病死畜禽無害化處理長效機制實踐研究

馬 宏

（新疆生產建設兵團第八師石河子市動物衛生監督所 832000）

病死畜禽是導致動物疫病的重要傳染源，嚴重影響食品安全，可導致環境污染和疫病傳播，嚴重影響養殖戶或企業經濟效益，危害較大，需積極提升病死畜禽無害化處理水平。目前，病死畜禽無害化處理的長效機制已經初步建立，但尚存不足，各地區差異較大，有待進一步優化、改進。積極探索和構建長效管理機制，運用科學的手段，提升管控效果，合理處理病死畜禽，將其變為可利用資源，促進畜牧業可持續發展。

1 病死畜禽無害化處理長效機制實踐中存在的問題

1.1 病死畜禽收集、暫存不當

病死畜禽應在病死后24h內拉運至收集點，但是較多養殖戶距離收集點較遠，或地區內收集點較少，無法在24h內送達收集點，較容易出現腐敗等問題，造成環境污染，不利于疫病防控。同時，等待轉運過程中，若不能有效處理、儲存，也可造成二次污染，風險較高。此外，部分養殖場設置有無害化處理掩埋坑，出現病死畜禽后，多將其尸體暫時埋在無害化處理掩埋坑里，若環境溫度高，尸體處理不當，可導致病源傳播，導致動物疫病發生[1]。

1.2 無害化處理申報與補助不完善

規模化養殖場對病死畜禽無害化處理認知較為明確，但是部分散養戶缺乏正確認知，無害化處理意識淡漠，認為補助申報程序復雜，未認識到病死畜禽尸體的危害，不愿申報，自行處理畜禽尸體。同時，國家對于無害化處理政策支持尚不足，較多畜禽未出臺相應的無害化處理補助政策，進一步降低了養殖戶申報無害化處理的積極性。

1.3 監管不到位

動物衛生監督主體力量有限，存在人員少、經費不足等問題，個人工作任務繁重，部分人員“身兼數職”，同時負責動物疫病防控、動物產品檢疫、無害化處理監管等多重任務，較多無害化處理監管難以有效落實到位[2]。

2 長效機制完善對策

2.1 完善畜禽尸體收集處理體系

在建立區域性病死畜禽無害化處理中心的基礎上，增加區域內收集點，實現全面覆蓋，保證收集處理全覆蓋。根據本地畜禽養殖戶或其他分部情況，科學規劃無害化收集范圍，根據疫病流行病學資料，設計、增加收集點。收集點應具備較好的冷藏、冷凍存儲條件，遠離生活區及養殖區，交通便利，病死畜禽運輸方便，可統一收集片區的病死畜禽，并可完成初步處理，避免病死畜禽尸體造成污染。必要時，可利用支持大型畜禽規模養殖場、畜牧專業合作社等的良好處理條件，建立病死畜禽收集點，作為臨時存放的收集點。

2.2 靈活調控采集與處理途徑

收集點初步處理病死畜禽尸體后，合理存儲，并定期運往區域無害化處理中心或具備無害化處理能力的機構。對于地廣人稀，養殖戶分散，缺乏專業處理設備和設施者，應充分利用當地資源，與病死畜禽無害化處理單位建立委托關系，當地病死畜禽完成規范登記等處理后，盡快實施無害化處理[3]。

2.3 完善申報及補助制度

強化病死畜禽無害化處理宣傳工作，提升養殖者申報積極性，并簡化申報流程，為申報者提供支持與幫助，促進無害化處理工作落實。完善相關補助制度，除生豬外，對多種常見畜禽制定補助正常，并依照“誰處理、補給誰”原則，將補助資金發放給處理單位，形成“場戶申報、統一收集、集中處理”良性循環體系[4]。

2.4 強化監管工作

當前，針對病死畜禽及無害化處理的衛生監管力度尚不足，尤其是缺乏主體力量，難以保證監管工作落實到位。為減輕監管主體的工作壓力，應聯合地區監管部門進行統一管理，由主體監管部門為其設置管理流程與方法，指導其規范收集、處理病死畜禽，并進行定期督查、指導，保證無害化處理管理細節落實到位。此外，強化病死畜禽無害化處理企業管理，對其管理工作進行實施控制，避免出現不安全事件。

3 小結

綜上所述，病死畜禽無害化處理工作任重而道遠，進一步完善其長效機制是發展的重點，應基于各地區實際情況，積極探索建立和完善長效機制的對策，從而構建符合區域發展需求的病死畜禽無害化處理長效機制。