健康中國背景下體育旅游資源開發(fā)的困境與出路
——以臨沂市為例

胡光輝 戚 光 高奎峰

（山東醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校 山東·臨沂 276000）

體育旅游是近些年來的新興詞匯，也是一門新興學(xué)科。其主要指旅游者以參加或觀賞各類競技體育、健身娛樂和體育交流等為主要目的旅游活動。與傳統(tǒng)的旅游活動不同，體育旅游不僅能夠欣賞到豐富多彩的自然和人文景觀，還能夠直接或間接的參與到體育運動中,從而提升消費者的運動體驗，激活消費者的主動性，提升景區(qū)、景點甚至整個區(qū)域的競爭力和影響力。

臨沂市是山東省水文條件最好的地區(qū)，良好的生態(tài)環(huán)境條件和活躍的內(nèi)外力作用，塑造了優(yōu)美的自然風(fēng)光。蒙山山體高大，奇峰羅列。1999年經(jīng)中國科學(xué)院生態(tài)研究中心監(jiān)測，景區(qū)內(nèi)空氣中負(fù)離子含量每立方厘米854167個，居全國之首，為有史以來測得的最高值，蒙山被譽為“天然氧吧”“超潔凈地區(qū)”，具有極高的療養(yǎng)價值。另外，沂山、孟良崮、抱犢崮、天寶山等，峰秀林密，石怪松奇，觀賞與旅游價值頗高。全市有大中型水庫36座，小型水庫與塘壩數(shù)千座，鑲嵌于崇山峻嶺之間，云蒙湖許家崖水庫、跋山水庫、陡山水庫等水面寬展，湖光山色，風(fēng)光旖旎。

可以肯定的是，大量旅行者給臨沂市的旅游、餐飲等服務(wù)行業(yè)帶來了不菲的收入。但是相較于沿海地區(qū)體育旅游資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀來說，該區(qū)域的發(fā)展處于低層次、低收入和缺管理的初始階段。因此，如何加強對該區(qū)域體育旅游資源的開發(fā)和利用，以提升體育旅游消費者的體驗，增強體育旅游資源的影響力并樹立具有吸引力的體育旅游品牌，是當(dāng)?shù)卣腕w育旅游管理部門面對的重要課題和挑戰(zhàn)。

1 臨沂市體育旅游資源的開發(fā)現(xiàn)狀

依據(jù)1997年國家旅游局提出的《中國旅游資源普查規(guī)范》（修訂方案）對臨沂市的體育旅游資源進(jìn)行分類后發(fā)現(xiàn)，臨沂市的體育旅游資源可以歸納為3大系（即自然景系、人文景系和服務(wù)景系），7大類（地文景觀類、水文景觀類、氣候生物類、歷史遺產(chǎn)類、現(xiàn)代人文類、抽象人文類和旅游服務(wù)景類）。

景系 景類 臨沂市體育旅游資源體育旅游資源系統(tǒng)自然景系地文景觀景類 景觀山丘、地質(zhì)現(xiàn)象、峽谷景型、探險/徒步旅游地景型、地質(zhì)災(zāi)變遺址水文景觀類 河流、湖泊、溫泉氣候生物類 森林、濕地、野生動物棲息地歷史遺產(chǎn)類 古城與古城遺址、宗教建筑群、歷史紀(jì)念地、革命紀(jì)念地現(xiàn)代人文類 城市廣場型、現(xiàn)代城市公園型、主題公園型抽象人文類 特色民宿景型、民間傳說景型、民間文藝景型服務(wù)景系 旅游服務(wù)景類 旅游交通設(shè)施型、旅游餐飲場所景型人文景系

依托于豐富特色的自然資源和人文景觀。今年來舉辦了大量的結(jié)合體育旅游賽事，為當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源的開發(fā)和社會經(jīng)濟的增長提供了充足的動力。從2016年起，借助于沂蒙精神和紅色文化旅游資源，開發(fā)了“紅色沂蒙”大型騎行賽事，以區(qū)、縣為單位，每年舉辦9個分站賽，每站參賽人數(shù)達(dá)到500人以上，不僅加強了當(dāng)?shù)氐奶厣糜钨Y源的宣傳與開發(fā)，還為當(dāng)?shù)氐淖∷蕖⒉惋嫷刃袠I(yè)帶來了大量資源。2016年來，依托于人口資源優(yōu)勢和便捷的交通資源，連續(xù)4年舉辦了大型馬拉松賽事。每一屆參與者超過3萬人，已經(jīng)成為臨沂體育旅游界的招牌賽事。

