種桑養蠶
——未來支撐海南中部地區綠色崛起的主產業

陳李葉 陳云嬌

(海南省瓊中縣農業技術研究推廣中心，海南瓊中 572900)

海南省第六次黨代會提出的堅持科學發展、實現綠色崛起的發展戰略，抓住了海南省發展的本質，完全符合中國共產黨第十九次全國代表大會精神。然而要做好綠色崛起這篇文章，必須緊密結合發展實際，充分利用海南省得天獨厚的自然資源條件，實現農業發展的綠色崛起。長期以來，農業是海南省經濟發展的短板。當前，推動綠色農業產業化，破解農民增收難的問題，是實現海南省綠色崛起的必經之路。近年來瓊中黎族苗族自治縣大力發展種桑養蠶產業，農民收入呈現暴發性增長的成功經驗，對于推動海南省中部地區(瓊中黎族苗族自治縣、屯昌縣、白沙黎族自治縣、五指山市、保亭黎族苗族自治縣、定安縣)打造綠色主導產業，促進綠色崛起，具有重大的現實意義[1]。為了進一步推進海南省中部地區蠶桑產業的發展，鞏固脫貧攻堅成果、實現鄉村振興，我們針對海南省蠶桑產業的形勢，剖析了海南省中部地區發展蠶桑產業的有利條件，同時借鑒廣西壯族自治區蠶桑產業發展的成功經驗，提出了海南省發展蠶桑產業的對策建議，供同仁參考。

1 海南省蠶桑產業概況

1.1 蠶桑產業發展潛力巨大

種桑養蠶雖然是一個傳統產業，但是對海南省的農民而言，卻是一個全新事物。瓊中縣2009年開始種桑養蠶，之后全面推廣蠶桑產業，當時不少人持懷疑態度，擔心海南省能不能種桑養蠶，種植養殖技術能否過關，蠶繭是否有銷路，收入是否穩定等等。面對這些困惑和質疑，瓊中縣委、縣政府深入基層，充分調查研究，認為種桑養蠶在瓊中縣大有可為、潛力巨大，在此基礎上聯合廣東省的蠶桑企業，耐心向農民解釋和推廣，并且在資金、技術和政策上予以支持，有力地推動了瓊中縣蠶桑產業的發展壯大。

1.2 蠶桑產業整體經濟效益明顯

2009年以來，瓊中縣農民種桑養蠶的收入逐年增長，呈快速發展之勢。據瓊中縣農業農村局統計，2009年全縣農民種桑養蠶收入僅72萬元，2013年達1 530萬元，2018年后保持在4 000萬元以上，種桑養蠶收入的穩定增長，使不少農民嘗到了甜頭，覺得生活有盼頭有奔頭，精神面貌煥然一新，鄰里關系更加和諧，農村社會更加穩定。

1.3 養蠶示范戶經濟效益突出

在10多年的發展過程中，瓊中縣涌現出一批種桑養蠶能手，他們積極性高、技術過硬、收入不斷增加。如灣嶺鎮嶺腳村的陳世錦戶，原來主要靠種水稻和割膠為生，全年收入不足1萬元，生活拮據，2009年底開始種桑養蠶，經過學習和技術培訓，收入不斷提高，收入從2010年的3.4萬元逐年增長到2020年的12.0萬元，種桑養蠶使陳世錦戶由一個貧困戶變成了中上收入水平的人家，不但還清了債務，而且還蓋起了小洋樓。和平鎮新民村李東平戶，2009年開始種桑養蠶，2010年收入近萬元，2015年種桑面積擴大了6倍，同時他還從浙江省引進了50頭湖羊，利用廢棄的桑枝和蠶糞來養羊，羊產生的糞便及打碎發酵的桑枝作為桑樹的肥料，或者以800～1 000元/t的價格出售，發展循環經濟，2020年僅種桑養蠶純收入就超過了20萬元(不包括養湖羊、蠶絲被和出售有機肥等收入)，整個新民村2020年全村農業產值215.6萬元，其中蠶桑產業收入101.6萬元、占47.1%，遠高于橡膠和檳榔的收入，是瓊中縣第1個靠種桑養蠶脫貧致富的村。這些種桑養蠶能手脫貧致富的事跡，在瓊中縣各鄉鎮廣為流傳，為促進蠶桑產業發展，實現鄉村振興樹立了很好的榜樣，發揮了重要的示范作用。

