鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境與突圍之策

摘要當(dāng)前鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)欠佳，主要表現(xiàn)為缺乏向上生長的發(fā)展動力、自我規(guī)劃不足、對鄉(xiāng)村文化認(rèn)同感低，歸屬感責(zé)任感不強(qiáng)。究其原因，可能與缺乏能放手做事的環(huán)境、缺乏能創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的評價(jià)機(jī)制、缺少來自家庭和社會的有力支持等有關(guān)。以江蘇省無錫市為例，介紹該地區(qū)通過構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體、鼓勵校長特色辦學(xué)、優(yōu)化管理考評機(jī)制等措施助力鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展的探索和經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村校長領(lǐng)導(dǎo)力；鄉(xiāng)村學(xué)校；學(xué)校發(fā)展共同體；鄉(xiāng)村文化認(rèn)同；義務(wù)教育均衡發(fā)展

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2021）02-0021-03

鄉(xiāng)村校長是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育改革的“助推器”和鄉(xiāng)村教育發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村學(xué)校出現(xiàn)“辦學(xué)條件差、教育觀念落后、優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍匱乏、課程改革意識薄弱、研究水平不高”[1] 等問題，鄉(xiāng)村校長也面臨著管理壓力加大、職業(yè)信念動搖、工作幸福感缺失等職業(yè)發(fā)展困惑。在此背景下，深入研究鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，探索鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展突圍之策，對于提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展具有重要意義。筆者借助江蘇省無錫市開展的“四有”好教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)、教師發(fā)展示范基地校建設(shè)、“情牽鄉(xiāng)村”教育行以及鄉(xiāng)村骨干教師培育站建設(shè)等活動，分別通過項(xiàng)目評審、座談交流、研讀材料、校長答辯、走訪調(diào)研等形式，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)開展專題研究，提出如下思考和建議，以期對改善鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有所助益。

一、畫像：部分鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不理想

鄉(xiāng)村校長作為學(xué)校發(fā)展的精神引領(lǐng)，在堅(jiān)定社會主義辦學(xué)方向、塑造鄉(xiāng)村學(xué)校精神文化等方面肩負(fù)著重要使命。但隨著社會轉(zhuǎn)型和教育改革的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展中面臨著很多現(xiàn)實(shí)問題，辦學(xué)的積極性不高，自主創(chuàng)造性不強(qiáng)，職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)不夠理想。

1. 缺乏專業(yè)成長動力，自我要求不高

鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展動力充足，就會全身心地投入學(xué)校工作，有效推進(jìn)學(xué)校管理與創(chuàng)新。但筆者在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村校長向上生長的動力不足，缺少對學(xué)校發(fā)展的長期規(guī)劃和辦學(xué)自信，缺乏銳意進(jìn)取和破除羈絆的辦學(xué)勇氣，缺失專業(yè)提升的強(qiáng)烈愿望和無私奉獻(xiàn)的教育情懷。具體表現(xiàn)為：精神上注意力渙散、萎靡不振、倍感孤單，言語上牢騷抱怨、粗俗簡單、缺乏藝術(shù)，行動上反應(yīng)遲緩、敷衍拖拉、回避矛盾。實(shí)際工作中，校長勢必會將這些消極行為傳遞給學(xué)校師生，進(jìn)而影響師生成長的主動性和自信心。

2. 職業(yè)晉升通道狹窄，自我規(guī)劃不足

目前，金字塔型的教育管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置雖然為校長的晉升提供了發(fā)展通道，但由于管理層級過多，校長基本遵循著自下而上逐層晉升的發(fā)展路徑，而且越朝塔尖晉升，難度系數(shù)越大；同時(shí)鄉(xiāng)村校長能否順利晉升，除要具備教育行政部門要求的任職資格、管理能力和教學(xué)技能外，還要看是否有晉升的崗位職數(shù)，否則即使符合晉升條件也沒有機(jī)會。除此之外，當(dāng)前實(shí)行校長崗位責(zé)任制的管理模式，使得校長常常固守一所學(xué)校，缺乏橫向流動的機(jī)會；即便有，也常因不同學(xué)校間存在行政級別差異阻塞了晉升通道，嚴(yán)重挫傷了鄉(xiāng)村校長的工作熱情。

3. 鄉(xiāng)村文化認(rèn)同感低，歸屬感責(zé)任感不強(qiáng)

