水利工程招投標(biāo)工作中存在的問題及其對策

姚一展

摘要：隨著長時間以來我國的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了很大提升，達(dá)到了許多國家無法企及的高度。基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，同時代表了國家最新的發(fā)展?fàn)顩r，水利工程作為其中的一個重點，它是我國最早實施招標(biāo)工作的項目，但是整個招標(biāo)工作看起來十分正常的，但也存在許多的問題需要及時去解決。

關(guān)鍵詞：水利工程招投標(biāo)、存在問題、解決方案

水利工程的存在它不僅是為了消除水害的存在，也是為了更好的開發(fā)和利用水資源。比如防洪水工程、水力發(fā)電以及供水排水項目等都涉及到水利工程。水利工程項目的施工單位一般是由招投標(biāo)工作來進(jìn)行選擇。然而看似招投標(biāo)工作有條不紊的進(jìn)行，其實也存在一些問題。

一、水利工程項目招投標(biāo)工作現(xiàn)狀

水利工程項目在我國實施的這些年，取得了不容忽視的進(jìn)步，但是也存在許多需要重視解決的問題，另外問題的存在也并不是存在招標(biāo)方或者投標(biāo)方的某一身上，此二者存在相互合作影響的作用，因此雙方都需要對問題進(jìn)行重視。

二、招標(biāo)方存在的問題

2.1施工標(biāo)段劃分不規(guī)范

當(dāng)今并不是所有的水利工程項目建設(shè)都會由國家進(jìn)行監(jiān)管投資，因此這些由地方投資的項目，會存在施工標(biāo)段劃分的不規(guī)范的現(xiàn)象存在，比如對于施工標(biāo)段的劃分過于細(xì)，這就會造成可能幾十萬的投資來完成一個小標(biāo)段的建設(shè)，這種不合理的劃分，一旦招投標(biāo)的結(jié)果由某一家大型公司所取得，那么由于標(biāo)段劃分的過細(xì)很有可能投標(biāo)公司為了節(jié)約工程調(diào)遣所需要的消耗而在當(dāng)?shù)貋碚衅腹ぷ魅藛T購買施工設(shè)備等情況，這樣不利于工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.2工程的評價不規(guī)范

某些工程在招標(biāo)工作的準(zhǔn)備工作時，對于工程專家組的構(gòu)成不規(guī)范，甚至某些項目中起決定性的作用完全由一些行政部門的領(lǐng)導(dǎo)來作決定，這樣的構(gòu)成會導(dǎo)致項目專業(yè)的專家數(shù)量少，缺乏專業(yè)的人員，并且所存在的專家話語權(quán)不夠，同時沒有明確的規(guī)定來對招投標(biāo)工作進(jìn)行規(guī)范，也會造成招投標(biāo)工作的偏向性，從而導(dǎo)致工程項目的質(zhì)量不能達(dá)到預(yù)期。

2.3項目監(jiān)管不到位

對于工程項目的監(jiān)管不到位，可能在大部分的工程項目中都會有所存在，招投標(biāo)工作總是“重重拿起，輕輕放下”項目伊始一定是監(jiān)管的到位，但是隨著時間的推移，甚至將項目分配給中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位監(jiān)管的頻率就會降低，這樣很有可能會讓施工單位鉆空子，偷工減料、以次充好，所以工程監(jiān)管工作的不到位，更會造成施工項目的隱患，作為招標(biāo)單位需要重視這個問題。

三、投標(biāo)方所存在的問題

3.1缺乏對待招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性

在一些少數(shù)的招投標(biāo)工作的進(jìn)行過程中，會存在投標(biāo)單位之間私下進(jìn)行串標(biāo)，所謂串標(biāo)就是投標(biāo)公司之間在私下相約，待招投標(biāo)工作的進(jìn)行中，相互抬高或者故意壓低價格，這樣會更容易獲得中標(biāo)資格，這樣私下的溝通，使得招投標(biāo)工作公平性降低，缺乏對于招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅對待，使得工作的進(jìn)行成為一具空殼，沒有達(dá)到所預(yù)想的公平，公正。

