徽縣生豬穩產保供措施及發展建議

蔡應生

（甘肅省徽縣畜牧獸醫站，甘肅 徽縣 742300）

近年來，徽縣高度重視生豬穩產保供工作，認真學習習近平總書記關于生豬穩產保供的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院和甘肅省委省政府決策部署，對照任務目標，結合徽縣生豬生產工作實際，周密安排部署，多措并舉，出實招，見實效，全縣生豬產業實現了跨越式發展。

1 落實政策，完善機制

1.1 認真貫徹落實習近平總書記關于生豬穩產保供的重要指示批示精神和黨中央國務院、省委省政府決策部署

一是深入貫徹落實了《國務院辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發〔2019〕44號）和《甘肅省人民政府辦公廳關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》（甘政辦發〔2019〕111號）文件精神。在徽縣經濟工作會議、農業農村工作會議上，及時傳達了甘肅省“菜籃子”市長負責制暨生豬穩產保供工作會議的部署要求，縣委、縣政府主要領導對生豬穩產保供工作做了專題安排部署。

二是及時出臺了務實有效的政策舉措。在新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情的雙重影響下，徽縣生豬生產受到了嚴重影響，縣政府多次召開會議，派員到一線指導各鄉（鎮）、有關部門落實生豬穩產保供和非洲豬瘟防控工作。徽縣防制重大動物疫病指揮部辦公室印發了《徽縣非洲豬瘟緊急排查工作方案》《徽縣非洲豬瘟應急預案》，縣政府對各鄉（鎮）和有關部門下發了《關于切實加強非洲豬瘟防控工作的緊急通知》。采取“省包市縣、市包縣鄉、縣包鄉包大型規模養豬場、鄉包村包場”的方式，逐級建立生豬穩產保供和非洲豬瘟等重大動物疫病防控包抓網格化管理模式，確保不漏一場一戶，將生豬保供措施落實到位。

1.2 認真落實生豬穩產保供“菜籃子”一把手負責制

縣政府積極貫徹落實生豬穩產保供“菜籃子”一把手負責制，逐級明確工作職責，并建立了部門協同的工作機制。在縣政府與鄉（鎮）簽訂的責任書中將生豬穩產保供納入考核，并提高生豬考核比重。同時，建立了檢查考核制度，先后3次組織檢查組開展專項檢查工作。

1.3 積極落實扶持生豬生產的政策

一是積極落實生豬良種補貼項目。2019年補貼能繁母豬0.8萬頭16萬元，2020年補貼能繁母豬1.5萬頭45萬元，滿足了徽縣生豬生產仔豬補欄的需求，為徽縣生豬穩產保供提供了有力保障。二是投入資金對徽縣恒宇畜牧有限責任公司種公豬站進行了升級改造，已于2020年4月完成驗收工作。

1.4 建立完善的協調機制

成立了恢復生豬生產協調辦公室，建立了協調機制，明確了牽頭部門和相關部門職責。同時，制定了生豬生產監測預警制度，將生豬規模養殖場全覆蓋納入每月跟蹤調度，并將監測數據按時上報市農業農村局，各項工作開展聯動。