上世紀(jì)乃至本世紀(jì)初，很多農(nóng)村學(xué)校校長都是本鄉(xiāng)本村人士，這些人對家鄉(xiāng)的歸屬感強(qiáng)，與師生和村民間有天然的親近感和責(zé)任感。但新世紀(jì)以來，由于干部教師交流輪崗等多種原因，很多農(nóng)村校長來自外鄉(xiāng)外地，大部分校長都將家安置在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每天上下班過著候鳥式的“職業(yè)經(jīng)理人”一樣的生活，缺乏深入了解和開發(fā)鄉(xiāng)土資源的愿望和能力。有些鄉(xiāng)村校長剛到學(xué)校工作后，便想盡辦法早日逃離鄉(xiāng)村學(xué)校，甚至有人以身患疾病、照料家庭、心理障礙等為由，請求上級教育部門同意其調(diào)離鄉(xiāng)村學(xué)校，根本無暇、無心、無力安心在農(nóng)村學(xué)校工作。

二、淺析：多方支持乏力阻礙鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展

上述鄉(xiāng)村校長的職業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，既與經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來的變革挑戰(zhàn)有關(guān)，也與教育系統(tǒng)既有管理體制機(jī)制的弊端密不可分。

1. 缺乏讓鄉(xiāng)村校長放手做事的支持環(huán)境

鄉(xiāng)村學(xué)校多由教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要定期向其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、教育局匯報(bào)工作。這些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)隨時(shí)會向?qū)W校部署防疫防災(zāi)、文明創(chuàng)建、教育扶貧、招商引資、控輟保學(xué)等工作，并將其納入對學(xué)校的月度評比和年度考核；但在對學(xué)校辦學(xué)的服務(wù)方面，在對校長專業(yè)發(fā)展的支持上，這些部門卻大多顯得乏力。由于缺少寬松的發(fā)展環(huán)境和治理學(xué)校的有效“權(quán)杖”，缺乏真正有效的“智庫”支持，很多鄉(xiāng)村校長時(shí)常處于如履薄冰狀態(tài)，無心思考和謀劃學(xué)校發(fā)展，更難說踐行辦學(xué)主張和追求辦學(xué)理想。

2. 缺乏激勵校長創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的評價(jià)機(jī)制

目前對農(nóng)村校長的評價(jià)中有幾個(gè)誤區(qū)，導(dǎo)致校長工作積極性不高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力不足。其一，重安全輕創(chuàng)新。有些教育行政部門的評價(jià)指標(biāo)對鄉(xiāng)村校長的剛性要求較多，導(dǎo)致有的校長會出于“維穩(wěn)”考慮而回避現(xiàn)實(shí)矛盾，只求能順利過關(guān)即可。其二，重程序輕質(zhì)量。由于鄉(xiāng)村校長要按質(zhì)按量按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)“年初分解任務(wù)，年中落實(shí)任務(wù)，年末總結(jié)任務(wù)”的固定流程工作即可，導(dǎo)致有些人將工作精力放在研究教育部門考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)的興趣愛好上，而不在鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展實(shí)際上下功夫。其三，重結(jié)果輕增值。很多區(qū)域?qū)W(xué)校的考評往往以學(xué)生的學(xué)業(yè)成績?yōu)橹饕u價(jià)指標(biāo)，許多農(nóng)村學(xué)校由于生源等多種原因無論如何努力都難以取得好的評價(jià)檔次，校長的很多工作很難被看見。

3. 缺少來自鄉(xiāng)村家長和社會的有力支持

學(xué)校辦學(xué)需要家庭和社會的合力，但目前鄉(xiāng)村教育中家庭資源嚴(yán)重缺失，社會資源正面影響力削弱，學(xué)校教育幾乎承擔(dān)了孩子成長的全部責(zé)任。除了來自學(xué)生家庭的支持力量不足，當(dāng)前社會環(huán)境也對學(xué)校教育提出了較高要求，學(xué)校中若出現(xiàn)師生或同伴矛盾沖突、遭受不公待遇或意外傷害事件，鄉(xiāng)村校長就成為社會和家長口誅筆伐的對象或媒體炒作的焦點(diǎn)。很多農(nóng)村校長初任校長時(shí)也滿懷教育熱情，但長期處于一種不被認(rèn)可和理解、沒有更多成就感、安全和雜務(wù)壓力大的生存狀態(tài)中，使其對鄉(xiāng)村生活歸屬感和責(zé)任感減弱，工作熱情逐漸降低，發(fā)展動力日益下降。

