規(guī)劃設(shè)計(jì)

【國(guó)土空間規(guī)劃編制】2020年，全省國(guó)土空間規(guī)劃形成“一個(gè)體系初步建立、一個(gè)機(jī)制初見(jiàn)成效、一套政策基本形成、一套標(biāo)準(zhǔn)不斷完善、一批成果已經(jīng)形成、一個(gè)行業(yè)重新構(gòu)建”的新局面。4月，省政府召開(kāi)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作推進(jìn)會(huì)，審議通過(guò)《省國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)工作規(guī)則》《〈江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）〉編制工作方案》。8月20日，省國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)專(zhuān)題會(huì)議審議《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃》，是省國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)成立后審議的第一個(gè)國(guó)土空間規(guī)劃。7月28日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線(xiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化分級(jí)劃定、分類(lèi)管控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等要求，促進(jìn)形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質(zhì)國(guó)土空間格局。7月22日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確以促進(jìn)國(guó)土空間資源高效利用為目標(biāo)，充分發(fā)揮地下空間在拓展城市發(fā)展空間、增強(qiáng)城市綜合承載能力、保障基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行等方面的重要作用，促進(jìn)“立體城市”“立體樞紐”建設(shè)。

【國(guó)土空間全域綜合整治】推進(jìn)國(guó)土空間全域綜合整治，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省國(guó)土空間全域綜合整治方案》，印發(fā)《江蘇省國(guó)土空間全域綜合整治項(xiàng)目管理辦法（試行）》，制定實(shí)施方案編制指南和審查工作要點(diǎn)。全年共20個(gè)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)自然資源部同意，首批省級(jí)示范項(xiàng)目進(jìn)入審查環(huán)節(jié)。出臺(tái)省級(jí)投資土地綜合整治項(xiàng)目清算辦法。做好兩批省級(jí)投資土地綜合整治項(xiàng)目申報(bào)工作，完成38個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，建設(shè)總規(guī)模2.23萬(wàn)公頃，計(jì)劃新增耕地0.03萬(wàn)公頃，省級(jí)資金支持11.66億元；完成驗(yàn)收37個(gè)，建設(shè)總規(guī)模3.02萬(wàn)公頃，新增耕地0.04萬(wàn)公頃。完成177個(gè)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目入庫(kù)，建設(shè)總規(guī)模0.1萬(wàn)公頃，計(jì)劃新增耕地0.1萬(wàn)公頃；完成269個(gè)工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收，建設(shè)規(guī)模約0.16萬(wàn)公頃，新增耕地約0.15萬(wàn)公頃。完成31個(gè)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地復(fù)墾方案審查，保障重大項(xiàng)目順利開(kāi)工。

【生態(tài)空間管控】印發(fā)《關(guān)于做好自然保護(hù)地整合優(yōu)化前期有關(guān)工作的函》《江蘇省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)自評(píng)估調(diào)整規(guī)則（試行）》《江蘇省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整成果匯交要求（試行）》《江蘇省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估調(diào)整數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等技術(shù)規(guī)則，指導(dǎo)市縣深化完善調(diào)整方案，形成科學(xué)合理、可實(shí)施的評(píng)省級(jí)自評(píng)成果。6月28日，全國(guó)第一家由省政府行文上報(bào)自然資源部、生態(tài)環(huán)境部，全國(guó)第一批完成封庫(kù)。出臺(tái)《江蘇生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整管理辦法》，規(guī)范生態(tài)空間管理。

【“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”規(guī)劃體系】推廣鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化完善工作，通過(guò)統(tǒng)籌結(jié)合相關(guān)涉農(nóng)政策制定和工作推進(jìn)，為政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、村民主導(dǎo)等各類(lèi)村莊整治和建設(shè)活動(dòng)提供規(guī)劃引導(dǎo)和依據(jù)。截至年底，全省鎮(zhèn)村布局優(yōu)化完善工作全面完成，全省自然村莊的分類(lèi)、布局和發(fā)展引導(dǎo)要求得到進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)先行的省級(jí)統(tǒng)籌、市縣聯(lián)動(dòng)的審查把關(guān)、尊重意愿的鎮(zhèn)村醞釀、多規(guī)合一的近期行動(dòng)，明確村莊分類(lèi)、布局和設(shè)施配套通則性要求。指導(dǎo)各地有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，571個(gè)村莊規(guī)劃報(bào)備入庫(kù)，多措并舉解決各地鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工作中遇到的規(guī)劃空間不足問(wèn)題。

【重大項(xiàng)目空間保障】研究出臺(tái)過(guò)渡期國(guó)土空間規(guī)劃管理政策，統(tǒng)籌調(diào)配規(guī)劃空間指標(biāo)，優(yōu)化各地區(qū)建設(shè)用地布局，為全省196個(gè)重大項(xiàng)目順利落地提供有效的空間支撐和保障。加強(qiáng)“多規(guī)合一”規(guī)劃審查，支持67個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃修改，嚴(yán)格審查論證。辦理?yè)P(yáng)中、大豐城市總體規(guī)劃修改事項(xiàng)。指導(dǎo)39個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃與城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃矛盾圖斑一致性處理方案審查報(bào)批。擬定流轉(zhuǎn)空間規(guī)模指標(biāo)落地上圖規(guī)則，指導(dǎo)南京市溧水區(qū)，常州市鐘樓區(qū)、金壇區(qū)，常熟市，太倉(cāng)市等地區(qū)開(kāi)展工作。推進(jìn)“多審合一”業(yè)務(wù)整合，做好審批權(quán)下放的規(guī)劃審查、空間管控和跟蹤監(jiān)管，切實(shí)保障省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)獲取更大發(fā)展空間。強(qiáng)化省級(jí)重大項(xiàng)目掛鉤服務(wù)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全程跟進(jìn)，一項(xiàng)目一對(duì)策，確保項(xiàng)目落地。

【國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理】印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理的通知》，明確國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理要求，建立江蘇省國(guó)土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息平臺(tái)，明確資質(zhì)管理要求，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，形成良好的行業(yè)生態(tài)。完成全省持有城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)證書(shū)的編制單位和獲得土地規(guī)劃推薦土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)資質(zhì)、人員等相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)。開(kāi)展2020年度江蘇省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃獎(jiǎng)評(píng)選工作，共97個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)13 項(xiàng)，二等獎(jiǎng)32 項(xiàng)，三等獎(jiǎng)52 項(xiàng)。

（省自然資源廳）

【城市設(shè)計(jì)】省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開(kāi)展《城市設(shè)計(jì)管理辦法》落實(shí)情況調(diào)研評(píng)估，分析總結(jié)城市設(shè)計(jì)工作中存在的上位依據(jù)缺乏、管控力度不足、與各層次規(guī)劃銜接不暢等問(wèn)題，為進(jìn)一步完善城市設(shè)計(jì)制度機(jī)制提供依據(jù)。年內(nèi)，《淮安市總體城市設(shè)計(jì)（2017—2035年）》通過(guò)淮安市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)審議。截至年底，全省13個(gè)設(shè)區(qū)市中，有10個(gè)已編制總體城市設(shè)計(jì)。

（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）