事業單位財務管理中的預決算問題研究

趙臣穎

事業單位在運營時，財務管理工作是非常重要的，預算要在開展財務管理的活動之前所進行評估，決算就是在完成年度的工作后總結財務的使用情況，所以，預、決算的工作中有著一定聯系。財務管理的工作存在特殊性，這個特點主要體現在經費在來源方面包括自主收入和國家經濟的扶持。所以，在事業單位中，財務管理的預決算工作具有比較高的難度。

現 狀

沒有產生足夠的重視

事業單位的預算屬于非常重要的工作，但是大多數的高層領導對其具有的重要價值沒有正確的認識，沒有對其產生足夠的重視，偏差產生在了全單位對預算 工作上的理解里，部分管理人員只是將預算認做能夠申請撥款的方式，不具有任何的實際操作的意義，長此以往，在事業單位中預算工作的進行就會出現阻礙，無法將科學合理性賦予編制。故此，務必將預算編制放在具有戰略性的高度上看待，嚴格劃分每個工作的內容邊界，以防模糊的情況出現。相關人員要有專業底線，對工作原則進行遵守，實現對重點進行保障、統籌兼顧、不奢侈浮夸的目標，

使資源價值能夠得到充分的發揮，將資金浪費的現象減少。財務部門需和其他部門加強溝通與交流，使其能夠從單位的實際情況出發，使預算編制能夠完整和細化，對執行與實施性質奠定基礎，讓財務的工作的質量進行提高。

沒有規范的預算執行

很大一部分的事業單位于財務工作的內容方面，即便其預算方面的內容建立的非常詳細和完整，但是在進行具體的實施工作時，就會出現很多的問題，很多單位中，其工作質量的下降都是因為預算執行的規章制度具有不足之處而產生的，大部分資金經常在使用的過程中沒有辦法在執行時按照與之對應的規章運行，有時候也會有貪污腐敗的情況出現，導致財務管理方面的工作內容于規范性上會逐漸淡化，使得財務工作的問題不斷增加，為未來的發展埋下了安全隱患。就像是務必及時支付事業單位的資金，但其在財政資金方面較為緊缺，不能對其進行足額的撥款與付賬，使資金必須要進行墊付，在編制財務決算方面就有非常大的問題。有一些財務工作人員能夠在會計科目上進行人為的調整，將財務的真實信息隱瞞，并且依據此情況得到不法收入，這樣會大大限制了預算執行方方面的工作，需要進行及時的解決。

沒有形成有效的監管

為了能夠使事業單位的財務管理的工作進展順利，一定要有效監管預算執行工作，就具體工作情況而言，大多數的單位沒有形成有效的監管機制，與之有關的財務工作沒有足夠的透明程度，沒有辦法對預算的執行力度進行保障。同時，事業單位的財務來源是非常豐富的，這使監督工作在復雜程度方面也得到了很大程度上的提升，使財務管理的工作要面對更大挑戰，因為在預算執行中，對其監管不足，一部分的事業單位在預算的執行效果方面不是很理想，浪費與流失了許多的資金與資源，另外，這個問題只有進行年度結算的工作時可以被發現，財務報表、真正落實之間存在時間的延遲性，這使得財務管理有著障礙。

失真情況嚴重

決算數據可以在最大限度上將事業單位中財務管理內容有效與真實的特點進行體現，分析探索數據信息，能夠對其是否真正有科學特性進行判定，故此，每隔相同時間，事業單位的內部需開展具有有效性質的決算工作，同時進行探討。50%以上的事業單位在其工作內容的角度看，決算信息不具有真實與有效的性質。因為進行決算所給的時間很少，事業單位中財務的工作人員未能于限制時間里提供真正有效的數據信息，事業單位在決算方面大部分是浮于表面，在決算的系統中，沒有整體預算。一部分部門為使硬性任務得到實現，適當的調整了一部分的往來款項，偽造成收入與支出持平的情況。偽造產生的信息能夠隱藏一些隱患，一旦持續時間很長，會紊亂事業單位的正常收支，更有甚者會出現財務危機。

作 用

我國社會不斷發展，事業單位在經濟增長和社會建設方面起著非常關鍵的效果，事業單位承擔著一定的公共服務與社會管理方面的職責，與其有關系的技術員工務必加強財務管理的重視程度，用戰略眼光看待預算和決算在管理方面的問題。預算和決算方面的管理工作需于財務金融之前，針對全體情況做綜合評價和談索，為下一步判斷提供憑證，決算與預算之前存在聯系，可以構成有機的整體。事業單位在其財務的具體構成的內容上，資金的由來方式具有多樣化，最主要的是自身的收入和國家在經濟上的扶持，我國市場飛速發展，財務在其收入方面也越來越多樣，且十分明顯，故此，在進行預算和決算工作時，需迎接的挑戰也更多，事業單位也將面對更大的困難。