臨沂濱河景區(qū)的建立拉開了城市建設(shè)的框架，形成了"以河為軸、兩岸開發(fā)、一河五片、北上東進(jìn)、南優(yōu)西連"的布局，為把臨沂建設(shè)成為獨具特色的區(qū)域性特大中心城市奠定了基礎(chǔ)。圍繞著特色的水資源優(yōu)勢，臨沂市建立了水上運動基地，積極的開展具有當(dāng)?shù)靥厣乃线\動。2015年開始，被譽為“史上最具貴族血統(tǒng)和氣質(zhì)運動”的F1摩托艇世界錦標(biāo)賽在臨沂的母親河—沂河舉行。每年都吸引高水平的隊伍前來參賽。

2 臨沂市體育旅游資源開發(fā)的困境

2.1 季節(jié)性問題突出

在旅游行業(yè)中，人們把一年當(dāng)中旅游消費者到訪人數(shù)較多的時期稱為旺季，較少的時期稱為淡季，介于這兩者之間的其它時間段為平季。由于臨沂市特殊的地理位置和地質(zhì)特點，臨沂市的旅游旺季主要出現(xiàn)在4—10月，其他時間段消費者人數(shù)驟降，特別是在冬季，由于大雪封山，路面濕滑等諸多問題，嚴(yán)重的影響到出行安全和游客的體驗。因此臨沂市體育旅游的季節(jié)性問題非常突出。這無論對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展還是旅游服務(wù)企業(yè)的營收都產(chǎn)生了不利的影響，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：在旺季時，由于消費人群驟增，一旦來訪者超過了當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的承載能力，當(dāng)?shù)氐捏w育旅游資源就會出現(xiàn)“吃不了”的問題，一些景點、賓館和飯店常常人滿為患，因而激化了消費者與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的矛盾，影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的持續(xù)發(fā)展；在淡季時，當(dāng)?shù)氐捏w育旅游資源會出現(xiàn)“吃不飽”的情況，由于游客較少，很多企業(yè)為了降低成本只能關(guān)門歇業(yè)，從而造成旅游設(shè)施的閑置與浪費，而且會造成當(dāng)?shù)厣鐣竟?jié)性失業(yè)的重大社會問題。

2.2 體育旅游資源保護(hù)的缺失

與傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源不同的是，體育旅游資源如果管理和保護(hù)得當(dāng)，就會成為一種用之不竭優(yōu)勢資源，為當(dāng)?shù)厣鐣慕?jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生一種持續(xù)的、長久的經(jīng)濟效益。因為消費者帶走的只是一種體驗或者經(jīng)歷，而不是旅游資源本身。如果當(dāng)?shù)伢w育旅游資源管理和保護(hù)缺失，這些資源很容易遭到破壞，一方面會降低對消費者的吸引力，一方面會破壞當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的基礎(chǔ)。一旦環(huán)境遭到污染和破壞很難進(jìn)行環(huán)境修復(fù)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，臨沂市體育旅游資源的保護(hù)存在嚴(yán)重的缺失。旅游地區(qū)缺乏垃圾處理的設(shè)施，很多體育旅游消費者的生活垃圾被直接扔在馬路邊上，即使把垃圾帶到住宿點，由于缺乏垃圾處理能力，垃圾還是會隨意堆放或掩埋。

2.3 配套設(shè)施不完善

旅游基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施是指能為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)，或者主要使用者為當(dāng)?shù)鼐用瘢窃诒匾獣r也向游客和提供或者游客必須依賴的相關(guān)設(shè)施。比如交通設(shè)施、水電系統(tǒng)、通訊設(shè)施等等。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，臨沂市的體育旅游資源的基礎(chǔ)設(shè)施處于較為落后的狀態(tài)。以交通為例，一些遠(yuǎn)離國道或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地區(qū)交通往往非常不方便，消費者想要駕車前往基本不可能，通常都是通過聯(lián)系當(dāng)?shù)叵驅(qū)дw拼車的形式到達(dá)。一些潛在的消費者往往因為出行的困難被擋在了大門外。

旅游上層設(shè)施是指以滿足外來旅游消費者使用的服務(wù)接待設(shè)施。主要包括飯店、賓館、游客服務(wù)中心（TIC）、度假設(shè)施、游樂設(shè)施等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了國道沿途上一些重點景區(qū)外，其他的一些較為偏僻的地區(qū)旅游上層設(shè)施相當(dāng)落后。飲食上，主要以一些小飯館小賣鋪為主，飯菜以魯菜為主，口味上也千篇一律，缺乏特色。這些因素都嚴(yán)重的影響到了消費者的用戶體驗。

2.4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏品牌效應(yīng)

