新時代社會治理的發展歷程與實踐路徑研究

郭慧超

（浙江財經大學，浙江 杭州 310000）

經歷多年探索，社會治理工作在多個領域取得的成就，并為新時代的發展積累豐富經驗。社會治理是人類社會必須具備的一項管理活動，其對社會秩序的穩定、社會經濟發展的重要意義應引起足夠重視。在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我們必要回顧過去、展望未來。

一、新時代社會治理的發展歷程

1.從建國進入新時代，對社會治理的探索

1949年中華人民共和國成立之后，全國人民投入到社會主義建設中，經濟建設與政治建設同步進行。中國人民站了起來，建立新的政權，掃清舊社會所遺留的落后風氣，為我國社會主義建設的長遠發展奠定制度基礎和政治基礎。經歷了山河破碎，人民群眾迫切需要和諧安定的生活環境，黨為了人民的安居樂業進行了長期的有益探索。中華人民共和國的第一部憲法誕生于1954，接下來又相繼出臺了婚姻法和土地改革法，初步建立起社會治理的制度基礎和運行系統，有效促進了新生人民政權的穩定，順應了人民群眾安居樂業的期望。黨的十一屆三中全會上，確認了改革開放的偉大發展戰略，自此我國的社會主義建設又踏上了新的起點、新的征程。黨和政府圍繞解放發展生產力的目的，對社會管理制度進行不斷地改革和創新，使人們的生活得到了快速改善。人民群眾說，“我們富起來了”。改革開放至今，黨多次強調創新社會管理方式，加快對社會資源的整合，在社會管理實踐中不斷加深對社會管理的認知，推動中國形成社會管理新格局。時至今日，我國已經建立了相對完善的社會管理工作領導體系，相關的法律法規和組織網絡不斷與時俱進，適應了我國社會主義發展需求[1]。

2.走進新時代，社會治理的新特征

我黨以先進的治理理念，指導社會治理工作的開展。社會處于動態發展當中，社會治理需要隨之而變化。堅持具體問題具體分析的原則，我黨根據我國經濟發展的實際水平，有針對性地制定相關社會治理政策。進入新時代，我國社會主義發展的各個方面從量變進入到質變，這一時期的社會治理展現出以下兩個方面的特征[2]。首先，這一時期的社會治理具有互動性。我黨將協調社會利益，滿足人民對美好生活的追求，作為社會治理的目的。在社會利益主體多元化的新時代，黨所領導的社會治理平衡短期利益和長期利益，建立起相互配合、平等協商、表達利益訴求、多元主體參與的社會管理系統，形成同心同德、妥協包容、上下配合的互動機制。其次，這一時代的社會治理具有協調性。成功的社會治理不是用強大的力量去破壞社會本身的發展功能，還是需要因勢利導，通過相關協調工作來促進社會的發展。新時代的社會治理強調對不同領域之間的統籌協調，對不同利益主體之間的平衡，強調各個系統之間的利益整合與互補，以激發社會的共生與聯動效應，達到促進社會協調發展的目的。

二、新時代社會治理路徑研究

1.建立“共建、共治、共享”社會治理機制

社會治理工作的核心是人，只有促進不同利益主體之間的和諧相處，才能夠保證社會有序、穩定發展。新時代的社會治理應是政府主導、多元化主體共治的管理機制。首先，新時代的社會治理要解決人民群眾最為關注的民生問題，有效破解收入分配、就業、醫療教育、環境保護等難題。其次，加強公眾對社會治理的參與力度，針對與人民群眾的生活聯系緊密、政府公共服務供給不足的領域，為公眾參與社會建設創造更大的空間和機會，比如關系到人民群眾生活環境和健康的垃圾分類問題，可以通過擬定優惠政策、引導政企合作的方式讓公眾有機會參與進來。

2.加強政黨與政府的合作

人作為一切實踐活動的主體，是決定社會發展方向與成果的主要因素。中華人民共和國的成立以及改革開放的成就，與我黨所堅持的社會治理理念息息相關。我國政府和政黨之間不斷創新合作模式，在社會治理方面進行了諸多有益探索。我黨強大的領導能力和先進的社會治理理念，成就了政府強大的執行力。進入新時代，黨和政府應繼續加強合作關系，帶領中國人民齊心合力共謀發展，將社會主義建設推向新的局面，新的高度。

3.適度發展與有效控制相結合

中國成就與中國速度，離不開我黨對社會治理政策的靈活把握與變革。建黨百年，建國70余年，改革開放40余年，我黨以先進的紅色理論為導航，引領中國的大船從嘉興駛向遠方，最終帶領千瘡百孔的祖國屹立在世界民族之林。奮斗之路上，黨所帶領的人民政府將發展與控制的雙重政策工具充分運用于社會治理，促進了社會與政府的協同發展。新時代的有效社會治理，需要進一步加強適度發展與有效控制的結合力度，賦予下屬部門更多的自主性，并加強方向與政策上的引導，以促進社會力量和政府之間的松散耦聯式關聯。我黨應調動最廣泛的社會力量，為社會治理所用，促進社會力量的發展，但又對這些力量具有一定的控制力[3]。

結語

總而言之，新時代的社會治理需要政府采取靈活的姿態，在有益探索中建立“共建、共治、共享”社會治理機制，加強政黨與政府的合作，有效地將適度發展與有效控制相結合。中國成就與中國速度，過去的社會治理成果，為新時代的社會治理提供了經驗參考、經濟與制度基礎，奠定了社會主義事業高速發展的基礎。