新時代思政課縱向一體化建設探討

摘 要 思政課縱向一體化建設是解決不同學段之間銜接問題的基本方案，是大中小學思政課一體化的重要內容，具有顯著的時代價值與現實意義。新時代思政課縱向一體化建設，必須堅持馬克思主義的根本指導，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的全程融入，堅持黨對思想政治課建設的政治領導，堅持教育教學的基本規律，堅持改革創新的發展思路。具體實踐路徑方面，則須設立專門的思政課一體化聯系機構，構建思政課縱向一體化的學科框架體系，補齊中小學學段思政課教育的發展短板，加強師資培訓及各學段教師的合作交流等。

關鍵詞 思政課 新時代 課程一體化 教學規律

大中小學思政課一體化建設是當下中國共產黨完成立德樹人根本任務的重要方針政策，既包括不同學段之間的縱向一體化銜接，也涵蓋同一學段不同思政課程之間、思政課與其他課程之間、學校教育與社會教育之間的橫向一體化整合。學校思政課縱向一體化銜接主要通過小、中、大學三個不同層次學段之間思政課程的依次遞進、有序過渡與無縫銜接，實現學生從情感認知到理性認同，從被動灌輸到主動學習，從表面了解到深刻體會，進而實現“循序漸進”與“螺旋上升”的基本目標。本文試從學校思想政治理論課縱向一體化建設的時代價值、指導思想與實踐路徑三個方面展開闡述，管窺之見，以期投礫引珠。

一、思政課縱向一體化建設的時代價值

學校思想政治理論課縱向一體化建設，價值意義凸顯，是時代思想導向性需求、國家教育發展性需求與課程建設科學性需求的有效統一。

1.貫徹新時代中國特色社會主義思想的重要行動

學校思政課縱向一體化建設是掌握意識形態工作領導權的有效手段。習近平總書記高度重視意識形態安全問題，將意識形態工作視作極端重要的工作，他強調：“必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤”[1]。學校教育具有鮮明的階段性特征，要依據不同階段學生的心理發展規律因材施教。通過學校思政課縱向一體化建設，可以充分把握學校的階段性特征，合理、科學統籌從小學到大學各個學段的意識形態教育，將意識形態教育有效貫穿于學生成長的全過程，潛移默化地融入到學生的日常學習生活之中，最終實現黨對意識形態工作領導權的牢牢掌握。

學校思政課縱向一體化建設是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要渠道。以往的學校思政課建設，偏重于高等教育，嚴重忽視了中小學，特別是小學階段的思政課教育。學校思政課縱向一體化建設，即是突出思想政治教育工作的連貫性，強調從基礎學段入手，前移和后延，補齊學校思想政治教育的短板，進而形成系統化體系。

2.落實立德樹人根本任務的主要途徑

立德樹人乃百年大計，教育之本。立德是樹人的基礎，有才而無德，則不能視為人才。黨的十八大將立德樹人視為教育的根本任務，如何實現這一根本任務是縈繞教育者心頭的重要問題。在學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記為如何實現樹人立德的目標指明了方向，即通過思政課這門關鍵課程來落實立德樹人的根本任務，進而最終解決“培養什么人，怎么培養人，為誰培養人”的根本問題。

立德樹人是一個系統工程，既包含階段特殊性，又具有長期連續性，是階段性與整體性的統一。學校思政課縱向一體化建設，正是加強思想道德建設的基本要求，解決立德樹人階段性與整體性辯證統一問題的良藥妙方。通過規劃統籌大中小學思想政治理論課，循序漸進，將學校思想政治理論課程轉化、內化、深化為立德樹人的基本養分，進而整體推動立德樹人工程的系統化進程。同時，在一體化整體設計的基礎之上，充分認識各個學段思想政治教育的特點，尊重特殊性，分層施教，因材施教，使學校思想政治理論課教育能夠分段、系統、有效地入腦、入心。

