經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下鄭州都市圈體育產(chǎn)業(yè)資源集約型發(fā)展現(xiàn)狀研究

楊 莉

（鄭州商學(xué)院 河南·鄭州 451200）

1 體育自然資源集約配置現(xiàn)狀

1.1 水體資源

河南橫跨黃河、淮河、海河、長(zhǎng)江四大水系，境內(nèi) 1500多條河流縱橫交織，流域面積100平方公里以上的河流有493條。黃河流經(jīng)河南700km，流域面積3.62萬(wàn)平方公里，約占全省面積的1/5。形成黃河游覽區(qū)等主要水體旅游資源，淮河、洛河、白河等河流也流經(jīng)河南境內(nèi)。北部的衛(wèi)河、漳河流入海河。西南部的丹江、湍河、唐白河注入漢水。另外，集水面積大于1000km的湖泊有10個(gè)。

鄭州都市圈區(qū)域內(nèi)河湖廣布、分布著黃河、南水北調(diào)中線(xiàn)工程、潁河、洛河、伊河、衛(wèi)河、沙河等河流，小浪底水庫(kù)、白龜山水庫(kù)、陸渾水庫(kù)、燕山水庫(kù)等大中型水庫(kù)。另外，還有著豐富的溫泉資源，主要有百泉、湯泉寺溫泉、龍門(mén)溫泉以及魯山縣的上湯、中湯、下湯等名泉。豐富的水體資源可開(kāi)發(fā)游泳、劃船、垂釣等體育旅游項(xiàng)目。已開(kāi)發(fā)的“黃河漂流”取得了強(qiáng)烈的反響，黃河游覽區(qū)、南灣湖等風(fēng)景區(qū)都已建成了各種水上健身娛樂(lè)設(shè)施。廣闊的水域?yàn)殚_(kāi)發(fā)體育旅游項(xiàng)目提供了良好的基礎(chǔ)。

1.2 山體資源

河南省擁有嵩山、伏牛山、太行山、桐柏—大別山四大山系，白云山、石人山、石曼灘等16個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，寶天曼、黃河古道濕地等5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，還有12個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。處于河南省會(huì)的鄭州地勢(shì)主要以淺山、丘陵、臺(tái)地平原四種地形、其中滎陽(yáng)西南部為淺山區(qū)，中部為丘陵區(qū)，隴海鐵路以北、廣武山以南為平原區(qū)，其地勢(shì)為西南高東北低，緩慢傾斜，平均坡度約5%左右（近山區(qū)為10～15%，崗地傾斜平原為2～3%，沖積平原為0.5～1.5%）。如此的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件是為鄭州，特別是鄭西新區(qū)開(kāi)展體育活動(dòng)及開(kāi)發(fā)體育旅游產(chǎn)業(yè)提供了充足的條件。目前，在鄭西新區(qū)利用自然資源開(kāi)展的體育旅游及體育活動(dòng)項(xiàng)目主要有攀巖、登山、素質(zhì)拓展、自行車(chē)、滑翔、跳傘等運(yùn)動(dòng)。

縱觀鄭州都市圈一半以上的4A級(jí)景區(qū)為山地型旅游景區(qū)，區(qū)域內(nèi)分布著龍門(mén)、嵩山、王屋山、云臺(tái)山、神農(nóng)山等6處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，堯山、青天河、伏牛山、太行山2處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，嵩山、云臺(tái)山、白云山、花果山、天池山等11處國(guó)家森林公園，龍峪灣、云臺(tái)山、嵩山、王屋山、黛眉山等3處世界級(jí)地質(zhì)公園和關(guān)山、黃河、神靈寨等3處國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園，豐富的山體資源可開(kāi)展登山、徒步穿越、攀巖、蹦極、森林探險(xiǎn)、滑草等體育項(xiàng)目。部分山體資源可在冬季開(kāi)發(fā)滑雪項(xiàng)目，彌補(bǔ)中部地區(qū)冬季體育旅游項(xiàng)目的匱乏，已建成的滑雪場(chǎng)有伏牛山滑雪度假樂(lè)園、萬(wàn)仙山滑雪場(chǎng)、嵩山滑雪場(chǎng)、桃花峪滑雪場(chǎng)等。

