定西市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及對策

侯麗萍

（甘肅省定西市畜牧獸醫(yī)局，甘肅 定西 743000）

1 肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

近年來，定西市大力推廣“龍頭企業(yè)+聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”的肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，強(qiáng)化肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，取得了顯著成效。2017年定西市按照肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實施方案，組織國家級龍頭企業(yè)甘肅中天羊業(yè)公司（以下簡稱中天公司）與隴西縣佰盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡稱聯(lián)合社）簽署了肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議。中天公司按協(xié)議收購合作社的育肥羊進(jìn)行屠宰、加工、銷售；聯(lián)合社負(fù)責(zé)合作社與中天公司、政府部門之間的銜接協(xié)調(diào)及育肥資金籌措；合作社負(fù)責(zé)向農(nóng)戶提供良種和技術(shù)服務(wù)，以高于市場價2元/kg的價格收購農(nóng)戶的羔羊并集中育肥；農(nóng)戶負(fù)責(zé)肉羊繁育，羔羊斷奶后按協(xié)議出售給合作社。中天公司與聯(lián)合社通過“農(nóng)戶繁育、合作社育肥、中天公司收購加工”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，使各個市場主體的優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，各合作社每年可與2 000多戶農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，年收購羔羊10萬多只，年出欄育肥羊近10萬只。該模式的推廣對發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用、解決農(nóng)戶羊只“賣難”問題、增加農(nóng)戶養(yǎng)殖收入、推動草牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展具有重要意義。

2 肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的推廣

2.1 扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)肉羊產(chǎn)業(yè)

一是扶持中天公司兼并或聯(lián)合定西市內(nèi)屠宰加工企業(yè)形成加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。目前全市有肉羊屠宰加工企業(yè)4家，年屠宰加工能力達(dá)100萬只，但普遍存在產(chǎn)能閑置問題，通過獎勵或項目傾斜的形式支持中天公司兼并或聯(lián)合市內(nèi)屠宰加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)全市肉羊產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。二是扶持中天公司進(jìn)一步開拓市場，增加市場占有率，力爭盡快實現(xiàn)銷售額100億元和占有全國市場份額3%的目標(biāo)。三是扶持中天公司加大羊肉產(chǎn)品研發(fā)力度和品牌建設(shè)力度，積極打造全國高端羊肉品牌和馳名羊肉品牌。

2.2 扶持合作社增強(qiáng)帶動能力

定西市在肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推廣過程中，不斷增強(qiáng)合作社的帶動能力，如隴西縣由政府倡導(dǎo)成立了聯(lián)合社，聯(lián)合社與中天公司簽訂肉羊供應(yīng)協(xié)議，并選擇實力較強(qiáng)、運行較好的合作社開展集中育肥業(yè)務(wù)。合作社以高于當(dāng)?shù)厥袌鰞r2元/kg的價格收購農(nóng)戶的羊只，提高了農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性。合作社就近收購農(nóng)戶的羔羊，可降低育肥成本，增加收入。同時，合作社通過向農(nóng)戶供應(yīng)良種、提供技術(shù)服務(wù)也可獲得一定的收入，其經(jīng)濟(jì)實力不斷提升。隴西縣的做法增強(qiáng)了合作社對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動能力，促進(jìn)了合作社與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立。

2.3 扶持養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模

適度規(guī)模養(yǎng)殖戶具有管理精細(xì)、羊只繁殖率高、羔羊成活率高、飼養(yǎng)成本低的優(yōu)勢，是發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的主力軍，可為合作社集中育肥提供充足的羊源。定西市主推以“20+1”（每戶投放基礎(chǔ)母羊20只、公羊1只）為主的“投母收羔”模式，加大對適度規(guī)模養(yǎng)殖戶肉羊品種的改良力度，主推薩寒、杜湖雜交組合。制定了飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程，通過培訓(xùn)不斷提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖水平，使肉羊產(chǎn)業(yè)成了農(nóng)民增收和助推鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3 發(fā)展對策