三、探路：內(nèi)外聯(lián)動助力鄉(xiāng)村校長有效突圍

面對鄉(xiāng)村校長職業(yè)發(fā)展中的種種困境，亟須尋求有效的突圍策略。筆者僅以江蘇省無錫市為例，介紹該區(qū)域的一些有益探索和經(jīng)驗(yàn)。

1. 構(gòu)建學(xué)校發(fā)展共同體，激發(fā)校長成長動力

共同體是人們在共同條件下所形成的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理等方面的集體，其目的是實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)各主體利益的最大化。面對發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)困境，鄉(xiāng)村學(xué)校需要聯(lián)動，鄉(xiāng)村校長更需要在共同體內(nèi)尋求變革智慧和突圍之道。

江蘇省無錫市為提升鄉(xiāng)村校長的職業(yè)認(rèn)同感，啟動了“1+N”學(xué)校發(fā)展互惠共同體建設(shè)（以下簡稱“共同體”），即“1所教師發(fā)展示范基地校或‘四有好教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目校”+“N所鄉(xiāng)村薄弱學(xué)?！?。在“1+N”共同體機(jī)制的引領(lǐng)下，該市的鄉(xiāng)村學(xué)校和校長都獲得了長足發(fā)展。

例如：江蘇省無錫市梅村實(shí)驗(yàn)小學(xué)作為“1+N”共同體的牽頭校之一，在共同體成立之初就召開專門會議，研究確定共同體的研究內(nèi)容、實(shí)施途徑和具體措施，并出臺相關(guān)協(xié)議、章程、三年發(fā)展規(guī)劃等十多項(xiàng)管理制度。在此基礎(chǔ)上，牽頭校每學(xué)期都會帶領(lǐng)成員校就學(xué)校辦學(xué)、校長發(fā)展、教師成長、課程建設(shè)一體化等工作確定階段性目標(biāo)和計(jì)劃并推動落實(shí)，各鄉(xiāng)村校長在共同體內(nèi)實(shí)現(xiàn)了管理制度互學(xué)互鑒、課程資源共建共享、教師培養(yǎng)同評同促，真正找到了向上生長的動力和辦學(xué)的自尊自信。

又如：無錫市宜興桃溪中學(xué)共同體依托“校長敏行團(tuán)”培訓(xùn)活動，每周開展“主題演講、模擬會議、教育論道”等基礎(chǔ)課，每月開展“當(dāng)輪值校長、評教育熱點(diǎn)、談讀書心得、說管理智慧”等拓展課，每半年開展“五年職業(yè)發(fā)展愿景”“課程領(lǐng)導(dǎo)力”等研究課，促使鄉(xiāng)村校長在共學(xué)中更新管理理念，創(chuàng)新教育方法。再如：無錫市宜興官林小學(xué)共同體認(rèn)為青年校長是鄉(xiāng)村教育的希望和鄉(xiāng)村振興的脊梁，因此依托“向冠而領(lǐng)”（意指領(lǐng)跑者）青年校長領(lǐng)航工程，圍繞新時(shí)代辦學(xué)思想、師德師能等主題，讓共同體內(nèi)的八位鄉(xiāng)村青年校長圍繞自身辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果開展自寫（腳本）、自編（劇情）、自導(dǎo)（劇本）活動，并通過微信公眾號展示其辦學(xué)智慧，宣傳其教學(xué)思想，讓優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長“被看見”，讓全體鄉(xiāng)村教師都有對照學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)。

2. 鼓勵學(xué)校特色建設(shè)，拓寬校長辦學(xué)思路

新時(shí)代呼喚創(chuàng)新辦學(xué)思路，對于鄉(xiāng)村校長而言，創(chuàng)新辦學(xué)思路可以外化為特色辦學(xué)。其中的可行路徑之一，就是校長不斷提高自身的課程領(lǐng)導(dǎo)力，利用豐富的鄉(xiāng)土資源，開發(fā)基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的普適性和個(gè)性化鄉(xiāng)土課程，以特色課程建設(shè)助力學(xué)校特色發(fā)展。例如：無錫東絳實(shí)驗(yàn)學(xué)校在研究本土文化和學(xué)校發(fā)展史的基礎(chǔ)上，概括出“誠、善、勤、創(chuàng)”的學(xué)校廷弼精神，提煉出獨(dú)具鄉(xiāng)土特色的“廷弼文化”，開發(fā)出彰顯江南農(nóng)耕文化精神的主題學(xué)習(xí)課程。學(xué)校依據(jù)江南地域農(nóng)耕特色，圍繞“農(nóng)、林、漁”三大主題探索出田園實(shí)作式學(xué)習(xí)、綜合探究式學(xué)習(xí)、學(xué)科融合式學(xué)習(xí)等多種課程實(shí)踐樣態(tài)，打造出“一園、一院、一室、一廊、一角”為主的“五個(gè)一”課程環(huán)境，創(chuàng)設(shè)出“農(nóng)耕園”“農(nóng)耕研究院”“農(nóng)耕文化廊”“農(nóng)耕植物角”等物型文化空間。經(jīng)過十多年的探索，學(xué)校已培養(yǎng)出110多名“農(nóng)作”小快手、“農(nóng)創(chuàng)”小達(dá)人、“農(nóng)研”小能手、“農(nóng)耕”小博士和“農(nóng)藝”小強(qiáng)人，十多位教師在省市級教學(xué)大賽中獲獎。

