農村財務管理面臨的困難與解決措施探討

柯小旺

（龍巖市連城縣農村合作經濟經營指導站，福建 龍巖 366299）

財務管理工作是所有經濟活動順利開展的主要條件，特別是在農村，做好財務管理工作有利于地區經濟水平的提升。目前，農村財務管理工作中，受到一些因素的影響，還不利于整體的高效開展，還存在一些問題。所以為了推動鄉村振興，還需要為農村財務管理工作提供重要的執行意見。

一、農村財務管理面臨的困難

在農村財務管理工作實際執行期間，因為整體發展不均衡，缺乏長效機制，財務管理不規范等，導致出現混亂局面。農村集體經濟發展給地區的均衡性帶來影響，其差異化較大，所以要重視對農村財務管理問題的分析，確保各項問題得到有效解決。

1．財務制度與待提高

相關人員工作中存在對財務工作重視度不足的現象，且財務制度制定不夠健全，導致農村財務管理工作中產生一些問題。個別領導對財務收支、財務決算、財務審批或者理財、資金管理在財務工作的意義認識不足，各個部門之間職責劃分不明確，有關的管理制度未按照設計要求來實施，從而引起一些財務管理問題。具體表現為，第一，財務管理工作實際開展過程中，部分農村的民主理財小組自身作用未得到有效發揮，僅僅是簡單地履行職責，整個工作表現為形式化、表面化特點。從當前了解到，部分農村財務工作中的問題都是村干部決定的，缺少對財務工作的詳細監督。第二，缺少對財務開支審視制度的嚴格思考，主要是工作中具體的審批流程不夠合理，應用手續不規范，且收支有明確不清晰現象等，都將給農村財務管理工作帶來影響，引起嚴重的資金流失。比如，某小學未按照嚴格的監督管理程序進行招投標工作，而是當地干部進行資金的對外出租，這種資金并不是一次性到位的，可能會出現拖欠的現象，后期將資金直接撥付給養老院，可能導致資金流失現象嚴重。第三，部分農村財務管理隊伍的服務意識薄弱，主要是部分財務工作人員未經過系統、專業的培訓，人員的職業素養和業務能力較低。且部分財務工作人員都是村干部決定的，無法對其進行有效的監督管理[1]。

2．財務賬目混亂

如果農村部門有關制度建設不完善或者管理不夠嚴格，都將無法保證農村財務工作的順利實施。具體表現為，第一，未明確農村的財產家底和產權。例如，部分村落債權債務較為混亂，應收應付金額比較大，特別是呆賬、壞賬等，未及時進行追討，從而增加過多的債權債務。農村房屋建設中有些比較隨意，未結合當地的實際情況制定出科學、合理的固定資產管理制度，導致集體資金被占用。第二，一些農村地區為了獲得更高的財政收入，存在賬面收支不合理的現象。比如，清潔費用以及管理費用等。第三，農村收支未做好定期公開公示，尤其是一些專項資金的使用不科學、不合理，比如，在對征地拆遷補償款進行發放過程中，出現補償不合理、未公開以及手續不完善的問題，對使用的款項未經過組織商討，后期也未對款項進行跟蹤審計[2]。

二、出現農村財務管理問題的主要原因

近幾年，農村財務管理新的問題不斷增加，引起的矛盾也更為嚴重，制約了農村的經濟發展，不利于整體的和諧發展。農村財務管理問題與人民群眾的自身利益存在很大關系，各個等級政府需要加強農村財務管理，能結合其中的問題分析原因，并給予針對性解決，保證為農村的財務管理工作順利實施提供保障。

1．財務人員監督意識薄弱

每個鄉鎮都有大量的村莊，由于受到地理位置等因素的影響，各個村莊之間的跨度比較大，且監督管理部門未予以總體情況的分析和掌握，很多的農村常住人口為老年人。加上這些老年人因為缺乏集體意識，對集體事件一般不關心，他們僅重視自己的平時生活，導致農村地區的經濟事項缺乏監督和管理。部分村干部的主觀意識也比較弱，未對有關決策文書、合同等信息資料做好記錄[3]。

2．財務的收入和支出不合理

我國農村的稅費制度在不斷改革，且目前得到有效落實。但是，實際上一些偏遠地區的村莊還不符合目前的新型經濟發展趨勢，出現收入和支出明顯不均衡的現象。比如，對一些非生產性開支等比較隨意，引起財政持赤字增加現象，從而給農村的經濟發展帶來影響[4]。