3.1 建立龍頭帶動機(jī)制

一是扶持中天羊業(yè)等肉羊加工企業(yè)組建定西市肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，開展良種繁育、集中育肥、精深加工和綜合開發(fā)，加快規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化進(jìn)程，增強(qiáng)輻射帶動能力。二是鼓勵龍頭企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建新品牌。開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育打造肉羊馳名商標(biāo)品牌、地理標(biāo)志商標(biāo)品牌、甘肅著名商標(biāo)品牌，提高定西肉羊和定西羊肉的市場競爭力。

3.2 建立良種繁育體系

一是大力開展良種引進(jìn)擴(kuò)繁。積極采取外引與自繁相結(jié)合的辦法，鼓勵龍頭企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場引進(jìn)以湖羊、小尾寒羊為主的基礎(chǔ)母羊。二是大力開展雜交生產(chǎn)。以薩?？?、杜泊等種公羊為主體品種，以小尾寒羊和湖羊等為基礎(chǔ)母羊，大力發(fā)展雜交肉羊生產(chǎn)。三是大力推廣先進(jìn)技術(shù)。積極推廣同期發(fā)情及胚胎移植等先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)供種能力，切實提高良種率、繁殖率、成活率，推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)良種化進(jìn)程。

3.3 建立技術(shù)服務(wù)體系

建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的社會化服務(wù)體系，政府通過購買、資助、獎勵等形式，引導(dǎo)鼓勵科研機(jī)構(gòu)、基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員、行業(yè)協(xié)會等做好對各類畜牧業(yè)經(jīng)營主體的技術(shù)服務(wù)工作。通過舉辦培訓(xùn)班和入戶指導(dǎo)等方式，加快培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型新型經(jīng)營主體領(lǐng)辦人和養(yǎng)殖技術(shù)人員。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)隊伍建設(shè)，切實提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

3.4 完善交易市場體系

一是充分發(fā)揮定西市“2+5+30”（2個市級、5個縣級、30個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級市場）的市縣鄉(xiāng)畜禽交易市場作用，提高市場標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化服務(wù)水平，吸納周邊羊只到本市交易。二是鼓勵經(jīng)營主體在大中城市開專賣店直供直銷，積極開拓福州等沿海城市消費市場，對接發(fā)達(dá)地區(qū)，開拓高端消費市場。促進(jìn)線上線下結(jié)合及生產(chǎn)、經(jīng)營、消費無縫銜接。

3.5 加強(qiáng)金融保險支持

建立以政策性擔(dān)保為龍頭，商業(yè)性擔(dān)保和民間相互擔(dān)保為兩翼，多層次擔(dān)保、聯(lián)保、互保和再擔(dān)保協(xié)調(diào)發(fā)展的擔(dān)保體系，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林草地使用權(quán)、經(jīng)營主體廠房、基礎(chǔ)母畜及育肥羊等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。加大對肉羊養(yǎng)殖加工企業(yè)貸款的擔(dān)保力度，降低擔(dān)保費率，落實好現(xiàn)有保險政策，并增加險種，提高肉羊保險覆蓋面及抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。

3.6 加強(qiáng)防疫體系建設(shè)

強(qiáng)化市、縣、鄉(xiāng)和村級動物防疫體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面做好肉羊疫病程序化免疫、病死動物無害化處理、養(yǎng)殖環(huán)境消毒滅源、活畜調(diào)運檢疫監(jiān)管工作，加大獸藥飼料等投入品監(jiān)管力度。提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，靠實從養(yǎng)殖到屠宰全過程的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保不發(fā)生重大動物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

3.7 加大財政資金投入

市級財政列支定西市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項扶持資金扶持肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用于龍頭企業(yè)收購加工獎補(bǔ)、合作社育肥獎補(bǔ)、種羊純繁場獎補(bǔ)等。各縣（區(qū)）也要列支肉羊產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，重點用于肉羊育肥補(bǔ)貼、擔(dān)保金注入、貸款貼息等。

3.8 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識推廣肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重要性和深遠(yuǎn)意義，把加快發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大舉措，把推進(jìn)定西市肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為“一把手工程”，由各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“親自抓、負(fù)總責(zé)”，畜牧、發(fā)改、財政、自然資源、工信等部門按照各自職責(zé)做好技術(shù)服務(wù)、項目爭取、資金扶持、用地審批、龍頭企業(yè)扶持培育等工作。