1.4 蠶桑產業保障措施得當

瓊中縣在發展蠶桑產業過程中，一直采用“政府+企業+農戶”的發展模式，政府是主導，企業是主體，兩者聯合，有力地推動了蠶桑產業的發展。2009年，在發展種桑養蠶之初瓊中縣委、縣政府就把種桑養蠶確定為瓊中縣的新興主導產業，制定產業政策，提供公共服務，并籌集資金，給予農民一定的桑苗、蠶房、蠶種等補貼，全力推進蠶桑產業發展。企業是發展蠶桑產業的主體，不但在資金、技術、管理經驗等方面優勢明顯，而且連著廣闊的市場，是決定蠶桑產業健康發展的關鍵。廣東省絲綢紡織集團有限公司是瓊中縣委、縣政府引進并指定的繭絲綢龍頭企業，負責統一經營蠶種、蠶蔟、蠶藥等物資和蠶繭收烘，他們與農民簽訂最低保護價[2]，降低了市場風險，解除了農民種桑養蠶的后顧之憂，為蠶桑產業發展壯大奠定了堅實的基礎。

2 海南省中部地區發展蠶桑產業的有利條件

所謂的“瓊中經驗”，主要是指在保護生態環境的基礎上，采取“政府+企業+農戶”的發展模式，以政府為主導，以市場為紐帶，以企業和農戶為主體，以科技為支撐的山區特色經濟發展新路子[1]；本質上是堅持在保護中發展，在發展中保護，實現綠色崛起，讓群眾共享生態環境保護的成果。海南省中部地區其他5個市縣與瓊中縣的地理環境、人文環境等各方面條件相似，“瓊中經驗”完全可以在中部地區推廣。

2.1 海南省中部地區種桑養蠶物候條件優越

海南省是全國種桑養蠶條件最好的地區，發展繭絲綢業擁有得天獨厚的“天時”與“地利”，土地肥沃，雨水充沛，氣候溫和，年平均溫度22.5 ℃上下，夏無酷暑，冬無嚴寒，陽光充足，日照時間長，具備了全國其他地區不能比擬的種桑養蠶核心競爭力；特別是海南省中部地區6個市縣，全年均適宜桑樹的生長、家蠶的繁育和飼養，良好的氣候條件，有利于桑葉充分利用光合作用制造養分，使桑樹終年生長不休眠，產葉時間達11個月以上，養蠶可以全年不間斷重疊生產，單位面積桑園的產繭量和養蠶收入明顯高于內地等溫帶蠶區；許多地區每667 m2桑園可生產桑葉3.0～4.5 t，生產鮮繭133～300 kg[3]。

2.2 海南省中部地區種桑養蠶比較效益突出

長期以來，海南省中部地區是海南省生態保護的核心區域，國民經濟以農業經濟為主，發展相對滯后，農民增收乏力、生活貧困。千方百計增加農民收入，向來是海南省委、省政府的重要任務之一。海南省中部地區傳統的水稻、橡膠、檳榔等農作物，由于臺風等自然條件制約，以及產品價格時常波動等因素影響，對增加農民收入作用有限。比較而言，種桑養蠶效益相對穩定，技術要求低、投入相對較少，普通農民都能以家庭經營的方式參與，效益比傳統作物要高得多，能實實在在地提高農民收入。據瓊中縣農業農村局統計，每667 m2桑田利潤1年可達5 000～6 000元。目前海南省中部地區種植桉樹超過1.33萬hm2，土地租金較低(每667 m2每年10元)，每667 m2坡地種橡膠收獲期的利潤1年992元，每667 m2水稻利潤1年1 536元，相比之下，種桑養蠶的效益明顯比其他傳統產業要高得多，農民種桑養蠶積極性高。

2.3 海南省中部地區推廣種桑養蠶時機成熟

綜合分析國內外經濟發展形勢，結合海南省的實際情況，在中部地區推廣種桑養蠶條件已經具備。一是在中部地區推廣種桑養蠶符合國家和海南省的發展戰略。建設海上絲綢之路，是新世紀我國確定的重要發展戰略；“堅持生態立省，堅持把生態文明、保護生態環境放在經濟社會發展的首要位置，做到在保護中發展，在發展中保護”[4]，是中央對海南省的要求，也是海南省發展的基本思路。從瓊中縣的實踐看，種桑養蠶不但對生態環境沒有破壞，而且還有效地保護了生態環境，是保護生態和經濟開發有效結合的產業。二是市場需求給推廣種桑養蠶帶來了大好機遇。從國際市場看，目前世界生絲的需求總量在10萬t，根據國際絲綢協會對世界絲綢消費的分析預測，未來幾年絲綢消費將以每年5%左右的水平遞增；我國是世界上最大繭絲綢生產和出口大國，長期以來繭、生絲和坯綢產量均居世界第1位，印染綢和服裝產量也居世界前列，國際市場對我國絲繭產品需求量有增無減，要保持我國繭絲業在世界的龍頭地位，繭絲產量必須達到8萬t，蠶繭產量必須維持在65萬t[5]。從國內市場看，我國絲綢消費量僅占世界絲綢消費總量的4.6%，人均消費僅有美國的2.8%，日本的3.8%，印度的14.0%，國內人均絲綢消費水平比較低[5]。隨著我國人民生活水平的提高，以及國內市場的開發，傳統的絲綢產品消費不斷增加，新消費群體逐步形成。面對國際國內廣闊的市場和龐大的消費群體，種桑養蠶的預期收益和經濟效益巨大，繭絲綢業的發展前景廣闊。