三、農村財務管理工作困境的解決措施

農村財務管理工作融入農村經濟活動的各個方面，與農民自身利益存在很大關系。促使農村財務管理工作的有效實施，是鄉村振興的主要內容，也能維護農村的和諧與穩定[5]。近幾年，我國對農村財務管理工作進行變革，制定了規范的村級管理制定，有效改善了財務管理比較混亂的局面。但是新時期農村財務管理工作中還存在一些問題，還需要給出有效的解決措施。

1．認識到農村財務管理的必要性

財務管理工作的有效開展能夠維護我國農村的和諧與穩定，能夠為農村經濟的創新發展提供重要條件。所以在實際工作中，各個等級領導和單位需要改變傳統的管理觀念和思想，認識到財務管理工作的必要性，將其作為農村集體財產的主要部分，且有針對性地將農村財務管理工作納入考核體系中。日常的農村財務管理工作開展過程中，村干部或者財務工作人員更需要做好思想教育工作，逐漸增強人員的思想知識，使他們在工作中能夠積極創新，逐漸增強自身的服務意識和能力[6]。

2．完善財務管理制度

農村財務管理工作實際執行過程中，為其構建完善的管理制度十分重要。村級的各個干部以及財務工作人員需要按照有關的財務戰略、具體的發展目標或者財務制度等進行科學、合理的財務工作，以確保管理工作質量、管理效率的提升。財務管理制度中，要增加現金的管理制度、財務的公開制度等，能夠結合實際情況使財務工作更加完善，在該執行條件下，不僅能夠滿足農村財務管理工作需求，使各項制度得到積極落實，也將展現財務管理工作的科學化和規范化發展。

3．加強對財務工作的監督

在財務工作中，要按照財務管理制度規范進行，實現農村財務管理工作的詳細監督。期間，能夠明確出各個環節、各個階段的財務管理重點，利用規范的財務監督流程和監督手段，能夠為農村財務管理工作的穩定開展提供重要條件。不僅如此，經過有效監督也能提升財務工作的可行性和科學性，保證財務工作整體的高效發展。具體執行過程中，首先，需要在農村財務管理工作中引進專業水平的會計人員和審計人員，能夠在日常工作中定期地監督財務工作，保證財務審計得到常態化發展。期間還需要注意到，要將審計的結果向公眾公開，使人民群眾增加對財務工作必要性的認識。然后農村財務管理工作中，還需要確保民主理財小組價值的發揮，認識到村賬鎮管制度的必要性，增強小組成員的工作積極性，使他們在工作中能夠對賬務認真分析和審核，促使人員監督職業的發揮。財務公開欄應建在便于村民閱覽的公共場所。對村民關心的熱點問題，要專項公開，重點解釋。財務公開應當及時，并做到每季度或半年公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。最后，小組在實際工作過程中，還需要接受上級或者群眾的監督，保證工作的獨立性，確保財務管理工作總體發揮一定的公平、公正、公開化。

4．提升人員的業務水平

采取各種切實可行的辦法，加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育，大大提高干部群眾思想的認識。保證財務工作人員業務水平的提升，維護整個財務隊伍的穩定性。政府部門需要加強對農村財務人員的培訓。具體執行過程中，第一，要為財務人員開展定期的培訓考核，積極選擇一些素質高、專業能力強的人才，逐漸壯大人才隊伍，保證在總體上增強農村財務管理工作人員的素質和能力。第二，利用多種措施增加對財務人員的后級管理。比如，基于實際制定完善的考核標準、考核制度等，使所有的農村財務管理工作人員都能積極投入，有效增強自身服務意識，加強對工作過程的監督，以確保其職能的良好發揮。第三，逐漸提高農村財務管理工作人員的薪酬待遇，且制定有效的獎罰制度，有效增強人員的工作積極性和主動性。第四，對農村財務管理工作人員實施定期教育，組織人員主動學習財務相關的知識，以確保為鄉村振興提供重要保障。

5．資產資源的有效評估

資產資源評估必須由相應的資質評估機構進行。工程建設的項目需要制定有效的實施方案，無論是資金來源、費用預算還是監督管理等，都需要由村集體確認后提交村委代表會議、村民會議討論決定。如果使用資金在五萬元以上，需要委托相應資質的中介機構編制預算。農村集體工程建設的實施情況需要以書面報告形式呈現，如資金來源、預算、核算審核、結算、實際的開支費用等，都需要在村務監督委員會財務監督小組確認后，在村務公開欄上公開。

結語

農村財務管理工作與農村經濟水平提升存在很大關系，結合農村生產經營活動進行協調，能夠為農村經濟的可持續建設提供重要條件。農村財務管理工作不僅僅是經濟問題，與各個行業也存在很大關系，所以要進行針對性監督管理，保證農村財務管理工作的規范化。