2 體育場(chǎng)館器材設(shè)施資源集約配置現(xiàn)狀

體育場(chǎng)館及訓(xùn)練基地：截至2010年，全省標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)館已達(dá)百余座，共 30多萬(wàn)個(gè)席位，標(biāo)準(zhǔn)訓(xùn)練館175座，共88914km。包括：河南建業(yè)足球訓(xùn)練基地，濮陽(yáng)的國(guó)家乒乓球訓(xùn)練基地，焦作的跆拳道國(guó)家訓(xùn)練基地，濟(jì)源、焦作的國(guó)家籃球訓(xùn)練基地，鄭州市的少年籃球訓(xùn)練基地，南陽(yáng)白河A級(jí)賽船場(chǎng)，信陽(yáng)南灣湖水上項(xiàng)目訓(xùn)練基地，焦作和新鄉(xiāng)的少年乒乓球訓(xùn)練基地，河南省體育中心，鄭州市航海體育場(chǎng)，以及各市級(jí)體育中心等。隨著體育設(shè)施條件的改善，近幾年河南省舉辦了大量的高水平體育賽事。大型體育中心、場(chǎng)館在非比賽期間，均向游人開(kāi)放，為開(kāi)展體育比賽創(chuàng)造了條件，也為發(fā)展觀賞型體育旅游提供了基礎(chǔ)。

鄭州市第五次體育場(chǎng)地普查共有各類(lèi)體育場(chǎng)地4034個(gè)，所有體育場(chǎng)地占地面積1129.88萬(wàn)平方米，人均1.62平方米，建筑面積為55.38萬(wàn)平方米，人均0.08平方米，場(chǎng)地面積為739.87萬(wàn)平方米，人均1.06平方米。其中，籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)以及門(mén)球場(chǎng)的總數(shù)為2558個(gè)，占場(chǎng)地總數(shù)的63.41%，這表明了鄭州市體育設(shè)施配置結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，這種狀況會(huì)縮小人們對(duì)體育活動(dòng)項(xiàng)目的選擇范圍，進(jìn)而影響參與熱情，非常不利于全民健身活動(dòng)的開(kāi)展。

從表1中我們可以看到鄭州市城區(qū)共有各級(jí)各類(lèi)體育場(chǎng)地3354個(gè)，其中籃球場(chǎng)1843個(gè)，排球場(chǎng)125個(gè)，足球場(chǎng)108個(gè)，由此可以看出2011年鄭州市城區(qū)社會(huì)體育的場(chǎng)地資源仍以傳統(tǒng)的足籃排三大球等球類(lèi)場(chǎng)地為主，體育場(chǎng)地種類(lèi)結(jié)構(gòu)不合理，鄭州市城區(qū)社會(huì)體育場(chǎng)地資源配置規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

表1：2011年鄭州市城區(qū)體育場(chǎng)地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（n=3354）

3 體育人力資源集約配置現(xiàn)狀

社會(huì)體育人力資源是一種不僅特殊而且又十分重要的資源因子，它在社會(huì)體育資源體系中扮演著關(guān)鍵性的角色。作為社會(huì)體育資源中最具有活力和彈性的因素，社會(huì)體育人力資源是指構(gòu)成了社會(huì)體育活動(dòng)的主要框架且在社會(huì)體育活動(dòng)中切實(shí)投入固定時(shí)間、精力的從業(yè)人員。它的最基本的構(gòu)成人群主要有社會(huì)體育行政管理人員與社會(huì)體育指導(dǎo)員，然后以他們的工作領(lǐng)域與工作范圍為中心，各級(jí)各類(lèi)的科研人員、管理人員、公關(guān)人員、后勤服務(wù)人員等眾多相關(guān)人員組成了與社會(huì)體育發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)體育人力資源體系。

