森林可持續經營中存在的問題及應對措施

鄧春為，劉松平

（1.安化縣奎溪鎮人民政府，湖南 益陽 413500；2.安化縣煙溪鎮人民政府，湖南 益陽 413500）

結合當前我國森林可持續經營現狀分析，森林經營發展會因相關因素影響而引發眾多問題，無法保證森林系統的穩定性與平衡性。為有效解決各項問題，就必須從其內部發展角度展開探究，完善森林系統結構，編制相應的管理制度與機制，并隨著經營工作的開展貫徹落實。政府部門出臺的相關政策，能夠有效降低經營管理難度，遵循“實事求是”經營原則，對現代化林業穩定發展帶來積極影響。

1 森林可持續經營目標

1.1 經濟性目標

強調森林可持續經營策略要科學、合理，能夠保證森林資源利用率，凸顯森林資源經濟價值，打造多樣化的林業產品，在林業產品發展階段，還能對農業發展、畜牧業發展等起到促進作用，從而創造出巨大的經濟收益。

1.2 社會性目標

考慮群眾日常生活、生產需求，要在森林資源應用階段保證節制性管控。單一化的滿足某項需求而盲目砍伐樹木，不僅會面臨資源匱乏問題，而且還會使生態結構穩定性受到威脅。針對此情況，說明社會性經營目標也十分重要，隨著森林資源所創造的經濟效益提升，能為林場基礎設施投入、專業化管理人才引進等方面提供基礎保障，從而實現森林可持續發展目標。

2 森林可持續經營方案

首先，在經營方案編制階段，要遵循可持續發展經營理念，編制相應的內控體系，依據經營方針與經營目標，完成森林經營區劃分工作，如：森林功能區、經營區、撫育間伐區等，深度探究各區域的核心內容與關鍵點，制定經營方案與管控措施，避免對整個林區資源經營管理造成影響[1]。其次，依據林分改造設計開展森林培育工作，既對枯枝、病枝等及時處理，又保證造林更新速度，豐富森林資源。最后，森林采伐要依據國家相關標準要求，由林業部門負責此項工作，采伐工作必須要得到相關部門的審批文件，才能對森林資源進行良好保護，此外，還應加大森林資源經營規劃方案效益評估力度，展現此項工作較強的社會效益、生態效益、經濟效益等。

3 森林可持續經營現狀

3.1 基礎條件不充足

目前，我國部分地區的林業發展前景并不理想，主要原因是森林可持續經營工作開展時的基礎條件不充足，如：人力、物力、財力等，雖然我國政府部門對此引起重視，并出臺相應政策，但是沒有探究根本，對此項工作實施階段的影響因素掌握得并不全面，所出臺的相關政策只強調行業管理，不能有效解決各項問題。例如：大部分林業部門在森林經營管理階段面臨著一個較大的難題，就是資金不足，因林業部門自身的經濟條件不佳，各項工作開展所需的經濟費用依賴政府部門，而政府部門需要考慮的工作內容較多，有限的資金無法都投入到森林可持續經營領域中，面臨著資金匱乏的阻礙，專業化管理人員引進、基礎設施完善與更新等均受阻，成為影響森林可持續經營的主要原因之一。

3.2 缺乏專業化管理隊伍

部分林業部門在森林可持續經營階段只重視長久發展，人力、物力、財力、資源等劃分不合理，往往會在森林可持續經營階段面對眾多問題。同時，日常管理階段也未給工作人員提供進修學習條件，培訓工作不到位，或是設定的培訓周期、培訓內容等缺乏實際性，使人員各項能力提升效果不顯著，在日常工作中無法及時發現經營問題，在經營階段存在安全隱患，實際效果與預期目標存在較大差距[2]。例如：部分地區中受經濟水平影響，森林可持續經營經費較少，各部門中的工作人員薪資待遇有差距，無法吸引年輕人參與，使年齡較大人員占組織主體，其創新意識與能力不足，無法保證各項科技手段全面性應用，甚至成為森林可持續經營的主要阻礙原因。

3.3 管理體系待完善

受管理體系待完善因素影響，森林可持續經營工作進度與效率均不理想，首先，造林工作更新速度慢，各項政策在實施階段出現不到位情況，導致粗放式管理方式占主體；其次，生態公益林數量不足，森林資源占地面積越來越少；最后，人們缺乏對天然林保護的意識，亂砍濫伐等違法行為依然存在，林業管理部門與監督單位未發揮出自身職責與作用，嚴重影響森林可持續經營效果。

4 森林可持續經營優化策略

4.1 政府部門大力支持，保證森林可持續經營經費充足

通過對我國當前森林可持續經營現狀分析，了解到經費是森林可持續經營工作順利開展與實施的必要條件，能引起政府部門關注與重視并給予大力支持，保證經費較強的充足性，各項工作實施效果才能有良好的基礎保障[3]。對此，在開展森林可持續經營工作前，林業部門管理人員要全面性探究，遵循“因地制宜”原則，要考慮不同區域中林業資源的管控情況，重新編制與完善經營方案，政府部門應發揮引導作用，以宣傳工作拓展森林可持續經營影響范疇，吸引更多企業、個體等在此方面進行相應投資，有效降低政府部門經濟壓力，使森林可持續經營工作儲備充足資金費用，才能為后續工作開展提供重要基礎條件。

4.2 加大人才培訓力度，提升隊伍專業能力

森林可持續經營工作開展對人員專業能力有較高要求，林業部門應引起重視，并加大對工作人員專業能力培訓力度，實施效果才能有良好的基礎保障。首先，結合各部門工作內容與職責，設定相應的培訓內容與方案，定期開展培訓工作，提升人員專業知識掌握程度、個人專業能力等；其次，借助科技手段宣傳森林可持續經營重要性，在人才培訓階段選擇較典型的案例實踐探究，增強人員經營意識，提升森林可持續經營水平；最后，保證森林可持續經營經費充足，調整人員薪資待遇，能吸引年輕人員參與，組建專業化管理隊伍，為森林可持續經營注入新的活力，經營理念、經營模式等均需不斷優化，從而實現預期發展目標。

4.3 編制完善的管理體系，嚴格管控不良行為發生

完善的管理體系是森林可持續經營工作開展的必要條件之一，在編制階段要對森林可持續經營內容深度探究，保證體系內容完整，再隨著各項工作開展貫徹落實，在實踐中凸顯價值與作用，有效降低各項工作開展與管理難度[4]。工作人員要落實管理體系應用，加大森林可持續經營宣傳力度，強化群眾保護意識與能力，在日常生活中發現違法行為要采取法律措施有效治理，并追究相關人員的法律責任，在根源上杜絕與管控違法行為，從而促進我國現代化林業可持續發展。

5 結語

從現代化林業健康發展角度來看，森林資源管控極其重要，需在林業經營階段對各項問題進行持續性探究，明確森林可持續經營經濟性目標、社會性目標。在此基礎上，細化森林可持續經營內容，涉及到的領域較多，每項工作管控要求不同，需注重專業化人員職能分配，在經驗方案編制階段要進行全方位、多角度分析，才能保證良好的實施效果。