3.實現思政課課程創新發展的內在要求

長期以來，思政課建設存在一些基本問題亟待解決。首先，大中小學各個學段思政課教育條塊分割，缺乏整體統籌規劃。各個學段思想政治理論課都以完成各自學段的教育任務為主要目標，忽略了相互間的銜接與過渡。由于缺乏上層的整體構架，各個學段的思想政治理論課也出現了教學內容的重疊，甚至相互矛盾，以致于部分學生認為大學的思想政治理論課僅僅是中學相關課程的簡單重復，無需再次開設。其次，大中小學各個學段思想政治理論教師各守畛域，缺乏交流合作。辦好思想政治理論課，關鍵在于教師，而教師對學生知識水平、認知規律、接受能力的準確把握則是關鍵中的關鍵。各個學段的思政課教師若不能齊聚一堂展開論道，低學段教師對本學段課程教學目標便可能出現偏差，而高學段教師對所授課學生知識水平的判斷則可能產生誤差。

上述問題是制約思政課課程發展的障礙，而思政課縱向一體化建設正是掃清障礙的重要途徑。通過大中小學思政課的銜接整合，可以從課程內容、學科建設、教師能力等多方面推動思政課課程完善創新，對豐富學科內涵、增強學科特色、提高學科水平產生重要作用。

二、思政課縱向一體化建設的指導思想

實現思政課縱向一體化目標，必須強化“五個堅持”，即堅持馬克思主義的根本指導，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的全程融入，堅持黨對思想政治課建設的政治領導，堅持教育教學的基本規律、堅持改革創新的發展思路。

1.堅持馬克思主義的根本指導

學校思政課縱向一體化建設，首要在于堅持馬克思主義的根本指導。習近平總書記強調：“馬克思主義是我們黨和人民事業不斷發展的參天大樹之根本，是我們黨和人民不斷奮進的萬里長河之源泉。”[2]堅持馬克思主義的根本指導主要表現在兩個方面，一是方法論意義上的指導，將馬克思主義作為根本思想和基本理論，指導學校思想政治理論課的縱向一體化建設，二是將馬克思主義作為具體思想養分有機融入進小學、中學和大學的教學過程，使學生從點滴之中和循序漸進之中領會、弄懂馬克思主義。

2.堅持新時代中國特色社會主義思想的全程融入

新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，十九大最重大的理論創新，并且寫進黨章，載入憲法，是經過實踐檢驗的強大武器。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上特別強調要用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。學校思想政治理論課縱向一體化建設進程中，新時代中國特色社會主義思想作為理論武器和指導思想要積極融入進大中小學各個學段的課程教材、課堂教學及其評價體系之中，真正實現全過程、全方位的整體覆蓋。

3.堅持黨對思想政治課建設的政治領導

習近平總書記指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”[3]學校思想政治理論課事關立德樹人的百年大計，事關社會主義事業接班人的培養成長，事關中華民族的偉大復興，這一切都必須以中國共產黨的領導為根本前提。如果放松黨對學校思政教育縱向一體化建設的領導，思政教育很有可能偏離社會主義軌道。近年來，黨中央召開了一系列與思政教育相關的重要會議，諸如全國思想政治教育會議、全國教育工作會議、學校思想政治理論課教師座談會等，并且出臺了一系列的教育方針政策。認真學習、深刻領悟、全面貫徹這些重要精神和教育方針，是思政課縱向一體化建設的政治保障，是實現中國共產領導的途徑方式。

4.堅持教育教學的基本規律

堅持教育教學的基本規律，就是堅持事實求是的原則。任何事物的發展都有其內在規律，只有遵循規律，才可能取得事半功倍的成效。目前大中小學思想政治教育銜接之所以出現諸多問題與漏洞，原因之一便是對規律的忽視和漠視。若要保證大中小學思想政治教育的有序過渡，既要遵循學生心理的成長規律，把握不同年齡段學生的認知特點和代際表征，也要堅持思想政治工作的發展規律，利用大數據有效開展工作，還要認識課程教育的創新規律，以創新來解決問題，克服困難。

5.堅持改革創新的發展思路

創新是五大發展理念之首，是實現教育強國的基本驅動。在學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記也提出了推動思想政治理論課改革創新的基本要求。顯然，面對全球化深入與互聯網普及的全新背景，傳統的思想政治理論教育方式、授課內容、教學體系已經很難適應時代的需要。唯有改革創新，才能實現教育良性發展。當然，改革創新必須以堅持教育教學的內在規律為前提，先約而后創，否則所謂的“創新”僅是形式的“新”而已。