3 廣西蠶桑產業發展的重要啟示

江蘇、浙江等東部地區是我國傳統的蠶桑產區，但從2005年開始，廣西抓住“東桑西移”的歷史機遇，大力發展繭絲業，創造了繭絲業發展史上的奇跡。目前，廣西繭絲產量均居世界第1位[6]。廣西繭絲業發展的成功經驗帶給我們以重要啟示。

3.1 充分發揮資源稟賦優勢是廣西蠶桑產業迅速發展的基本前提

廣西大部分地處南亞熱帶季風濕潤氣候區，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，適宜桑樹生長；土地資源豐富，勞動力相對充裕，具備了種桑養蠶的較好條件。但是長期以來，擁有豐富資源的廣西農業經濟滯后，農業成為國民經濟發展的不足和短板，農業優勢特色產業不多，農民增收乏力，農民人均收入遠低于全國平均水平。從2010年開始，廣西立足本地資源優勢，大力推廣種桑養蠶。目前，廣西種桑養蠶形成了桂南、桂中、桂西北三大優勢產業帶，南寧、河池等5市桑園面積占全區總量的83%，蠶繭產量占全區總量的88%?？梢哉f，優異的自然稟賦，為廣西蠶桑產業的迅猛發展奠定了堅實基礎。

3.2 高層領導的重視和支持是廣西蠶桑產業不斷發展壯大的關鍵

2010年以來，廣西高層領導高瞻遠矚，抓住“東桑西移”的歷史機遇，把種桑養蠶作為承接東部產業轉移，促進農民增收的新興產業來抓，加強頂層設計和扶持力度，統籌推進，形成合力。2011年，廣西出臺《廣西種植業優勢產品區域布局規劃(20011—2015年)》，確定蠶桑產業發展的優勢區域。2015年，廣西把繭絲業擺在重點加快發展的11大新興農業優勢產業之首，明確把繭絲業確定為“第一產業”，提出要把繭絲業發展成為在全國、甚至全球有較強競爭力的產業。2016年，出臺《關于加快廣西繭絲業發展的若干意見》，明確發展目標，建設全國、乃至世界的蠶桑生產基地[7]。同時制定扶持產業措施和優惠政策，引導區外、國外和社會民間資金及金融機構貸款投向繭絲業；加強蠶桑絲品種品質的技術創新基礎配套建設，組建廣西蠶桑品種改良中心、原種繁育中心，落實各項稅收、土地優惠政策等等。這些措施，有力地促進了廣西蠶桑產業的發展壯大。

據我們調查，截至2020年底，廣西桑園面積超17.47萬hm2，蠶繭產量達32萬t，蠶農售繭收入130億元；絲綢工業總產值超過130億元，繭絲業綜合效益達272億元，蠶繭和生絲產量均居世界第1位。從2010年到2020年，廣西桑園面積、蠶繭收入分別增長了3.2倍、10.0倍，繭絲業總產值增長了15.0倍以上，實現了跨越式發展，成為農民增收、財政增收、企業增效的支柱產業[7]。海南省與廣西地緣相近，自然環境、氣候條件、發展水平不相上下，農業發展資源豐富，海南省甚至還略勝一籌。

4 海南省發展蠶桑產業的基礎

2009年，廣東省絲綢紡織集團有限公司進入海南省，在瓊中縣試點發展蠶桑產業。隨著瓊中縣蠶桑產業的迅速發展壯大，廣東省絲綢紡織集團有限公司對海南省的重視程度越來越高，投資規模越來越大。2010年2月，成立海南中絲發展有限公司；目前海南中絲發展有限公司已在海南省推廣種桑養蠶，其中瓊中縣1 666.67 hm2、儋州市333.33 hm2、臨高縣200.00 hm2、定安縣12.00 hm2；同時在?？隈R坡洋租地種植桑果桑菜37.60 hm2。目前，海南中絲發展有限公司已制定“五大工程”發展戰略，即萬擔優質蠶繭基地工程、繭絲綢科技園工程、蠶繭深加工工程、海口區域總部建設工程和海島·中國絲綢文化產業創意園(以下簡稱海島·中絲園)工程。它們的目標是努力將海南省建成“南中國繭絲綢產業帶”的最重要產區，建成我國唯一的熱帶繭絲業示范區。