3.2施工企業(yè)之間的惡性競爭

我國在引進(jìn)了水利工程項目招投標(biāo)這種競爭方式后，常常會存在施工企業(yè)之間的惡性競爭，大多體現(xiàn)在一些公司會進(jìn)行壓低價格從而取得中標(biāo)資格，而這種現(xiàn)象的存在是由于價格作為招投標(biāo)工作中的客觀影響，投標(biāo)價格越低那么中標(biāo)的幾率就會越大，而以較低的投標(biāo)價格來獲取施工資質(zhì)，這就會導(dǎo)致施工單位為了節(jié)約開支，而在施工過程中偷工減料，給工程造成隱患，因此刻意壓低投標(biāo)價格，也是不容忽視的問題之一。

3.3工程項目二次轉(zhuǎn)包

工程項目二次轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也存在于一些工程項目的實施中，一些中標(biāo)的施工單位，會在招標(biāo)單位不知情的情況下，將工程轉(zhuǎn)包給其他的沒有中標(biāo)的單位，他們往往會通過施工的經(jīng)費由投標(biāo)單位來輸出，并且項目工程的經(jīng)理也會由投標(biāo)單位分配到被轉(zhuǎn)包的單位去，這樣的情況很難讓招標(biāo)單位取證監(jiān)管，施工單位的私下活動會使得沒有施工資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工作，工程隱患不容忽視。

四、招投標(biāo)中所存在問題的解決方案

4.1嚴(yán)格規(guī)范工作程序

源頭處的工作沒有做好就會導(dǎo)致很多問題的出現(xiàn)，從項目建立的初期組成工作，必須嚴(yán)格遵守水利工程項目建設(shè)的規(guī)定，比如招標(biāo)單位組成部分必須將行業(yè)專家置于首位，一些行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)管工作，各司其職。人員組成初期的培訓(xùn)是必不可少的，對各個環(huán)節(jié)都了解，項目工程的專業(yè)有所理解，一旦發(fā)現(xiàn)有不正規(guī)的地方采取檢舉措施，從源頭處建立嚴(yán)格的監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范工作程序。

4.2建立嚴(yán)格規(guī)章制度，打擊惡性競爭

這一措施主要針對施工單位，首先在招投標(biāo)工作的進(jìn)行中，需要招標(biāo)單位建立一個合理的中標(biāo)價格區(qū)間，招標(biāo)單位需要提前進(jìn)行核算，保證工程中標(biāo)的單位能夠在合理的范圍內(nèi)，避免投標(biāo)單位之間會刻意壓低報價來獲取施工資質(zhì)，也減少了施工單位偷工減料的隱患。其次，招標(biāo)單位也需要自身成立一套嚴(yán)格的規(guī)章制度，工作中任何一個環(huán)節(jié)都不可以忽視，不僅在招投標(biāo)工作的進(jìn)行中，也要在之后的施工過程中，嚴(yán)格監(jiān)管減少出現(xiàn)質(zhì)量問題。

4.3加大監(jiān)督，打擊違規(guī)行為

建立監(jiān)督體制，不僅對于招標(biāo)單位還是投標(biāo)單位，各自內(nèi)部不僅建立良好的監(jiān)管體制，單位之間也可以互相監(jiān)督，禁止工作人員存在玩忽職守的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)厲打擊。

一、結(jié)束語

水利工程項目對于我國發(fā)展有十分的重要的意義也是基礎(chǔ)建設(shè)項目之一，因此在招投標(biāo)工作的準(zhǔn)備前期，都應(yīng)該意識到這項工作的嚴(yán)重性，從根源處減少不必要的質(zhì)量問題發(fā)生，招標(biāo)單位嚴(yán)格監(jiān)管，投標(biāo)單位更要恪守其職，重視工程質(zhì)量的重要性，出現(xiàn)的任何一個問題都不容忽視，把工程中任何會出現(xiàn)的問題都有做好準(zhǔn)備，降低存在的風(fēng)險，保證施工的質(zhì)量，為我國的基礎(chǔ)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

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