三、思政課縱向一體化建設的實踐路徑

具體實踐路徑方面，強化新時代學校思想政治理論課縱向一體化建設需要從頂層設計、學科體系、課程建設、教師培養等多方面改革創新。

1.設立專門的思想政治課一體化聯系機構

思政理論課縱向一體化建設，首先則需要一個全國性的涵蓋大中小學各個學段的思想政治理論課一體化聯系機構。20世紀90年代，學校思想政治理論課縱向一體化的呼吁已經出現，但目前依舊沒有實質性的突破，甚至在學術研究領域都略顯單薄。有學者對近年來德育縱向一體化研究梳理后指出：“在推進大中小學德育一體化建設的過程中，科學研究的引領和支持作用還相對欠缺，有待進一步加強。”[4]造成如此局面，原因之一即是缺乏統一的聯系機構。這樣的聯系機構既是一個職能部門，負責統領、協調和服務學校思政課一體化的建設，還應是一個研究部門，能夠針對學校思政課一體化建設出現的問題科學地展開調研和學術研究。教育部雖然設立了思想政治工作司，但該司的職能僅僅涉及高校的思想政治工作，并未實現全學段、全業務性覆蓋。

在統一機構的指導下，還應加快構建大中小學思想政治理論課的頂層內容體系。思想政治理論課頂層內容體系包含價值導向內容和一體化課程內容。價值觀導向內容主要是馬克思主義、習近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等。一體化課程內容包括符合教育學、心理學、社會學規律，涵蓋各級學校，相互關聯、有機統一的思政課知識內容體系。

2.構建思政課縱向一體化的學科框架體系

思政課教學縱向一體化建設，核心在于構建大中小學一體化的學科框架體系。大中小學一體化學科框架體系包括教育目標的一體化、教育內容的一體化、教育評價的一體化等多方面。教育目標的一體化，即分別完成各個學段基本教學目標的基礎之上，最終完成“立德樹人”根本任務。教育內容的一體化，是通過對大中小學思政課教學內容的梳理，整合不同學段的內容交叉與重復，形成層次分明、邏輯清晰與系統連貫的思政課教學內容體系。教育評價的一體化，主要指優化傳統的評價機制，打破“唯分數”論，結合學生課堂內外、課程內外、學校內外的思想道德表現建構科學合理的嶄新評價方式。

思政課縱向一體化的學科框架之下，必須正確處理好統一性與層次性之間的關系。沒有層次性的區分，便不能達到統一性的標準。不同學段的學生，應采取不同的教學方法與教學切入點。在教學方法上，小學應以具體形象為主導，初中應以關系互動為主導，高中應以領域建構為主導，大學應以實踐創造為主導。教學切入點上，小學時期主要是“知”的階段，以啟發誘導為主;中學時期主要是“情”的階段，以熏陶培育為主;大學時期主要是“思”的階段，以實踐研究為主。

3.補齊中小學思政課教育的發展短板

學校思想政治理論課縱向一體化建設進程中，中小學思想政治教育一直是明顯的短板。大中小學思政課是一條不可分割的結構性鏈條，任何一個環節出現問題，必將造成整體性斷裂。作為學校思想政治教育的重要組成部分，只有正確認識中小學思想政治教育的不足，才能在整體上推進學校思想政治教育縱向一體化建設的發展。而且，小學和中學是學校思想政治教育的初始階段，其效果優劣直接影響高校思想政治教育的發展水平。

