西和縣生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施及建議

吳彥雄

（甘肅省西和縣畜牧獸醫(yī)站，甘肅 西和 742100）

自2018年8月非洲豬瘟疫情傳入我國以來，我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)受到了較大沖擊。西和縣生豬出欄量由2017年的10.2萬頭縮減至2019年的6.04萬頭，下降40.8%。2019年以來，西和縣認真貫徹落實省、市有關(guān)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的安排部署，采取一系列生豬復產(chǎn)措施，生豬產(chǎn)能逐漸恢復，2020年生豬出欄量達到8.6萬頭，預計2021年出欄量將恢復至10萬頭左右。

1 西和縣生豬穩(wěn)產(chǎn)保供措施

1.1 加大項目扶持力度

一是將生豬養(yǎng)殖納入《西和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧“雙扶雙帶”獎補辦法》，按照獎補標準，對建檔立卡戶當年養(yǎng)殖生豬每頭獎補300元，2018—2020年累計扶持建檔立卡戶養(yǎng)殖生豬2萬頭以上，投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧資金超過600萬元。同時，將生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社優(yōu)先列為村集體帶貧合作社，投入大量扶貧資金進行扶持。二是按照《甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 甘肅省財政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省生豬養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款貼息實施方案的通知》（甘農(nóng)發(fā)〔2019〕252號）要求，對2020年發(fā)生貸款的4家生豬養(yǎng)殖企業(yè)（合作社）申請了貸款貼息，目前貼息資金正在審核發(fā)放中。三是實施了《西和縣2020年絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展（改擴建）養(yǎng)殖項目》，投資150萬元扶持6家養(yǎng)豬合作社進行改擴建，擴大生豬養(yǎng)殖圈舍，購置養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，完善糞污無害化處理設(shè)施，提升生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社規(guī)模化、標準化水平。

1.2 取消不合理禁養(yǎng)區(qū)限制

按照省、市關(guān)于畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整的安排部署，西和縣及時組織環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門對轄區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)進行了細致調(diào)查，于2020年1月印發(fā)《西和縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》（西政辦發(fā)〔2019〕3號），取消了許多無法定依據(jù)的禁養(yǎng)區(qū)，為生豬養(yǎng)殖提供了發(fā)展空間。同時，環(huán)保部門和國土部門適當放松了生豬養(yǎng)殖企業(yè)辦場條件，簡化了審批流程，鼓勵發(fā)展生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，2018—2020年西和縣新發(fā)展生豬養(yǎng)殖場（合作社）超過40戶。

1.3 加強生豬養(yǎng)殖合作經(jīng)營

西和縣積極發(fā)展“公司+合作社+農(nóng)戶”“屠宰企業(yè)+合作社”“正大公司+合作社”等模式，加強合作經(jīng)營，形成生豬養(yǎng)殖合力。近3年，超過10家規(guī)模養(yǎng)豬合作社與正大公司建立合作關(guān)系，由正大公司對合作社建場提供指導，豬場建成后正大公司與合作社簽訂合同，由正大公司統(tǒng)一提供仔豬、飼料，同時向合作社派駐養(yǎng)豬技術(shù)人員，生豬出欄后按合同保底價格統(tǒng)一保本返利收購，有效降低了市場價格波動風險，2018—2020年合作社通過此模式養(yǎng)殖生豬超過6萬頭。

1.4 推廣生豬養(yǎng)殖保險

自2019年以來，按照農(nóng)業(yè)保險“成本墊底、收益托底、六大產(chǎn)業(yè)全覆蓋”和“三年兜底、五年平衡，區(qū)分特點、精設(shè)品種，普惠特惠兼顧，貧困戶一戶不落”的總體要求，西和縣緊密聯(lián)合中華聯(lián)合財產(chǎn)保險西和支公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司西和支公司，向農(nóng)戶大力推廣畜禽險種，如育肥豬保費為50元（其中政府補貼40元，農(nóng)戶自繳10元），能繁母豬保費為75元（其中政府補貼60元，農(nóng)戶自繳15元）。2019—2020年，養(yǎng)豬戶購買育肥豬保險超過4.8萬頭，購買能繁母豬保險超過6 200頭，做到對貧困戶生豬養(yǎng)殖保險全覆蓋，大幅提升了西和縣生豬養(yǎng)殖業(yè)的抗風險能力。

1.5 強化非洲豬瘟疫情防控措施

自非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，西和縣嚴格落實各項防控措施，杜絕疫情發(fā)生。一是加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，縣畜牧站印發(fā)《關(guān)于加強畜禽調(diào)運監(jiān)管工作的緊急通知》，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所抓好生豬調(diào)運啟運前、運達后和調(diào)運過程中的檢疫監(jiān)管工作。二是嚴格落實“一對一”監(jiān)管措施，對100頭以上養(yǎng)豬場（戶）由畜牧獸醫(yī)站人員進行“一對一”監(jiān)管，實行一人一場制度，對100頭以下的養(yǎng)豬場（戶）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府牽頭負責進行包抓與排查，做到不漏一村一畜。三是落實生豬定點屠宰場“兩項制度”，向西和縣濟西生豬定點屠宰場派駐6名官方獸醫(yī)和檢疫出證人員，督促屠宰場落實非洲豬瘟自檢制度。四是加強非洲豬瘟排查與監(jiān)測，制定《西和縣非洲豬瘟流行病學調(diào)查方案》。五是加強宣傳引導，向養(yǎng)殖戶印發(fā)《非洲豬瘟防控明白紙》《非洲豬瘟現(xiàn)場排查手冊》《非洲豬瘟防控知識掛圖》等宣傳資料，有效增強了養(yǎng)殖戶的防范意識。