3.1 鄭州市社會(huì)體育行政管理人員配置

社會(huì)體育行政管理工作是一項(xiàng)十分重要和政策性很強(qiáng)的工作，需要高度的責(zé)任心以及組織管理水平。社會(huì)體育行政管理人員數(shù)量與構(gòu)成、綜合素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)能力水平直接關(guān)系到社會(huì)體育活動(dòng)的開(kāi)展和體育事業(yè)的整體發(fā)展。2011年鄭州城區(qū)體育行政管理人員與省會(huì)行政管理人員對(duì)比來(lái)看從配置結(jié)構(gòu)總體狀況來(lái)看，2011年鄭州市城區(qū)體育行政管理人員的總?cè)藬?shù)為369人，社會(huì)體育行政管理人員僅占體育行政管理人員的16.80%，這說(shuō)明鄭州市城區(qū)社會(huì)體育行政管理人員隊(duì)伍有待于進(jìn)一步壯大。

3.2 鄭州市社會(huì)體育行政管理人員年齡結(jié)構(gòu)狀況

在現(xiàn)實(shí)生活中，年齡不僅代表著一個(gè)人生理機(jī)能水平的高低，也在一定程度上代表著一個(gè)人所擁有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的多少以及能力的高低。對(duì)于社會(huì)體育行政管理人員而言，年齡可以從側(cè)面反映出鄭州市城區(qū)社會(huì)體育行政管理人員隊(duì)伍的整體工作能力，而年齡結(jié)構(gòu)則是評(píng)定鄭州市城區(qū)社會(huì)體育行政管理人員配置合理性的重要指標(biāo)之一。對(duì)圖1中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，鄭州市城區(qū)社會(huì)體育行政管理人員在50歲以上的所占比例為9.68%，而經(jīng)驗(yàn)豐富、思想成熟的36-50歲年齡段之間的社會(huì)體育行政管理人員所占比例則達(dá)到了56.45%，35歲以下的所占比例為 33.87%，根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)——工作周期模型（托達(dá)羅模型），鄭州市城區(qū)社會(huì)體育行政管理人員隊(duì)伍已經(jīng)形成了一個(gè)年齡搭配合理、人力資源結(jié)構(gòu)配置較好，老、中、青三代有機(jī)結(jié)合的梯隊(duì)。

圖1：鄭州市2011年社會(huì)體育行政管理人員年齡構(gòu)成

3.3 鄭州市社會(huì)體育行政管理人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)狀況

學(xué)歷代表著一個(gè)人的受教育程度，在一定程度上也是一種個(gè)人能力在書(shū)面層面上的體現(xiàn)。社會(huì)體育工作任務(wù)完成質(zhì)量的好壞，依賴(lài)于工作人員素質(zhì)的高低。一個(gè)社會(huì)體育行政管理從業(yè)人員的學(xué)歷可以從側(cè)面反映出他的整體素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力的高低，間接影響著社會(huì)體育工作任務(wù)完成的質(zhì)量水平。

