推進(jìn)確權(quán)建檔登記和“三項(xiàng)建設(shè)”實(shí)現(xiàn)檔案等項(xiàng)管理新突破

鞠雪松

（吉林省四平市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，吉林 四平 136000）

一、問(wèn)題的提起

按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的要求，全面鋪開(kāi)、分階段推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)建檔登記工作，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管；以實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)建檔登記為目標(biāo)，印發(fā)自然資源統(tǒng)一確權(quán)建檔登記總體工作方案，明確建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立自然資源統(tǒng)一確權(quán)建檔登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組；通過(guò)業(yè)務(wù)、法制、隊(duì)伍三項(xiàng)建建設(shè)，形成既有業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化又有不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)建檔登記服務(wù)模式，即“兩進(jìn)模式”“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”“法制服務(wù)”等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

二、問(wèn)題的實(shí)施

根據(jù)印發(fā)的方案，項(xiàng)目確權(quán)登記建檔項(xiàng)目包括開(kāi)展自然保護(hù)地和河流湖泊，將重點(diǎn)完成自然保護(hù)地，骨干河流以及湖泊水庫(kù)建檔登記任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)建檔登記全覆蓋的目標(biāo)。厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和非急需，非剛性支出，對(duì)自然資源統(tǒng)一確權(quán)建檔登記工作經(jīng)費(fèi)給予保障，通過(guò)預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算方式，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保工作正常開(kāi)展。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、有效保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，依據(jù)水的特色形成了分年度水流確權(quán)建檔登記的目標(biāo)，并在實(shí)施過(guò)程中建立水流三維登記模式，并開(kāi)展自然保護(hù)地調(diào)查評(píng)估、優(yōu)化整合、勘界立標(biāo)工作，聯(lián)合林業(yè)部門(mén)將項(xiàng)目融合推進(jìn)，提高效率，節(jié)約資金。

按照自然資源統(tǒng)一確權(quán)建檔登記法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的要求，按下加速鍵，全速推進(jìn)，爭(zhēng)分奪秒開(kāi)展工作。

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提升確權(quán)建檔登記業(yè)務(wù)服務(wù)能力

將不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷至政務(wù)外網(wǎng)，“利用互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過(guò)認(rèn)證平臺(tái)，推出網(wǎng)上服務(wù)大廳，辦事群眾和企業(yè)實(shí)名注冊(cè)后，在線(xiàn)提交常見(jiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的“一網(wǎng)通辦”。涉及確權(quán)建檔轉(zhuǎn)移登記的，僅需帶身份證、不動(dòng)產(chǎn)證，即可申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“零”復(fù)印件提交，全市采用統(tǒng)一綜合受理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全程各項(xiàng)業(yè)務(wù)全程通辦，就近辦理。

實(shí)現(xiàn)確權(quán)建檔登記規(guī)范化服務(wù)，全面梳理服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)申請(qǐng)材料、建檔登記流程、審核標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化和細(xì)化，形成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)輪訓(xùn)、跨崗培訓(xùn)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，不斷提升依法服務(wù)水平

形成“上下一體、工作聯(lián)動(dòng)”的法治保障機(jī)制，為確權(quán)建檔登記工作“保駕護(hù)航”。設(shè)立確權(quán)建檔登記法制工作室，并聯(lián)合仲裁委員商品房糾紛仲裁工作室、司法局、法制志愿者協(xié)會(huì)、律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)等單位團(tuán)體開(kāi)展法制共建，為不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)建檔登記提供法律咨詢(xún)，防控法律風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)展法治服務(wù)，建立業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題檔案、群眾咨詢(xún)臺(tái)賬等多處調(diào)處機(jī)制，化解企業(yè)群眾權(quán)益訴求，聚焦解決歷史遺留問(wèn)題和跨科室部門(mén)跨行業(yè)帶來(lái)的確權(quán)建檔登記難的問(wèn)題，組建聯(lián)合工作小組，開(kāi)展業(yè)務(wù)會(huì)商和案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)疑難問(wèn)題及時(shí)處理。聯(lián)合市政府法治辦、廣播電視臺(tái)等單位，廣泛宣傳不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)建檔登記法律法規(guī)人，進(jìn)行權(quán)威政策解讀。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)確權(quán)建檔登記服務(wù)本領(lǐng)

建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)確權(quán)建檔登記業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每周定期由業(yè)務(wù)骨干輪流講課，不定期進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，加強(qiáng)文化學(xué)習(xí)，組織通讀經(jīng)典、敬業(yè)專(zhuān)題講座等活動(dòng)。建立健全考核機(jī)制，以建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)關(guān)”為抓手，在確權(quán)建檔登記中心建立健全日常考核、業(yè)務(wù)考核與紀(jì)律考核為一體的考核機(jī)制，公布考勤結(jié)果，定時(shí)日常崗位巡查，做到考核日常化，定期開(kāi)展警示教育、不定期專(zhuān)項(xiàng)檢查、暗訪抽查，嚴(yán)肅紀(jì)律轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到紀(jì)律考核嚴(yán)肅化。建立健全激勵(lì)機(jī)制，以正面激勵(lì)為導(dǎo)向，每季評(píng)比流動(dòng)紅旗窗口、服務(wù)之星、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員，設(shè)立黨員先鋒示范崗、青年示范崗，提高隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過(guò)微信公眾號(hào)，以及和電視新聞媒體等合作，展現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)建檔登記業(yè)務(wù)工作風(fēng)采，樹(shù)立一批埋頭苦干、業(yè)績(jī)優(yōu)良的典型榜樣，激發(fā)隊(duì)伍活力，提高公信力、影響力。開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)建檔登記業(yè)務(wù)技能大賽，形成“比學(xué)趕超、爭(zhēng)學(xué)業(yè)務(wù)”的競(jìng)賽氛圍。開(kāi)設(shè)青年大講堂，鼓勵(lì)年輕業(yè)務(wù)能手展現(xiàn)能力。營(yíng)造充滿(mǎn)激情、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，組建學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展“慈心一日捐、植樹(shù)護(hù)綠、包聯(lián)村幫扶、關(guān)愛(ài)留守兒童”等志愿活動(dòng)，進(jìn)一步提升確權(quán)建檔登記工作人員素養(yǎng)。

結(jié)語(yǔ)

立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新，形成特色經(jīng)驗(yàn)。緊密銜接國(guó)家計(jì)劃，重點(diǎn)任務(wù)順利完成，啟動(dòng)確權(quán)建檔登記工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)水資源合理開(kāi)發(fā)，有效保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)建檔登記法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。同時(shí)，抽取近百家企業(yè)進(jìn)行回訪，對(duì)確權(quán)建檔登記工作滿(mǎn)意率達(dá)100%。由此看來(lái)，推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革，努力踐行新理念，只有這樣，才能推進(jìn)確權(quán)建檔登記和“三項(xiàng)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)檔案等項(xiàng)管理工作新突破。