1.6 推進動物防疫體系建設(shè)

自2018年以來，西和縣把動物防疫體系建設(shè)作為防控非洲豬瘟、禽流感等重大動物疫情的重點工作來抓，為生豬產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展保駕護航。一是持續(xù)加強獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2018—2020年強化資金投入，累計維修鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站15個，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站2個，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）獸醫(yī)站配備了辦公設(shè)備和疫病監(jiān)測檢測設(shè)施設(shè)備，基層獸醫(yī)站辦公條件和畜禽疫病防控能力大幅提升。同時，投入30萬元為縣級實驗室購置了PCR檢測儀等設(shè)施設(shè)備，獸醫(yī)實驗室畜禽疫病診斷能力明顯提高。二是對基層動物防疫人員、畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員及養(yǎng)殖業(yè)主加大培訓力度，依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范培訓等項目，近3年累計培訓村級動物防疫員800人（次）、培訓基層獸醫(yī)140人（次）、培訓養(yǎng)殖戶6 000人（次），有效提升了基層動物疫病防控能力。

2 西和縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 養(yǎng)殖人員文化程度整體偏低

據(jù)統(tǒng)計，2020年西和縣有生豬養(yǎng)殖場（合作社、大戶）115戶，從事生豬養(yǎng)殖的人員超過350人，但高中以上文化程度的占比不到20%，畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員不到20人，養(yǎng)殖一線的工作人員大部分是初中以下學歷，主要靠以往的養(yǎng)殖經(jīng)驗從事生豬養(yǎng)殖，缺乏專業(yè)的養(yǎng)殖技術(shù)和疫病防控知識。從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低成為制約西和縣生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)向規(guī)模化、標準化發(fā)展的瓶頸，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著巨大挑戰(zhàn)。

2.2 養(yǎng)殖場機械化水平不高

2018年以來，政府雖然出臺了一些生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的措施，對部分養(yǎng)殖場圈舍進行了改造，配置了一些自動化飼養(yǎng)設(shè)備，但總體來看，扶持力度依然不夠，大部分養(yǎng)豬場圈舍建造簡單，飼喂設(shè)備機械化程度依舊很低，喂料、清糞等環(huán)節(jié)全靠人力，許多圈舍冬天依舊靠電暖燈取暖。

2.3 生豬產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善

西和縣生豬飼養(yǎng)量雖然在逐步增加，但育肥仔豬80%以上依靠外地調(diào)入，本地能繁母豬存量少，還沒有建成規(guī)模化仔豬繁育場。此外，豬常溫人工授精技術(shù)普及率依然不高，全縣沒有專門的人工授精站點。

3 西和縣發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的建議

3.1 提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

繼續(xù)借助新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)示范培訓、新型農(nóng)民實用技能培訓等培訓項目，從理論知識和實踐操作兩方面對生豬養(yǎng)殖從業(yè)人員開展培訓，一方面讓從業(yè)者掌握最新養(yǎng)殖技術(shù)和生豬疫病防控知識，提高從業(yè)者飼養(yǎng)管理水平和生豬疫病防控能力；另一方面搞好科技入戶和科技示范工作，通過示范將畜牧獸醫(yī)新科技推廣到畜牧生產(chǎn)工作中，提高養(yǎng)殖效益。

3.2 繼續(xù)加強項目扶持力度

通過項目扶持，持續(xù)改造養(yǎng)豬場（合作社）圈舍，購置先進的飼養(yǎng)設(shè)備，進一步提高西和縣生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)模化水平。繼續(xù)將生豬產(chǎn)業(yè)列為西和縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大資金投入力度，對農(nóng)戶養(yǎng)豬進行獎補。鼓勵銀行等金融機構(gòu)降低利息，簡化貸款審批流程，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。

3.3 延長生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條

結(jié)合西和縣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照建設(shè)集“飼料生產(chǎn)+仔豬繁育+生豬育肥+屠宰加工”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條模式，在全縣扶持建設(shè)仔豬繁育場2個、飼料廠1家，新建或改造生豬定點屠宰場1家，提高生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)效益。同時，建立“生豬養(yǎng)殖+有機肥生產(chǎn)+中藥材種植”利益聯(lián)結(jié)機制，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語

西和縣應繼續(xù)強化生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，加大資金投入，扶持提升規(guī)模生豬養(yǎng)殖場（合作社），提高從業(yè)者綜合素質(zhì)，進一步完善生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈條，做好抓點示范和豬常溫人工授精技術(shù)推廣，從而進一步推動生豬產(chǎn)業(yè)高效、綠色、持續(xù)發(fā)展。