莒南縣飼料產業發展現狀、問題及對策

文│李永強（山東省莒南縣農業農村局）

山東省莒南縣是傳統的畜牧業大縣。近年來，莒南縣嚴格貫徹落實國家、省市關于促進飼料產業高質量發展一系列意見要求，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，加快推進飼料產業轉型升級，有力推動了飼料產業高質量發展。

一、莒南縣飼料產業的現狀

近年來，莒南縣嚴格落實國家、省市各項畜牧業扶持政策，加上養殖效益的穩定提高，在畜牧業強勁發展勢頭的帶動下，飼料產量增長迅速，銷售收入保持穩定增長。非洲豬瘟疫情發生前，莒南縣飼料企業年生產各類飼料連續3年突破160萬噸，年實現銷售收入近45億元。2020年全縣飼料產量達到185萬噸，比2018年產量提高16%，產值到達56億。2021年全縣有配合、濃縮飼料、預混合飼料39家，裝機產能470萬噸，其他飼料及飼料添加劑生產企業19家，企業數量、產能、產量均居全市第一、全省前列。

當前，莒南縣飼料生產企業以生產生豬飼料為主，隨著非洲豬瘟疫情長期零星存在，生豬養殖出現波動較大，加上受市場行情影響，當前豬價回落，生豬養殖處于虧損狀態，養殖場戶積極性不高，導致生豬存欄大幅縮減。2021年莒南縣周邊生豬養殖出現大幅減少，所需生豬飼料急劇下降，很多企業豬料生產減少60%以上，企業用工、效益均出現大幅減少，部分小企業停產或轉產。

二、制約飼料產業發展的問題

一是絕大部分飼料生產企業規模小，市場抗風險能力弱及產能過剩。莒南縣39家配合、濃縮及預混料飼料生產企業，年產量在3萬噸以下的小企業占到20家，其生產規模較小，產品品種少，飼料生產管理不規范，體現不出規模和品牌效益，競爭壓力較大。目前濃縮、配合飼料企業產能約為470萬噸，實際產量僅占產能的36%左右。二是企業融資困難。莒南縣飼料生產企業絕大部分用地均為集體建設用地，無法從金融機構獲得和生產發展適應的規模擔保融資。三是本地飼料原料短缺、陳化糧及配額玉米指標少。飼料企業大量依靠東北及河北玉米，增加了成本。國家支持飼料行業發展的陳化糧競拍及配額玉米分配，但由于本土企業多且規模較小而無法享受政策紅利。四是本地飼料市場占有率較低。五是營商環境有待規范優化。在飼料企業用地、物流運輸等方面存在一些問題，亟待改善。

三、推進全縣飼料產業發展對策建議

1.做好非洲豬瘟防控。繼續落實好非洲豬瘟防控各項政策，為全縣生豬養殖創造更加安全的環境，做好生豬穩產保供工作，拉動飼料產業發展。組織開展違法違規調運生豬行為專項整治，堅決制止生豬非法經營和違規調運。加強技術培訓指導服務，開展動物疫病防控和養殖技術培訓，同時，組織開展網上技術培訓，指導養殖場戶健康養殖。

2.調整種植業結構，實現飼料原料的多樣化。種植業作為畜牧業的上游產業，結合莒南縣飼料加工業發展的需要，服務于畜牧業，做好“糧改飼”結構調整，在保證糧食安全前提下興辦飼料原料基地，引導農民擴大訂單飼料玉米、小麥的種植面積，發展專門飼料作物生產。合理配套利用本地資源，降低生產成本，提高種植和飼料加工整體效益，達到雙贏。

3.調整養殖業結構，擴大規模化養殖。莒南縣目前散養率較高，飼料利用率不穩定，只有適度擴大規模化養殖才能更好地推廣優質工業飼料，結合國家扶持項目，大力興辦適度標準化養殖場和養殖小區，走適度集約化發展的路子，優化投入產出意識，促進傳統畜牧業向現代化畜牧業轉變，為飼料工業發展注入活力。

4.調整結構，大力發展飼料上下游企業。目前莒南縣畜禽養殖總量、飼料產量均居全市全省前列，但下游畜禽屠宰及食品深加工行業數量、規模與其不成比例，制約了飼料行業的發展。要按照“產權明晰，責權明確”的要求，引導企業采取合作、兼并、租賃等多種形式，鼓勵和引導飼料企業兼并重組，壯大企業規模，完善生豬養殖、飼料加工、屠宰及食品深加工產業鏈。

5.制定飼料工業發展規劃和產業扶持政策。盡快制定符合莒南縣實際情況的飼料工業發展規劃和產業政策，成立飼料工業發展協調辦事機構。一是合理規劃企業布局，壯大飼料工業園區，杜絕企業造成產能繼續過剩等資源浪費。二是在建設用地指標方面向優質飼料企業傾斜，協調落實環保、消防、安全及不動產登記等歷史遺留問題，方便企業解決融資困難。三是制定優惠政策，規范減免行政收費。對大型知名農牧企業落戶給予明確的優惠政策，梳理規范減免部分行政事業收費，創造良好的親商護商氛圍。四是協調落實農機購置補貼中的飼料機械補助，壯大飼料產業。