推動中小學思政課建設，首先要提高思政課在中小學教育體系中的地位，將思政課擺在突出位置。在應試教育的導向下，中小學思政課長期被視為“副科”。小學階段，期末考試前夕思政課常被“語數外”老師占用，高中階段，文理分科制度致使某些有志于理科的學生自高一開始便無視政治課教學。這種輕視皆從升學率出發，完全忽視了思政課最重要的價值觀培育功能，嚴重阻礙了立德樹人根本目標的實現。學校層面，不僅要保證思政課教學與實踐的經費投入，更應加強思政課教師的配備。中小學思政課教師隊伍不“專”現象亟待解決，東部某縣教育局干部曾指出：“在山東省東阿縣小學，思政專業對口教師僅占12%，初中為65%。更為嚴重的是，在小學階段其他學科老師兼任思政課現象非常突出，高達80%以上。東阿縣某鄉鎮小學的21名語文教師全部兼任學校思政課。”[5]教師層面，應充分發揮“行為世范”的表率效應，通過言傳身教、感染熏陶達到“春風化雨潤物無聲”的良效，進而引導學生成為心系國家、品德高尚的社會主義建設者。社會層面，進一步統籌校內資源與校外資源整合，鼓勵建設校內外育人共同體，加強社會資源對學校思政教育的支持，特別是發揮地方紅色文化資源的育人作用。

強化中小學思想政治理論課教育，還可以借鑒高校思想政治理論課教育的一些經驗做法。教育部依托北京高校思想政治理論課高精尖創新中心建設“全國高校思想政治理論課教師網絡集體備課平臺”，不僅可以集體備課、教學觀摩、線上答疑等，還能夠提供豐富的教學資源與互動服務。中小學思想政治教育可參照高校思政課創新平臺建設經驗，由教育部牽頭創建“全國中小學思想政治理論課教師網絡集體備課平臺”。等待時機成熟，兩個集體備課平臺展開資源優化整合，最終形成涵蓋各個學段的“思想政治理論課教師網絡集體備課一體化平臺”。

4.加強師資培訓及各學段教師的合作交流

教師是教育的核心，也是學校思政課縱向一體化建設的關鍵。師資培訓，應主要集中在三個方面。一是頂層價值觀內容方面的引導。育人者先育己，教師若對馬克思主義、新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀等精神學習得不夠深刻，何談傳道與授業？二是對主體業務的培訓，即思想政治課程體系、內容、目標等方面的學習。只有對本學段課程內容體系精準把握，才能夠實現各個學段之間的有序過渡與有效銜接。三是跨學科能力培訓。思想政治理論課涉及多個學科，不掌握一定的心理學、傳播學、政治學等知識，亦不能真正實現課程的高效實施。

為了順利實現各學段的有效銜接，大中小學教師還應匯聚一堂，針對各自學段教學出現的問題展開平等交流。通過交流探討，高學段教師能夠對學生的知識水平和接受能力有一個正確認識，低學段教師也可以對本學段的教學內容、教學目標等有一個整體視野，最終實現真正的縱向貫通。有條件的地方，還可以嘗試大中小學教師利用共同主題開展集體備課。例如，上海大中小學校在“國家憲法日”圍繞“憲法與美好生活”主題舉辦公開課，邀請各學段同行參與觀摩，在課堂上“小學講規則意識、初中講法律觀念、高中講憲法內容、大學講法治精神”，實現了大中小學校思想政治教育的無縫銜接。不僅如此，上海還曾推動高校示范馬克思主義學院與區教育局結對共建，以“大中小學同上一堂課”的方式加強各個學段思政課教師間的交流合作。

學校思政課一體化包含橫向一體化和縱向一體化兩個方面，兩方面相輔相成，相互促進。只有做好學校思想政治理論課的橫向精準對接，才能夠真正實現其縱向貫通銜接，最終推動整個課程一體化的發展前進。

參考文獻

[1] 中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義文化建設論述摘編[Z].北京：中央文獻出版社，2017：21.

[2] 中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講[M].北京：學習出版社，2018：13.

[3] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-18（01）.

[4] 苗小燕，張沖.大中小學德育一體化研究的熱點與發展趨勢——基

于CNKI數據庫的CITESPACE分析[J].中國特殊教育，2018，218（08）：85-90.

[5] 李磊.基層中小學思政教師隊伍亟須優化提質[N].人民政協報，2019-4-29（06）.

[作者：常城（1987-），男，河南唐河人，新鄉學院教育科學學院，副教授，博士。]

【責任編輯 鄭雪凌】