2 多措并舉，做好服務工作

2.1 開展能繁母豬保險工作，為養殖戶保駕護航

徽縣能繁母豬和育肥豬保險由3家公司承保，每個公司聯系5個鄉（鎮），按任務完成了承保工作，按有關規定及時理賠，為全縣生豬發展起到了保駕護航的作用。

2.2 各部門聯動，為養殖戶做好各項服務工作

按照《自然資源部辦公廳關于保障生豬養殖用地有關問題的通知》《自然資源部 農業農村部關于設施農業用地管理有關問題的通知》要求，徽縣自然資源局積極落實生豬養殖用地政策，對新建養殖場按規定進行審批；按照《關于進一步做好當前生豬規模養殖環評管理相關工作的通知》（環辦環評函〔2019〕872號）要求，徽縣環保局認真落實生豬養殖項目環評政策，同時完成超范圍劃定禁養區的清理工作；徽縣農業農村局和銀行聯合開展了生豬養殖“產業貸”工作，解決了養殖戶資金不足的問題；徽縣交通部門對高速公路仔豬及冷鮮豬肉運輸執行“綠色通道”政策，對種豬及冷凍豬肉運輸免收車輛通行費；各鄉（鎮）畜牧獸醫站及時宣傳生豬養殖用地新政策，加強市場信息發布，鼓勵支持發展生豬標準化規模養殖，帶動中小養殖戶恢復了生產。同時，積極開展技術指導與服務，幫助養殖場（戶）提升了生物安全防護水平和飼養管理水平。

2.3 積極開展非洲豬瘟防控工作

成立了10個公路臨時檢查點，24小時值班，嚴防疫情輸入。對全縣存欄50頭以上的生豬養殖場統一制作公示牌，發放告知書，簽訂承諾書，落實了“一對一”監管制度。對飼料經營、生豬販運等高危群體人員進行了培訓和集體約談，把規模養殖場及各行政村的非洲豬瘟防控責任落實到人。建立了疫情日報告制度，對全縣供精的種公豬開展了全覆蓋檢測，對大型養殖場和外調仔豬開展了非洲豬瘟檢測工作。設立了疫情舉報電話并向社會公布，2020年以來受理疫情舉報4起，并及時進行了核查處理。

2.4 嚴格監管生豬屠宰環節

徽縣益民畜禽屠宰有限責任公司積極落實屠宰環節非洲豬瘟自檢工作，做到了“頭頭采、批批檢、全覆蓋”，縣畜牧獸醫站派駐官方獸醫積極開展屠宰檢疫和屠宰環節監管工作。同時，嚴格落實生豬運輸車輛備案管理制度。

2.5 建立餐廚廢棄物全鏈條監管體系

一是市場監督管理局對全縣肉品批發企業、大中型超市、生鮮肉專賣店、農村肉品銷售單位、餐飲服務單位、學校食堂進行了全覆蓋排查，確保食品生產經營環節肉品質量安全。同時，進一步要求各餐飲單位嚴格落實進貨查驗記錄制度，嚴禁采購、經營、使用無合法來源、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的豬肉，避免問題肉制品流入餐飲市場。二是加強餐廚廢棄物處置工作，要求各餐飲單位、學校食堂必須與有資質的餐廚廢棄物收運處置單位簽訂收運協議，自覺配合餐廚廢棄物的規范收集、運輸、處置工作，嚴禁餐飲單位、學校食堂將餐廚廢棄物和廢棄食用油脂交給無資質的單位和個人收運、處置。

2.6 開展招商引資，促進生豬產業實現跨越式發展

2020年4月份，在相關部門的共同努力下，興疆牧歌50萬頭生豬全產業鏈養殖項目成功落地徽縣。計劃經過2～3年努力，打造甘肅的國家級現代養殖示范企業和農業生產現代化龍頭企業，推動徽縣生豬產業更快更好發展。

3 存在問題及建議

3.1 存在問題

生豬用地問題依然存在，目前的標準無法滿足養殖用地需求；生豬保險機制有待完善；養殖戶科學養殖意識不足，重養殖、輕防疫的思想仍然存在；生豬養殖污染問題十分突出；糞污處理設施投資大，許多養殖戶不愿投資；生豬市場波動較大，養殖風險大，養殖戶抗風險能力不足。

3.2 建議

一是做好各項服務保障工作，加快項目建設進度，爭取興疆牧歌養殖公司50萬頭生豬養殖全產業鏈項目按期完成。二是加強疫情防控，確保生豬生產安全，確保不發生疫情，全面完成生豬保供任務。三是繼續做好宣傳和技術培訓，提升養殖戶養殖水平，提高養殖效益。四是加強污染防治，發展生態養殖，生豬養殖業實現可持續發展。五是生豬產業市場波動大，應進一步加強調控和指導工作，保障養殖戶的利益，確保生豬產業健康發展。