科左后旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治中的問題及對策研究

曲洪勇

（中共科左后旗委黨校，內(nèi)蒙古 通遼 028100）

一、科左后旗農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治中的問題

1.垃圾有時不能及時運送處理

我所包聯(lián)的嘎查，垃圾箱裝滿后多數(shù)都能及時運送到填埋場，但有時存在垃圾箱的垃圾裝滿沒能及時拉走現(xiàn)象，導(dǎo)致再有百姓倒垃圾時沒有地方倒，有的百姓只能倒在垃圾箱旁或者隨便扔在一個地方，導(dǎo)致出現(xiàn)污染環(huán)境的現(xiàn)象。個別嘎查也存在有時直接在垃圾箱焚燒垃圾的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對空氣污染很大，同時也把垃圾箱燒壞了。

2.有的垃圾填埋場有時未能有效覆蓋

科左后旗的春季和秋季風(fēng)比較大，有利于風(fēng)力發(fā)電，但是有的嘎查垃圾填埋場有時沒能夠及時用沙土結(jié)實覆蓋，有的即使是被薄薄的沙土?xí)簳r蓋住了，大風(fēng)吹幾天垃圾又是滿天飛，樹上、草地上和樹林間的空地上又出現(xiàn)了白色垃圾，導(dǎo)致二次污染環(huán)境。

3.春秋兩季有時出現(xiàn)揚沙天氣

科左后旗雖然近些年揚沙天氣相比10年前少了很多，但是仍然有時出現(xiàn)揚沙天氣。一方面有外部方面的原因，另一方面也有本地的原因，如本地常年大面積種花生，有的嘎查禁牧不嚴(yán)，百姓隨便不分地方放牧等。

4.個別百姓家庭衛(wèi)生存在臟亂差現(xiàn)象

在包聯(lián)嘎查入戶的過程中，會發(fā)現(xiàn)個別百姓家庭衛(wèi)生存在臟亂差現(xiàn)象，有因為生活習(xí)慣的原因，也有的是因為活太多的問題。包聯(lián)嘎查的一戶貧困戶，駐村干部、包點鎮(zhèn)干部和嘎查干部也多次到這戶家中做宣傳工作并幫助搞衛(wèi)生，與以前相比這戶的衛(wèi)生有所改善，但是與“三美一凈”戶相比還是有差距。

5.有的嘎查存在環(huán)境整治時好時壞現(xiàn)象

上級檢查多時往往環(huán)境整治較好，沒有檢查時有的嘎查環(huán)境整治有所松懈，沒有形成環(huán)境整治的長效機制，村規(guī)民約發(fā)揮的作用不大，沒有充分發(fā)揮保潔員和護林員的作用。出現(xiàn)這種現(xiàn)象也與嘎查干部對農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治的重要性認(rèn)識有關(guān)，嘎查干部直接面對百姓同時還要完成上級布置的各項任務(wù)，再加上自己家的農(nóng)活，出現(xiàn)這種現(xiàn)象我們也理解。但是，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，人居環(huán)境整治是一項重要任務(wù)必須完成。

二、采取的對策

按照2021年2月21日國家正式發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》要求，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，這也是改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的一個大好時機，抓住時機，努力推進，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境均等化。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進

農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治是一項長期的復(fù)雜的工程，沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)會影響這項工程的效果和進度。需要旗里層面成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門和蘇木鎮(zhèn)場，共同解決推進過程中遇到的難點問題，形成工作合力，有效分階段推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。同時，不定期對各個蘇木鎮(zhèn)場的人居環(huán)境整治情況進行調(diào)研指導(dǎo)。

2.充分發(fā)揮嘎查保潔員和護林員的作用

嘎查“三委”成員和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點干部要關(guān)心保潔員和護林員的生產(chǎn)生活情況，基本保持保潔員和護林員隊伍穩(wěn)定，如果嘎查出現(xiàn)特殊困難家庭等情況，也可以適當(dāng)調(diào)整人員，前提是要征求嘎查多數(shù)百姓的意見，減少不必要的信訪事件，幫助落實他們的工資補貼，引導(dǎo)和督促他們真正發(fā)揮作用，保持嘎查人居環(huán)境的長期干凈整潔。

3.壯大嘎查集體經(jīng)濟和多渠道提高農(nóng)牧民收入水平

利用好國家全面推進鄉(xiāng)村振興的政策措施，結(jié)合科左后旗農(nóng)村的實際情況，對于國家和地方的扶貧資金支持的集體經(jīng)濟項目，要充分發(fā)揮嘎查群眾的參與熱情，讓集體經(jīng)濟項目盡早落地，加強對項目的跟蹤管護，保持項目長期有收益。嘎查有了集體收入，才能更好地推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。包聯(lián)單位的黨員干部、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)包點干部和嘎查“三委”成員要做多次細(xì)致地勸導(dǎo)工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民“牛出院，樹進院”，分散養(yǎng)殖向集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖糞便集中處理，減少對環(huán)境的污染。剩余勞動力可以就近打工或出外打工，有旅游資源等條件的農(nóng)牧民，可以開辦農(nóng)家樂等自主經(jīng)營提高收入。百姓的收入提高了，也會促進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境的改善。

4.大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗豐富農(nóng)牧民群眾的業(yè)余生活

促進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境改善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查利用好“三八”婦女節(jié)、“七一”、農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)日，開展群眾喜聞樂見的活動，評比最美家庭、最美庭院、孝老愛親家庭、通遼好人、致富帶頭人、示范合作社等，推進依風(fēng)易俗。2020年單位協(xié)調(diào)旗烏蘭牧騎到包聯(lián)嘎查進行了精彩的演出，當(dāng)?shù)氐陌傩找脖硌萘硕葑嗪蛷V場舞，這種互動演出百姓特別歡迎，也豐富了百姓的業(yè)余生活。旗烏蘭牧騎幾乎走遍了全旗262個嘎查村，給當(dāng)?shù)厝罕妿砹艘粓鲇忠粓龅幕菝裱莩觯矀鞑チ藝业暮谜摺０傩諈⑴c制定的村規(guī)民約有助于移風(fēng)易俗，因為村民們參與了就容易理解。簡潔管用好記的村規(guī)民約最容易讓百姓接受，村規(guī)民約可以在墻上寫標(biāo)語、在獎品上印字和活動場地懸掛條幅等形式宣傳。嘎查建立起來的紅白理事會，要真正運轉(zhuǎn)起來，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，逐步去除高價彩禮之風(fēng)。讓健身廣場和草原書屋真正活起來，讓多數(shù)群眾都參與進來。精神文化生活豐富了，社會主義核心價值觀才能深入百姓心中，反過來也會促進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境改善。

5.發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持農(nóng)村牧區(qū)社會長期穩(wěn)定

2021年3月，全旗262嘎查村完成了“兩委”換屆工作，實現(xiàn)了村主任書記一肩挑，這有利于更好執(zhí)行國家的各項惠農(nóng)政策，進一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持農(nóng)村牧區(qū)社會長期穩(wěn)定。隨著群眾法治意識的提高，國家和地方對農(nóng)村不斷地投入，有的嘎查也出現(xiàn)一些信訪案件，嘎查不能集中精力推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，促進全體人民共同富裕。防止和減少信訪案件，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查需要及時進行“三務(wù)”公開，能在嘎查解決的就在嘎查解決，解決不了的逐級上報，集合力量解決到百姓滿意為止。保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定，才能更好地推進農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治。