環境保護與土地資源可持續利用探究

張強

摘要：當前我國正面臨著越來越嚴重的水土流失問題、土地荒漠化問題以及土地鹽堿化問題等土地環境問題，所以未來應當要進一步加強環境保護力度，在堅持生態環境建設指導思想、遵循生態環境建設基本原則、堅定生態環境建設總體目標的前提下，努力提高生態環境建設水平，盡快實現環境改善與土地資源可持續利用目標。

關鍵詞：環境保護;土地資源;可持續利用

對中國的環境建設的指導思想是充分發揮社會主義制度的優越性，堅持從中國的國情出發，遵循自然規律和經濟規律，緊緊圍繞突出矛盾和問題，面對中國的環境，改善生態環境，提高人民生活質量、實現可持續發展的目標，以科學技術為先導來治理的關鍵領域的發展為突破口，環境建設與經濟發展緊密結合起來，與當前和長遠，全局和局部的關系，促進協調生態效益、經濟效益和社會效益。按照中國的環境建設的基本原則是堅持統籌規劃，突出重點，一步一步做，優先重點領域和項目對國家產生更廣泛的影響，力爭在短時間內實現突破;堅持客觀規律，從實際出發，根據要因地制宜，采取有效措施，工程措施、生物和農藝措施相結合。科學配置的各種措施，發揮綜合效益;堅持環境保護與依法治理，依靠科技進步，加快建設進程，建立法律法規保障體系、技術支撐體系、生態環境保護和建設的法律、規則的工程設計、施工和科學管理;堅持預防為主，控制和保護，同時建設和管理，堅持生態建設和產業發展，結合扶貧和區域經濟發展;堅持依靠群眾，動員全社會力量參與，建立多元化的投入機制，多渠道籌集生態環境建設資金。對中國的環境建設的總體目標是用50年左右的時間，動員和組織全國人民，依靠科學技術，加強對現有天然林和野生動物資源的保護，大力開展植樹種草、水土流失、荒漠化、生態農業建設、提高生產和生活條件，加強綜合治理力度，完成一批對改善生態環境建設的關鍵作用，扭轉生態環境惡化的勢頭。到21世紀中期，國家水土基本修復保護區，建立完善生態環境預防監測和保護體系，生態環境的明顯改善。

1環境“三位一體”管理模式

環境污染問題的嚴重性是顯而易見的，必須采取有效的管理措施，解決環境污染和生態破壞等環境問題。以政府為主導、企業責任和社會教育監督三位一體的環境保護管理模式才符合我國環境保護的實際情況。

1.1加強政府主導作用

1.1.1完善環境保護法規

我國現行的環境保護法以工業污染防治和城市環境保護為重點。雖然我國頒布了一些有關環境的法律法規，但可操作性不強。從總體上看，我國的環境保護法律法規還不健全。在一些領域，環境法律仍然空白。因此，要加快制定和完善相應的環境保護法律、政策，加強環境保護執法監督，保護環境免受污染。有必要修改現行的環境保護法，增加環境保護的內容，包括制定專門的環境保護法。

1.1.2加大環保投資力度

環境保護資金投入是改善環境質量的重要手段。政府要建立多元化的投資機制，拓寬投資渠道。各級政府要把環境保護的財政預算資金中安排一定的比例，利用社會資本，加快環保基礎設施建設，推進污水處理系統和垃圾處理設施建設，為中國的生態環境健康發展投入資金。2009年國家發展和改革委員會關于實施“促進治理獎”，加快解決突出的環境問題的實施方案，“促進獎”的政策作出了全面部署。據統計，在“國家實行以獎促近幾年治理”的政策，中央政府共發行40億元，由當地政府投資80億元，支持6600多個環境綜合整治和生態建設的工作，生態環境問題得到有效遏制。