圖2：鄭州2011年社會(huì)體育行政管理人員學(xué)歷構(gòu)成

3.4 鄭州市社會(huì)體育指導(dǎo)員配置

社會(huì)體育指導(dǎo)員是促進(jìn)群眾身心健康的組織者和指導(dǎo)者，是促使人們科學(xué)掌握體育鍛煉方法的授業(yè)者，它與場(chǎng)地設(shè)施以及法規(guī)制度一起被稱(chēng)為發(fā)展社會(huì)體育的三大基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用，在一定程度上直接影響著群眾未來(lái)的健康水平、精神面貌以及全社會(huì)的精神文明建設(shè)，對(duì)提高全民族素質(zhì)與穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展有著重要意義。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了一股全民健身熱，雖然目前鄭州市參與體育鍛煉的人數(shù)在不斷的增加，但是大多數(shù)人還是缺乏對(duì)科學(xué)健身知識(shí)的認(rèn)識(shí)與了解，要解決這個(gè)問(wèn)題，社會(huì)體育指導(dǎo)員的作用舉足輕重。我國(guó)自1994年頒布《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》以來(lái)，社會(huì)體育指導(dǎo)員的人數(shù)呈逐年遞增趨勢(shì)，而且隊(duì)伍的整體素養(yǎng)也在得到不斷的提升。2007年，我國(guó)擁有近43萬(wàn)名社會(huì)體育指導(dǎo)員（來(lái)自于2007年3月7日曉敏同志在國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作會(huì)議上的講話(huà)），與總?cè)丝谥葹閘/3072。2011年，我國(guó)擁有近70萬(wàn)名社會(huì)體育指導(dǎo)員（來(lái)自于2012年2月14日國(guó)家體育總局社體中心副主任張怡在全國(guó)群眾體育工作會(huì)議上的講話(huà)），與總?cè)丝谥葹閘/1941。

圖3：2011鄭州市城區(qū)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的等級(jí)狀況

4 體育經(jīng)費(fèi)資源集約配置現(xiàn)狀

鄭州市社會(huì)城區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有四種方式，即鄭州市政府的財(cái)政補(bǔ)貼、河南省體育局的財(cái)政撥款、體育部門(mén)的自身創(chuàng)收以及來(lái)自社會(huì)各界的資助。

從經(jīng)費(fèi)分布上我們發(fā)現(xiàn)地方政府的財(cái)政補(bǔ)貼都是主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，2011年為808萬(wàn)元。排在第二位的是上級(jí)部門(mén)的財(cái)政撥款，2011年為576萬(wàn)元。排在第三、四位的是社會(huì)資助與體育部門(mén)的自身創(chuàng)收，分別是2011年的436萬(wàn)元與356萬(wàn)元。當(dāng)前的鄭州市城區(qū)社會(huì)體育經(jīng)費(fèi)還是主要來(lái)源于傳統(tǒng)行政體制下的政府財(cái)政撥款，體育部門(mén)自身創(chuàng)收不大。當(dāng)前全國(guó)上下積極倡導(dǎo)政府轉(zhuǎn)型積極與市場(chǎng)接軌的大背景，為體育部門(mén)自身的創(chuàng)收活動(dòng)提供了良好的環(huán)境與平臺(tái)，體育部門(mén)自身的創(chuàng)收活動(dòng)對(duì)鄭州市城區(qū)社會(huì)體育的發(fā)展具有重要的積極的意義，有效的創(chuàng)收可以解決本系統(tǒng)內(nèi)待遇與收入偏低問(wèn)題，彌補(bǔ)財(cái)政撥款，而且使用起來(lái)靈活性更大，機(jī)動(dòng)性更大，非常有利于社會(huì)體育活動(dòng)的開(kāi)展。

圖4：鄭州體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源分布圖

5 結(jié)語(yǔ)

從各類(lèi)體育資源具體來(lái)講，各類(lèi)資源的配置有不同要求。用于營(yíng)利性商業(yè)開(kāi)發(fā)的體育自然資源、場(chǎng)地場(chǎng)館資源、組織資源、信息資源等主要以市場(chǎng)主體為主，但政府必須按照建設(shè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的要求制定相關(guān)政策、監(jiān)管市場(chǎng)主體行為、維護(hù)市場(chǎng)行為秩序；用于公益性開(kāi)發(fā)的各類(lèi)資源以政府.為主體，同時(shí)在配置資源時(shí)要注重其環(huán)境規(guī)劃及建立社會(huì)、環(huán)境效益評(píng)價(jià)機(jī)制。