3. 優(yōu)化管理考評機(jī)制，重振校長創(chuàng)業(yè)激情

破除鄉(xiāng)村校長的職業(yè)發(fā)展困境，還需要教育行政部門優(yōu)化相應(yīng)的管理考核機(jī)制，“既要看學(xué)生的學(xué)業(yè)結(jié)果，更要客觀衡量學(xué)生的進(jìn)步程度和學(xué)校的努力狀況”；[2]同時(shí)變革發(fā)展支持體系，為鄉(xiāng)村校長“減負(fù)”“授權(quán)”“賦能”，真正讓他們成為靜心辦學(xué)的教育家和善于經(jīng)營的管理者。

例如：無錫市新吳區(qū)教育局為激發(fā)鄉(xiāng)村校長辦學(xué)活力、推進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展，采取了“曬、述、評”的考核方法。第一步，曬實(shí)績，即讓學(xué)校圍繞特色辦學(xué)、教師隊(duì)伍建設(shè)、課程教學(xué)改革等方面，結(jié)合自身優(yōu)勢亮點(diǎn)確定“曬”的內(nèi)容，區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)、科室部門負(fù)責(zé)人和教師代表現(xiàn)場觀摩，并進(jìn)行檢查、質(zhì)詢和點(diǎn)評。第二步，述表現(xiàn)。鄉(xiāng)村校長實(shí)事求是地匯報(bào)工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法，陳述下一階段工作時(shí)要定時(shí)間、定進(jìn)度和定責(zé)任。第三步，評成效，具體包括現(xiàn)場點(diǎn)評和實(shí)名制測評，區(qū)教育局分別從工作作風(fēng)、成效、紀(jì)律等方面對校長上一階段的工作情況現(xiàn)場點(diǎn)評，肯定成績，指出不足?！皶?、述、評”的增值性評價(jià)法有效引導(dǎo)了鄉(xiāng)村校長謀劃辦學(xué)思路、聚焦辦學(xué)特色、提煉辦學(xué)成果，實(shí)現(xiàn)了讓鄉(xiāng)村校長安心辦學(xué)、靜心育人的目標(biāo)。

又如：無錫市宜興教育局在創(chuàng)新校長管理體制方面推出多項(xiàng)舉措。一是打破傳統(tǒng)任命制，通過公開遴選為鄉(xiāng)村學(xué)校配備優(yōu)秀青年干部，激活了鄉(xiāng)村校長的干事激情；二是制定《鄉(xiāng)村校長職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)及任職資格條件》，并成立專門的職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)，由人事部門全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村校長的職業(yè)考核、培訓(xùn)、測評，從而完善了鄉(xiāng)村校長資格認(rèn)證制度；三是改革鄉(xiāng)村校長薪酬制度，建立獨(dú)立完整的鄉(xiāng)村校長績效考核體系，按照“提低保中”“優(yōu)勞優(yōu)得”的獎勵原則，滿足鄉(xiāng)村校長職業(yè)需求的差異性。目前，該市的鄉(xiāng)村校長通過爭先競位、創(chuàng)業(yè)干事，已涌現(xiàn)出五位市區(qū)級名校長和優(yōu)秀教育工作者。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 陳如平.以增值評價(jià)探索為突破口推進(jìn)學(xué)校改革[J].中小學(xué)管理，2020（8）：1.

注釋：

① 本文系江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度教師發(fā)展專項(xiàng)課題“新時(shí)代教師發(fā)展學(xué)校實(shí)踐模式的本土建構(gòu)研究”（課題批準(zhǔn)號：J-c/2019/30）的階段性研究成果。課題組成員郭春華、吳佳慧、沈蘋、吳琰芳、唐曉玉、李秀榮、趙小娟等參與調(diào)研。