4.1 投資100億元打造繭絲業產業鏈

海南中絲發展有限公司決定按照全國乃至世界規模最大的熱帶繭絲業產區、技術最優秀和最有經濟價值的蠶絲綢紡織服裝生產基地的目標，投入巨資開發海南省繭絲業，到2025年，在海南省推廣桑園種植面積6 666.67 hm2，其中優質蠶?；? 666.67 hm2、桑果666.67 hm2、桑菜666.67 hm2、桑藥666.67 hm2；預計海南省全省繭絲業實現銷售收入20億，帶動中部山區3萬戶農戶、10多萬農業人口致富。建立繅絲廠2家，年產高品質白蠶絲1 000 t，新增產值約10億元，在?？诿腊部萍夹鲁莾冉ㄔO集設計創意、生產制作、展覽展示、國內外貿易及工業旅游為一體的海南絲紡工業園，建成后將成為海南省繭絲業特色產品生產示范基地、絲綢產品深加工基地、絲綢文化創意產業孵化基地，預估年總產值約為20億元，年實現利稅2億元，屆時海南省將成為全國乃至世界規模最大，技術最優秀和最有經濟價值的絲紡工業園區。

4.2 投資15億元建設海島·中國絲綢文化產業創意園

海南絲綢投資公司在?？谖骱０兑褎庸そㄔO總投資15億元、總建筑面積15萬m2的“海島·中絲園”絲綢總部基地項目。項目是涵蓋絲綢文化博覽館、展示交易中心、產業孵化中心、產業LOFT、商業街區、酒店公寓等一體的商務、旅游、休閑、教育、生態的高端文化、旅游和地產綜合體，絲綢新產品信息發布中心，以及國內外絲綢品牌上市推廣的首選地[8]。規劃建立輻射博鰲、萬寧、興隆等景區的絲綢文化旅游路線，沿途開設創意設計、科研創新、旅游休閑、情景購物、培訓教育、展示交易等游覽項目。預計建成后，年接待游客300萬人次，銷售收入30億元以上。投資開發2萬hm2的果桑、菜桑等食品，滿足高端游客要吃生態、環保食品的需求。邀請西南大學向仲懷院士在?？诟咝聟^設立絲綢科學研究院，培養繭絲綢生產經營、專業技術和管理人才，加強科研，延長產業鏈，目前已簽署合作意向合同。

5 海南省發展蠶桑產業的幾點建議

5.1 成立海南省繭絲綢發展領導小組 做好“頂層設計”

建議成立海南省繭絲綢發展領導小組，海南省相關職能部門的主要領導任成員，加強對繭絲業發展的領導；領導小組下設辦公室，主要負責制定海南省中部山區種桑養蠶發展規劃、熱帶繭絲業產業鏈政策、資金扶持政策，以及絲綢文化產業、多元發展產業、生態旅游產業等規劃，促進海南省繭絲業健康發展。

5.2 成立海南省繭絲綢發展專家顧問小組 為發展繭絲業提供智力支持

由海南省政府出面聘請全國、全世界蠶桑產業經濟、蠶絲綢發展、絲綢文化創意產業、生態旅游等方面的知名專家，組成海南省繭絲綢發展專家顧問小組；顧問小組定期或不定期召開會議，對海南省種桑養蠶及繭絲綢產業發展出謀劃策，提供智力支持。

5.3 建立全省種桑養蠶及后端開發的資金扶持體系 為繭絲業發展“輸血”

建議海南省政府出臺資金優惠政策，建立資金扶持體系。建議海南省政府積極向國家有關部委申請“東桑西移”的相關補貼和扶持資金，并由海南省財政廳拔出專項資金，各市縣拔出配套資金，用于絲綢深加工和新產品開發等。

5.4 建立全省種桑養蠶統一的生產和經營管理體制 為農民提供完善的科技服務

一是建議建立全省統一的蠶桑產業經營管理體制，嚴格執行蠶種生產、經營的許可證管理制度，把種桑養蠶的經營和服務權限授予廣東省絲綢紡織集團有限公司，由該公司統一向全省蠶農提供技術服務和蠶桑產品的經營管理。二是建議由政府和企業共同出資設立公共保險帳戶，在利好年份從企業利潤和政府補貼中抽出一定金額資金存入公共帳戶，在利差年份從公共帳戶提取資金補貼蠶農，以達到“削鋒填谷”的作用，保證農民收入，保護農民權益。三是建議組建海南省級繭業產品檢測中心，建立全省蠶桑生產技術服務體系，設立省、縣、鄉(鎮)三級桑蠶技術服務站，為廣大農民提供周到貼心的技術服務。