水利施工安全管理與質量控制

王作軍

摘要：水利工程作為當前最主要的民生工程之一，需要消耗的人物力資源相對較高，同時需要投入的工程設施也較為繁雜。所以，需要通過提升水利工程質量控制與安全隱患管理的方式來實現科學運用，采取更加科學的手段來安排施工人員，此外，水利工程施工單位還應當及時排除安全隱患，從而確保施工人員的人身安全不受傷害。

關鍵詞：水利施工;安全管理;質量控制

1導言

21世紀以來，水利工程的建設規模日益擴大，在國家防災減災、經濟社會用水、農業灌溉、水力發電、防洪等諸多領域發揮重要作用。與此同時，大型水利工程若是出現安全問題，后果極其嚴重，必然導致人民生命財產的極大損失]。事實證明，通過科學、規范的工程安全質量管理保證水利工程的設計質量、施工質量和施工安全，是解決工程安全問題的有效方法。國家和水利部門歷來看重工程建設安全與質量問題，針對重大水利工程，出臺了一系列法規、政策及文件，在“強監管”的總基調下，工程建設安全與質量巡查已成為常態。

2水利工程建設質量和安全管理現狀

要想提升水利工程建設項目的綜合質量，就要踐行完整的安全質量管控體系，配合完整的監督流程，從而實現經濟效益和社會效益的雙贏。但是在實際工作開展過程中，依舊存在一些亟待解決的問題需要相關部門予以重視。

2.1管理權責模糊

為了保證水利工程建設項目的整體水平，政府機構在實際工作中會給予相應的指導，但是也正是因為政府的參與，若是權責劃分模糊，就會出現職責寬泛缺乏重點的現象，尤其是項目遭遇虛擬化問題時因為缺乏良好的管理辦法，使得項目活動規劃的均衡性和實效性大打折扣，無法實現責任管理的明確處理。與此同時，權責劃分模糊也會造成監督工作無法有效落實，對應的工作指導乏力，必然會留存大量的安全隱患。

2.2質量監督流于表面

質量監督工作是對水利工程建設項目予以綜合性驗收管控的關鍵環節，但是，在組織開展具體工作時，往往會存在監督管理流程不到位的問題，加之工作量較大，部分監督工作流于表面，缺乏細致的管理機制和管控流程，使得監督管理工作的實效性不能滿足預期。特別是在一些大型水利工程項目中，監督流程和管控辦法要結合評級標準對建設的安全性予以綜合分析，一旦相應工作無法落實到位，必然會出現動態因素分析不到位、安全隱患查找不及時等問題，使得監管資源浪費，影響水利工程項目建設綜合質量水平。

2.3專業素質較低

目前，多數地區的水利工程項目建設工作都會采取招投標的方式選擇施工團隊，這就使得一些為了短期經濟效益的施工單位“鉆空子”，沒有按照規范標準落實水利工程建設項目質量管理方案。并且，在組織施工過程中，缺乏專門的管理崗位，項目專項負責人空崗，或者是在施工過程中臨時調換等，都會對整體工程項目質量監督管理效果造成影響。最關鍵的是，部分施工單位施工人員對施工圖紙和設計內容的重要性缺乏認知，憑借“經驗”開展相應工作，往往會存在大量的安全隱患，且對應的監督管理工作不到位、監管流程不及時，也使得水利工程項目的質量受到嚴重的威脅。

2.4工程項目資金鏈不穩定

工程項目施工過程中，資金鏈的穩定性一定程度上決定了整體施工效果，不僅需要施工部門進行合理性的資金管理規劃，也需要結合施工進度、施工節點等重要內容進行資金的查核。但是，在實際施工過程中，工程資金不充足、資金鏈斷裂、配套設施不到位等問題比比皆是，嚴重影響水利工程項目建設的綜合質量效果。值得一提的是，部分工程施工部門會采取分包、多包等手段，這就使得整體素質和資金穩定性受到嚴重影響，不僅會影響建筑企業的經濟效益，也會對工程項目安全性形成負面作用。

