事業單位人事管理制度改革的研究

傅瑩穎 劉亞蘭

（1.長沙市周南梅溪湖中學，湖南 長沙 410205；2.長沙市師大附中梅溪湖中學，湖南 長沙 410205）

一、制度改革的必要性

新發展暴露新問題，我國社會工作發展相對滯后的問題突出，在一定程度上影響了公共服務事業的健康發展。推進事業單位人事管理制度的改革不僅可以提升事業單位服務水平的需要，更可以在一定程度上達到事業單位降本增效的要求，推進事業單位人事管理制度的改革迫在眉睫。

人事管理體制存在著行政支出成本較高，人事支出規模較大，整體運行效率較低等問題，這種現象出現的原因主要是我國事業單位崗位較劃分較細，事業單位從業人員較多。基于這種現象，在黨的十九大，我國對事業單位提出新的要求，要求通過人事管理制度的深化改革，實現事業單位的降本增效[1]。

二、制度存在的問題

首先，現有法律和與之相關的配套政策不能與時俱進。雖然，在長期的探索過程中我國公共人事管理在改革立法方面得到一定程度方補充和完善。但是，人事管理制度仍存在某些方面的不足，比如，相關規定僅僅只靠文件形式通知，這就導致落實力度達不到要求，文件內容的實施無法得到保證。所以，想要僅靠現有的制度滿足人民日益增長的對公共事業的需求是較為不可能的。還要不斷優化制度和人事管理制度，但僅靠現有的文書人事管理制度，權限不足，無法達到人事制度改革的目的和要求。

其次，招聘體系的不完善是目前事業單位人事管理制度存在的另一重要問題，部分業務單位招聘體系不完善，招聘理念存在較落后，現行招聘體系不科學，這種種的問題就導致無法將單位人力資源的價值發展到最大化。另外，后續培訓教育制度的缺失也嚴重阻礙了事業單位人事管理制度的發展，對教育業務發展重視度不高，計劃不足，缺乏連續性，阻礙了員工的技能更新。

最后，在激勵制度中，在物質條件上的激勵較為缺乏和死板，主要精神激勵為主，除此之外，激勵的內容缺乏多樣性和創新性，在晉升激勵等方面較為缺乏。此外，激勵制度無法滿足員工的個性化需求，成為提高激勵制度有效性主要阻礙[2]。

三、體制改革戰略

1.建立健全科學的分配制度

建立健全科學的分配制度是改革事業單位人事管理制度的基礎，以事業單位員工對其單位的貢獻程度，采用靈活的分配方式對其績效工資進行分配。建立合理的競爭激勵機制是培養人才的重要舉措，對員工的獎勵措施可以促進員工的工作積極性，進一步促進事業單位的發展。建立和完善科學的分配制度，貫徹公平分配的原則，是保證事業單位員工可以積極認真完成工作的基礎。

2.完善激勵體系

在充分了解員工需求的情況下，根據激勵體系的需求方向，對激勵體系進行不斷地優化和完善，是事業單位要進行人事管理制度改革的必要工作。另外，要對員工的物質方面激勵需求和精神方面激勵需求進行統一規劃，豐富激勵內容，實現激勵內容與員工需求的和諧，由此，讓激勵制度保持良好的彈性，進而使其更加行之有效[3]。

3.完善培訓體制調整

事業單位在調整員工培訓體制方面要與時代發展相適配，為了確保教育工作規范化、高效化，保證員工不斷提高自我水平，事業單位就要做好后期的教育規劃，分析單位所需的教育需求，安排有效的教育活動，并且對開展的教育活動進行教育評估。通過全面系統的培訓評估在督促員工高效獲取完整的培訓知識的同時，增強培訓效果，也可以通過評估發現和改進培訓中存在的問題，進一步完善培訓制度。雖然未來的人力資源體制改革，由于各種因素的制約，依然困難重重，但是人力資源體制的改革也應在摸爬滾打中進行。

4.建立科學合理的部門設置機制

以其自身單位的業務特點為基礎，合理地對業務部門盡心設置，是事業單位人事管理制度改革的又一重點。建立與本單位性質相適應的業務管理制度，明確崗位職責。通過推進分類改革，增強事業單位各崗位的積極性，進而完成促進事業單位發展的目標。采用事業單位聘用制度和分配制度相結合的方法，以簡單高效為原則，建立適合本單位發展的設置機制，通過建立科學合理的部門設置機制，突出部門作用。此外，還可以弱化工作人員的地位，切實地將人與工作聯系起來，有效地將工作內容落實到工作崗位上，這樣不僅可以培養業務單位的核心精英，而且可以促進員工隊伍的完善。

結語

在探索中求發展，在改革中求進步，事業單位人事管理制度的改革要將促進公共事業發展作為改革的目標，把深化體制機制改革作為改革核心，在進一步增強事業單位活力的基礎上，不斷滿足群眾和經濟社會發展的需求。最重要的是要在我國事業單位人事管理部門建立較為科學、合理并且高效的職位設立機制。除此之外，完善人才評價機制和分配制度對事業單位的發展起到了重要的作用。沒有改革是一蹴而就的，在發展的過程中不斷摸索前進，不斷尋求正確的方向，堅定不移地走改革的道路是促進事業單位人事管理制度改革的重要舉措。