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部之間的生產(chǎn)技術(shù)數(shù)量比例和經(jīng)濟聯(lián)系的關(guān)系。一般來講就是行業(yè)間的投入與產(chǎn)出的關(guān)系。以臨沂市的體育旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，其資源的供給主要依從于當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，社會資源和勞動力資本投入明顯不足。如體育管理與中介、體育用品行業(yè)、體育服裝鞋帽行業(yè)、體育場館和設(shè)施行業(yè)等方面存在明顯的缺失，這種發(fā)展模式導(dǎo)致了以下幾個問題：首先，會過度的消耗當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，造成環(huán)境的污染和破壞，不利于旅游資源的可持續(xù)開發(fā)；其次，體育旅游產(chǎn)品附加值較低；再次，不利于地域經(jīng)濟的發(fā)展；最后，體育旅游資源同質(zhì)化嚴(yán)重，消費者的選擇較少。

3 臨沂市體育旅游產(chǎn)業(yè)提升的路徑

3.1 破解體育旅游淡季運營荒

首先，體育旅游的季節(jié)性體現(xiàn)了旅游需求或者旅游資源在時間上的不均衡性。想要破解淡季旅游荒的問題，就要從旅游資源開發(fā)的源頭上解決問題。臨沂市由山地丘陵較多，冬天冰雪覆蓋面大，完全可以開展冰雪運動，比如高山滑雪、越野滑雪、戶外滑冰等項目；其次，臨沂市一旦到了冬季，旅游交通就會出現(xiàn)各種各樣的問題，因此要著力打造安全、高效的交通系統(tǒng)，提升體育旅游的友好度、便利度和可進(jìn)入性；最后，為了提升淡季體育旅游的吸引力，可運用有效的經(jīng)濟手段，如在淡季推出門票、住宿、餐飲等方面的優(yōu)惠政策，比如參加體育旅游贈送景區(qū)門票或者酒店打折服務(wù)，也可以將多種服務(wù)進(jìn)行捆綁進(jìn)行整體優(yōu)惠。

3.2 加強體育旅游資源的保護(hù)

在體育旅游資源的保護(hù)上，應(yīng)當(dāng)理清“防”與“治”的關(guān)系。以“防”為主，“以”治為輔，“防”、“治”結(jié)合。這一原則設(shè)計到政策、法律、經(jīng)濟、技術(shù)等多方面的問題。首先，針對游客在旅行中出現(xiàn)的不文明現(xiàn)象，應(yīng)該通過必要的教育或者現(xiàn)代信息手段，在游客進(jìn)行體育旅游之前進(jìn)行體育旅游行為規(guī)范的介紹。對于一些易損的重要文物和自然景點，應(yīng)當(dāng)合理的設(shè)置隔離裝置，避免與游客的直接接觸。對于違反規(guī)定的游客，應(yīng)給予必要的懲戒；其次，根據(jù)當(dāng)?shù)伢w育旅游資源的特點，當(dāng)?shù)卣€相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對性的頒布和制定必要的法律法規(guī)，對于違反規(guī)定造成旅游資源破壞的個人或單位，要給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟處罰和行政處罰，對于造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。

3.3 加大配套設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施不僅是社會賴以發(fā)展和生存的重要基礎(chǔ)，也是體育旅游業(yè)提升的重要保障。好的基礎(chǔ)設(shè)施對體育旅游的開展具有“乘數(shù)效應(yīng)”。近年來，臨沂市的交通業(yè)得到了有效的提升，比如臨沂市高鐵、高速公路等相繼建成，極大的提高了交通流暢性，近年來臨沂市著力打造“交通無障礙”的旅游基礎(chǔ)交通網(wǎng)，極大的提高了景區(qū)的可進(jìn)入性。但是，一些相對偏遠(yuǎn)景點的基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強，比如水電、郵電、醫(yī)療、治安等等系統(tǒng)。

3.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升品牌價值

想要提高臨沂市體育旅游產(chǎn)品的影響力應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面進(jìn)行改革：首先就是要樹立具有影響力的體育旅游品牌形象，以多方合作的形式積極吸引社會資本進(jìn)行投資，吸引有經(jīng)驗、實力強、高水平的企業(yè)進(jìn)行資源開發(fā)方面的合作，建立一批高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)龍頭企業(yè)，從而全面提高臨沂市體育旅游產(chǎn)品的競爭力；其次，臨沂市山地戶外運動資源開發(fā)應(yīng)賽事先行，利用高品質(zhì)的戶外運動賽事提升貧困地區(qū)山地戶外運動知名度，短時期內(nèi)吸引社會資本關(guān)注和合作，這有利于助力山地運動發(fā)展和解決地方政府資金短缺問題。如利用山地舉辦徒步挑戰(zhàn)賽、攀巖挑戰(zhàn)賽，利用水域特征，開展水上賽艇、龍舟具有影響力的賽事。賽事規(guī)模宜小而精，用有限的力量將賽事辦出特色和知名度，增加媒體關(guān)注度。