2.5項目立項管理不到位

對于水利工程項目而言，立項管理是建設前期階段的關鍵環節之一，要配置可行性研究報告、調研資料等，但是一部分企業存在“重經濟、輕管理”的思想，往往應付了事，缺乏對整個水利工程項目建設環境、水文條件、地質勘察工作的重視，就使得整體測定結果失衡，工程項目的實際操作性受限。

綜上所述，在水利工程建設質量和安全管理工作中，要及時總結問題，并從問題中尋找突破口，建立更加合理有效的質量監管控制機制，維持管控流程的規范性，從而避免水利工程建設質量不滿足預期，打造更加科學可靠的安全管理平臺。

3水利施工安全質量控制措施

3.1完善工程監督管理體系與制度

監理方應改變傳統的監督方式，采用抽查、不定期暗訪等方式，在施工單位沒有刻意準備的前提下，監督真實的施工情況，以保證工程質量;在現場監督人員配置方面，至少應滿足資質及數量的最低要求;加大工程監督專業人才的培養，工程的日益復雜迫切要求工程監督專業人才不僅要精通管理，還要具備較高的專業技術能力和必要的法律知識。為此，壯大復合型人才隊伍，才能緊跟水利建設行業發展的步伐，進一步推動后者健康發展。

3.2嚴控安全生產管理、落實主體責任

由于水利樞紐存在工程量大，施工技術較為復雜，臨時設施、專業工種、交叉作業多、農民工多、工人安全生產意識普遍不高的特征，其安全生產管理難度顯著增加。一方面，強化企業的主體責任，通過推行安全生產標準化建設，強化制度、規程執行，增加激勵機制，督促各方自覺履行國家相關的規范和標準，建立健全安全生產管理體系。另一方面，明確各崗位人員的職責范圍、責任清單，指定從項目負責人到一線施工人員的安全生產職責，做到通俗易懂，便于操作，讓安全生產管理體系真正落到實處，真正實現安全生產責任主體全崗位覆蓋，全過程覆蓋，并結合安全文化建設，切實提高安全生產意識和安全生產技能，嚴格落實安全防范措施，從而實現全過程的安全施工。

3.3加大安全投入，重視安全教育培訓

加大安全投入，特別是在安全教育培訓方面的投入，是保障施工安全，保證施工質量的強大基礎。一方面要培養現場人員的質量和安全意識，促進形成“質量保障，首抓安全”的管理局面，另一方面，要對工人進行施工安全知識的培訓，條件許可可開展安全技能比賽等，并做到有獎有罰。既要重視新進場人員的教育培訓，也要注重安全管理人員專業素質的提高，逐漸培養出一支高素質精通專業的質量安全隊伍。

3.4加大隱患排查治理與重大危險源管控力度

隱患排查治理是指對隱患進行排查、分級、治理、驗收，預防和降低事故的出現概率。事故隱患排查治理是安全管理的關鍵組成部分，要認真排查，重視管控：通過自查、抽查、專項檢查、聯合檢查、整改復查等方法對事故隱患開展全方位治理，對檢查出的事故隱患實行統一登記、即時與限期整改、按月公示、跟蹤銷號，實現全程監督。對于一般隱患要求責任單位及時整改;推動排查工作的規范化，制定標準的排查匯總表及相應隱患處理記錄表;針對施工現場的交叉作業情況，成立現場協調組，協調相關單位在同一垂直作業面施工前申請、分時段施工、避開交叉作業，消除因此形成的安全隱患;施工現場配備保安人員，實行24小時值班，禁止無證人員進入工程區，有效防止蓄意破壞案件和非施工人員的意外傷害事故的發生。

4結束語

總之，在水利工程項目建設過程中，要充分重視質量管理和安全監督管理的重要性，依據工程項目的實際情況落實相匹配的管控方案，確保相關管理機制都能落實到位，維持綜合管理效果，為地區水利工程項目的全面進步提供保障，促進經濟效益和社會效益的和諧統一。

參考文獻

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