動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法風險點及控制措施

趙曉峰

（遼寧省北票市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 122100）

1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的風險

1.1 動物養(yǎng)殖中的檢疫風險

改革開放后，國家鼓勵農(nóng)戶發(fā)展個人養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)村適宜發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，很多農(nóng)民在政策的鼓勵下進行動物養(yǎng)殖。但是由于條件所限，農(nóng)民自己開辦的養(yǎng)殖場衛(wèi)生條件不過關(guān)，一些衛(wèi)生安全檢驗環(huán)節(jié)不健全，有些甚至為了走過場將衛(wèi)生安全檢驗形同虛設(shè)。對活體動物和死后動物的處理也不按照正規(guī)的途徑進行嚴格的衛(wèi)生安全檢驗，導致了動物衛(wèi)生無法得到有效保障。

1.2 動物運輸環(huán)節(jié)不規(guī)范

動物產(chǎn)品在進行銷售時，必須通過運輸環(huán)節(jié)才能實現(xiàn)流通。現(xiàn)在的養(yǎng)殖戶為了降低成本，對動物運輸環(huán)節(jié)偷工減料，有的養(yǎng)殖戶為了節(jié)省檢驗檢疫費用，私自逃避檢驗檢疫環(huán)節(jié)，增加了動物衛(wèi)生安全風險。還有的養(yǎng)殖戶為了降低成本，不給動物產(chǎn)品在運輸過程中增加保鮮措施，使動物產(chǎn)品經(jīng)過運輸后品質(zhì)無法得到保障。

1.3 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程有漏洞

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要執(zhí)法人員嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)來實行，但是現(xiàn)在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法需要監(jiān)督的養(yǎng)殖戶越來越多，執(zhí)法人員人數(shù)有限，再加上執(zhí)法手段比較單一，導致執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中沒有按照預定程序進行，或者有人為因素影響正常執(zhí)法，這些都會對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作正常進行帶來阻礙。

2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法風險存在的原因

2.1 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏培訓

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的順利開展有賴于執(zhí)法人員公正無私的執(zhí)法態(tài)度和執(zhí)法方式，而目前由于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員缺乏必要的培訓，導致其在執(zhí)法過程中用單一的手段或粗暴的執(zhí)法方式來進行執(zhí)法，這種只重結(jié)果不管過程的執(zhí)法方式不利于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。因此，加強對動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的培訓勢在必行，經(jīng)過培訓的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員會在規(guī)范的流程下依法依規(guī)進行公證執(zhí)法，推動動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行。

2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不深入

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，會遇到很多動物檢驗檢疫問題。在遇到某一地區(qū)某種動物出現(xiàn)疑似疫情時，有些執(zhí)法人員不進行深入調(diào)查，只是通過表面現(xiàn)象就武斷地認為疫情已在動物中間傳播，從而把未染病的活體動物也列入染病范圍，這種做法不可取，會造成動物資源的浪費。因此在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中，執(zhí)法人員要深入下去，將問題調(diào)查清楚再得出正確的結(jié)論。

3 關(guān)于動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中的風險控制措施

3.1 制定規(guī)范的工作流程

規(guī)范的工作流程是保證動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利進行的前提條件。相關(guān)部門要根據(jù)國家法律法規(guī)，嚴格制定動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范的工作流程，將流程下發(fā)到每一位執(zhí)法人員，對其進行流程的解讀和相關(guān)培訓，使其在執(zhí)法過程中嚴格按照執(zhí)法流程進行執(zhí)法，不得出現(xiàn)個人感情或其他因素阻礙動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利進行。保證執(zhí)法公正，人民利益得到保障。

3.2 對執(zhí)法人員加強管理

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的有效開展需要執(zhí)法人員公正執(zhí)法，真正實現(xiàn)執(zhí)法的公正和有效。因此，相關(guān)部門要加強對執(zhí)法人員的管理力度，督促其嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和工作流程進行執(zhí)法，不得在執(zhí)法過程中融入個人感情或其他因素，為其提供適時的培訓機會，讓不斷更新的執(zhí)法理念和知識充實執(zhí)法人員的頭腦，促進其實現(xiàn)更加公正有效的執(zhí)法。只要執(zhí)法人員對執(zhí)法工作一絲不茍，按規(guī)辦事，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作就會蒸蒸日上，造福百姓。

3.3 明確動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作責任

在進行動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作時，有時會因責任不明確出現(xiàn)執(zhí)法不利的情況。相關(guān)部門要根據(jù)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實際明確執(zhí)法人員的工作責任，使其知道哪些是執(zhí)法范圍內(nèi)要做的事，哪些事不在其執(zhí)法范圍，碰觸不得。這種明確工作責任的做法會有效督促執(zhí)法人員公正執(zhí)法，不做責任外的違法之事。執(zhí)法人員的工作責任是保證動物衛(wèi)生安全檢驗檢疫的順利進行，而不是在執(zhí)法工作中謀得什么個人的私利，明確了這一點，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作就會得到有效開展。

4 結(jié)語

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作在動物衛(wèi)生安全中占據(jù)重要地位，相關(guān)部門要加強對執(zhí)法工作的管理力度，從工作流程入手，對執(zhí)法人員進行相關(guān)培訓，制定嚴格有效的工作計劃，明確工作責任，杜絕違規(guī)違紀行為出現(xiàn)在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中，讓動物衛(wèi)生安全工作為人民的健康生活保駕護航。