1.1.3發揮政府部門行政作用

環境保護是政府的一項重要職能。政府應充分發揮其主導作用，建立環境保護的投入機制、監督機制和指導制度。政府應啟動一個土壤污染和農業污染源全面普查，通過源頭控制，加強項目審批、監督和監管，加強環保設施，確保污染物穩定達標排放，并積極防治工業污染的生態轉移。在新的生態建設總體規劃，把握和當地生態環境保護的發展趨勢，提高生態環境保護科學研究的支持，積極引導人民大力發展綠色農業，發展循環經濟。同時，環保部門要為生態環境保護提供相應的法律服務指導，農業部門也要支持生態基礎設施建設。在保護生態環境中，政府應充分發揮其職能和職能，履行決策、監督、協調、服務等各項職責。

1.2落實企業責任

1.2.1提高自身環保能力

企業作為社會的一員，不能以營利為唯一目的，而是在追求經濟利益的同時自覺保護環境，以環境保護為天職。企業應建立環境保護的觀念，環保意識，加強環境管理，優化發展布局，合理開發和利用自然資源，加大技術創新，不斷采用新技術，降低原材料和能源消耗的新技術，提高自己的綜合素質和產品的科技含量，降低環境的污染。同時，加強對企業技術人員和管理人員的培訓，嚴格科學地管理生產現場，盡可能從生產過程的各個方面控制污染。

1.2.2資金與技術支持

企業上繳的稅收是地方政府的主要收入來源，地方政府著眼于城市或其他經濟用途的建設投資的收入，生態環境保護資金明顯不足，因此增加政府投資是為了保護生態環境。此外，政府應支持企業籌集資金，直接投資于生態環境基礎設施的改造，對于此類企業，政府應給予優惠政策扶持。公司也可以提供新的環境保護技術，如化肥和農藥的合理使用，如塑料薄膜，促進綜合利用畜禽糞便處理技術，提供污水處理和垃圾處理的經驗，開辟一條新途徑，秸稈綜合利用，以保護環境，從企業效益，也可以獲得良好的生產環境。

1.3強化社會監督機制

1.3.1加強環境保護宣傳教育

發揮宣傳教育對社會的影響和號召力，使公眾認識到環境保護不僅是政府的責任，也是每一個公民與每一個企業的責任。只有樹立了環境保護的理念和思想，才能實現生態的可持續發展。因此，我們應該充分利用各種新聞媒體和各種新聞資源，有效地引導輿論。開展各種活動，環保宣傳活動，在中小學課堂課程設置生態環境保護等方面的生態節慶活動，普及環境保護科學知識，提高環保法規和意識，調動群眾參與生態環境保護的積極性和主動性，環境保護意識的不斷滲透到廣大人民群眾的生活。

1.3.2發揮社會參與監督作用

公眾參與是環境保護的發展趨勢，是建立新的環境管理模式的有效途徑。生態環境保護的目標是由政府決定的。環境保護的過程是由政府領導的，環境保護的結果是群眾共享的。公眾在環境保護中不可缺少的力量，他們與環境直接接觸，他們是環境問題的受害者，也是環境污染的制造者，他們的本地知根知底的環境狀況，更有利于環境治理。因此，應實現環境保護參與的多元化，建立公眾和生態居民參與環境保護的制度，充分發揮其積極作用。公眾參與環境保護的結果可以提高政府決策的準確性，降低政府決策的偏差率。

2結束語

總之，當今時代，隨著社會經濟的迅速發展以及城市人口的急劇增加，對土地資源的需求越來越旺盛，但眾所周知，地球上的土地資源是有限的，若想長遠發展，就必須要走可持續發展的道路，對土地資源進行可持續利用。同時，土地資源可持續利用與環境保護也脫不開關系，兩者是相輔相成的。當前，我國應當要依靠社會主義制度的優越性，在遵循自然和經濟規律的基礎上，調動各方面力量，統籌規劃、突出重點、分步實施，盡快實現環境改善與土地資源可持續利用目標。本文探究環境保護與土地資源可持續利用。充分發揮社會主義制度的優越性，調動社會力量的各個方面，堅持中國的國情，遵循自然規律和經濟規律。堅持統籌規劃，重點突出，分步實施，優先主持重點領域和項目對國家有更廣泛的影響，力爭在短時間內取得突破。如果人們在經濟發展水平和生活質量想顯著提高，發展必須是可持續的，注意合理開發利用土地資源和環境的保護只有在發展，才能實現持續、健康和快速發展的經濟。

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