事業單位日常工作中，財務管理是特別重要的，財務管理質量的優劣能夠直接對事業單位職能所發揮作用的優劣有影響，故此，財務工作人員需對自身的工作在意義方面具有正確而充分的認知，同時能夠積極地對自身存在的義務與責任進行承擔，將財務分配的管理工作做好，使各個工作在透明和科學以及規則性方面得到保證，保證各個內容能夠順利進行。利用具有有效性質的預決算使資源作用得到充分的發揮，將財務資源的合理配置完成，按照單位具體的工作要求，按照緊急程度進行劃分，使分配資金與使用資金時具有持續的特征，達到對重點進行保護，使綜合方面的內容能夠平衡的目的。依據調查能夠發現，預算和決算工作可以對財務存在的風險和隱患得到及時發現、預防，使運營的穩定性得到增強，這是使自身單位的業務管理的品質能夠更快的提升，從最大意義方面看，建立和諧清廉的官風，以防貪污受賄的問題出現，進行高效的財務監督。

對 策

提高相關工作人員綜合素質

當今社會是屬于人才的，在開展財務管理時，務必要對預算、決算方面的隊伍在建設上采取高度重視，提升其隊伍中的觀念，開展定期培訓，為其內部成員進行專業普及，使財務人員能夠更好的使用當今社會在工作上提出的要求。事業單位的收入主要是其自身收入來源，這是最主要的。接下來就是政府支持，這部分是輔助來源，所占的比例較小。單位在進行財務經營的管理時，管理者通常在發展外部的業務方面比較重視，將大量精力與資金都用于對外部業務的建設發展方面，但是內部的管理控制通常是被忽略，內部在管理控制上的隱患將慢慢顯露，讓內控變得紊亂，使財務工作所產生的效果受到消極影響。為使預算和決算中其工作的科學性質、有效性質得到增加，在事業單位開展工作時，需對預決算的相關人員在其內部的控制管理方面進行加強，不但能夠對外部在發展業務與發展運行中投入關注，同時對其內部控制方面增加關注程度，把風險的防范與管理在其意識層面進行提升，同時能夠開展與之有關的危機演練，提高相關工作人員的綜合素質，努力做到財務風險最低。

增強科學性

事業單位開展財務管理時，預算編制環節存在基礎意義，預算編制能夠對下一年的資金分配情況做決定，唯有具有充足的科學和公平與合理性質，才能夠使資金作用得到最大發揮，這使各個環節的工作的順利實施得到保障。故此，事業單位內管理人員需在預算編制方面提高重視，對內和外部產生的影響因素開展相關分析和研究，得到平衡點，讓預算編制于最大方面有著公平的特點。不僅僅對過去工作的經驗與方法進行考慮，同時也需對現今時代的發展趨勢和社會的需求開展分析，且具有及時性和統籌兼顧的特點，讓預算編制環節具有更加有效的可實施性質，與工作規范相符合。并且，需按照國家制定的方針與規章制度，在我國的規章制度方面能夠積極實施和遵守，進行統一的部署與編制，預算編制具有復雜性質，有多種部門，故此，財務工作人員需派出相關的人員和許多部門交流與溝通，使預算信息能夠具有真實與有效的特點，對每個部門中具有的數據進行收集、使用，讓所指定的文本和文件都能夠界限更加分明，步驟更加細化，能夠對單位發展提供保障。

增強執行力

單位開展財務管理時，預算編制僅僅作為好的開始，在對有關規章制度與實施的辦法進行制定后，就一定要對執行的情況進行關注，對監督工作進行強化，使管理控制的方法得到強化，為各個項目的標準能夠得到嚴格的實施進行保證。在其資金的流動層面，需對其加強管控，對每筆資金都需有書面與電子的記錄，通過有關部門開展申請，且經上級的批復，對預算編制要嚴格遵守，保證經費不能被隨意使用。另外，需對在審批經費的手續環節的審核內容進行細化，讓工作人員的責任感更加強烈，能夠堅守住道德的底線，開展雙倍的審批程序，可以讓預算經費起到有效作用。每隔一段時間，就分析、匯總預算經費于使用方面的信息，能夠對其出現的問題與財務風險進行及時的發現并找到解決的方法。

預算是事業單位年度財務的開始，決算是結尾，所以，能夠利用決算數據在預算的編制工作中開展科學評價，且能夠對將來工作的方案進行指導。建立健全決算的監督機制，使其能夠對財務的管理水平進行有效提升。

結 語

綜上所述，事業單位在運行時，財務管理工作具有非常重要的作用，且預決算管理屬于財務管理內十分關鍵的環節，能夠對財務的管理質量產生關鍵影響。所以，事業單位要對預決算的管理工作加強重視程度，能夠對其在工作中出現的問題進行妥善解決，提高財務的管理水平。

（遼寧省大連市第二中學）