主要“貧根”問題

1.1 缺乏養殖資金

目前大部分貧困養殖戶還處在原始的養殖模式，引導他們由原來的傳統養殖模式逐漸向規模化、集約化、現代化養殖模式轉變，養殖模式的轉變需要大量的財力、物力等，其中主要還是大部分養殖戶因缺少發展資金無能力擴大養殖規模，在加上養殖戶自身發展動力不足和其它因素，影響了農民畜牧養殖業的經濟收入，同時也影響畜牧產業中牛產業發展。

1.2 缺乏科學養殖技術

由于地區差異，大部分貧困養殖戶存在觀念守舊、文化水平低等因素，對現代養殖技術的認知和掌握能力有限，從而影響了現代畜牧養殖業中牛產業的發展。

1.3 銷售渠道不暢

貧困養殖戶由于文化水平低，步入網路時代的步伐較慢，對各地市場行情了解少，導致找不到銷售渠道或滯銷等現象，從而打擊了養殖戶的積極性，影響了畜牧經濟收入，也影響了牛產業的大力發展。

2 采取的精準施策措施

2.1 扶持對象精準

作者經與有關工作人員及駐村幫扶工作隊開展了對建檔立卡貧困戶深入細致的摸底調查，根據現場查看與農戶深入交流的方式確定扶持對象，對有的養殖意愿而缺乏資金的傳統養殖戶精準識別，確保了扶持對象的精準。

2.2 資金投入精準

以2017年為例，該縣多方籌措資金1億多元，按照每個精準建檔立卡深度貧困戶發放2萬元標準的基礎母牛1至2頭，貧困戶擴大了養殖規模，圈里牛多了，貧困戶看在眼里，甜在心里，增強了貧困戶脫貧致富的信心和動力，同時為牛產業可持續發展奠定了堅實的基礎。

2.3 項目安排精準

該縣將牛產業資金扶持項目安排給甘肅康美牛業有限公司實施，縣農業部門全力技術監管配合，康美公司指派豐富專業經驗的人員全程指導購入、檢疫、消毒、運輸、隔離、分發等重點環節，嚴格各項措施，購入牛只先在康美公司隔離飼養適應2周后，才分發給建檔立卡貧困戶，保證了“扶貧牛”健康入戶。同時，發揮龍頭企業的示范帶動作用，為養殖戶提供科技、信息、資金、物資和產品銷售等服務，落實“公司+基地+協會+農戶”的發展模式是康樂肉牛養殖的重要特點。龍頭企業與建檔立卡貧困戶簽訂良種犢牛回收、商品育肥牛回收、飼草種植回收3種訂單合同，實行交售肉牛獎勵政策，從而使建檔立卡貧困戶無銷售之憂，安心繁育養殖擴大規模了。

2.4 措施到戶精準

建檔立卡貧困戶的“扶貧牛”到戶后，縣農業部門指派鄉鎮獸醫站專業技術人員優先對建檔立卡貧困戶的所有存欄牛開展健康評估，幫助制定免疫、消毒、驅蟲等計劃，用最科學實用的專業技術結合當地飼草實際指導飼料配比，利用縣上圈舍改造項目資金合理擴建，確保各項政策好處落實到建檔立卡貧困戶，做到了扶真貧，真扶貧。同時，制定更加優惠的扶持措施，一是實行母牛凍配授胎養殖補貼，對凍配母牛建檔立卡跟蹤管理，在實行免費凍配的同時對凍配授胎母牛每頭給予300元的養殖補貼；二是凍配繁活補貼。經凍配后每產活一頭凍配犢牛對養殖戶補貼500元；三是繼續實行新增能繁母牛補貼政策，凡母牛飼養場(戶)每新增加一歲以上的能繁母牛每頭補貼1 000元。

3 小結

通過精準施策，政府投入財力，業務部門保障技術指導服務，龍頭企業提供良種犢牛回收、商品育肥牛回收、飼草種植回收3種訂單合同，實行交售肉牛獎勵政策，徹底解決了建檔立卡養殖貧困戶“資金、技術、銷售”的三大難題。截至目前，全縣建檔立卡貧困戶已全部摘帽脫貧，僅牛業養殖收入占家庭總收入的一半以上，真正實現了“趕著牛兒奔小康的”美好愿望。