基于居民需求視角分析蘭州市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)*

陳佳琦，白潤(rùn)娟，張曉嵐，李 芳，張德娟

1 甘肅中醫(yī)藥大學(xué)護(hù)理學(xué)院，甘肅 蘭州 730000；2 甘肅省中醫(yī)院

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是以全科醫(yī)生為核心，以團(tuán)隊(duì)服務(wù)形式為簽約居民提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和約定的健康管理服務(wù)，主要由醫(yī)生、護(hù)士和公共衛(wèi)生服務(wù)人員共同組成［1］。甘肅省于2013年開(kāi)始試點(diǎn)，2014年7月各地在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面推開(kāi)。我國(guó)在《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)到2020 年基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度的全覆蓋”目標(biāo)。本研究對(duì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的簽約現(xiàn)狀和居民對(duì)服務(wù)的需求進(jìn)行剖析，探究如何解決現(xiàn)存的問(wèn)題，為推動(dòng)蘭州市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展提供有效依據(jù)，為甘肅省其他縣區(qū)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提供參考依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象本研究選取蘭州市4 個(gè)區(qū)，并分別在每個(gè)區(qū)選取6～10 家衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，共調(diào)查就診居民866人，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員217人。就診居民分布情況：城關(guān)區(qū)444人，七里河區(qū)195人，安寧區(qū)101 人，西固區(qū)126 人。醫(yī)護(hù)人員分布情況：城關(guān)區(qū)111人、七里河區(qū)49人、西固區(qū)32人、安寧區(qū)25人。

1.2 納入標(biāo)準(zhǔn)1）年齡18 歲以上；2）能夠獨(dú)立自愿接受調(diào)查者；3）蘭州市戶籍人口或居住滿6個(gè)月以上的常住人口。

1.3 排除標(biāo)準(zhǔn)1）無(wú)法或不愿接受問(wèn)卷調(diào)查者；2）不符合納入標(biāo)準(zhǔn)者。

1.4 調(diào)查方法于2018年7月上旬，依據(jù)本研究目的制定調(diào)查問(wèn)卷并開(kāi)展預(yù)調(diào)查。分別在蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)各選取2～3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)構(gòu)的12名醫(yī)護(hù)人員、30名社區(qū)居民進(jìn)行預(yù)調(diào)研，根據(jù)預(yù)調(diào)研和征集專家意見(jiàn)后修訂成正式的調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)查問(wèn)卷的主要內(nèi)容包括：1）就診居民的基本情況。2）居民簽約家庭醫(yī)生情況和影響家庭醫(yī)生簽約的因素。3）居民對(duì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)需求情況及對(duì)家庭醫(yī)生知曉情況等。

本研究主要探討影響居民的簽約因素及服務(wù)需求，于2019年8～10月，采用典型調(diào)查法選定經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)、西固區(qū)4個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)選取6～10家業(yè)務(wù)開(kāi)展良好的衛(wèi)生服務(wù)中心；發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷居民866份，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員217份。

1.5 質(zhì)量控制調(diào)查人員在發(fā)放問(wèn)卷前經(jīng)專業(yè)人員培訓(xùn)，根據(jù)本調(diào)查需要，著重圍繞家庭醫(yī)生政策、實(shí)施現(xiàn)狀、調(diào)研方式、引導(dǎo)用語(yǔ)等內(nèi)容對(duì)調(diào)研員進(jìn)行指導(dǎo)。問(wèn)卷由居民和社區(qū)醫(yī)護(hù)人員自行填寫(xiě)，調(diào)查員不干預(yù)問(wèn)卷填寫(xiě)，但是可對(duì)居民和社區(qū)醫(yī)護(hù)人員填答問(wèn)卷時(shí)的疑惑進(jìn)行解答。閱讀或填寫(xiě)困難的老年人可由調(diào)查員閱讀問(wèn)卷，幫助其填寫(xiě)。

1.6 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用EpiData 3.1 軟件建立數(shù)據(jù)庫(kù)并錄入數(shù)據(jù)，使用SPSS 24.0 軟件進(jìn)行一般描述性分析和Logistic 回歸分析，P＜0.05 為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

2 結(jié)果

2.1 問(wèn)卷回收情況社區(qū)居民調(diào)查問(wèn)卷實(shí)際發(fā)放866 份（城關(guān)區(qū)444 份、七里河區(qū)195 份、西固區(qū)126 份、安寧區(qū) 101 份），有效問(wèn)卷 812 份（城關(guān)區(qū)393 份、七里河區(qū) 195 份、西固區(qū) 125 份、安寧區(qū) 99份），問(wèn)卷回收率為93.8%；醫(yī)護(hù)人員調(diào)查問(wèn)卷實(shí)際發(fā)放 217 份（城關(guān)區(qū) 111 份、七里河區(qū) 49 份、西固區(qū) 32 份、安寧區(qū) 25 份），有效問(wèn)卷 212 份（城關(guān)區(qū)108份、七里河區(qū)49份、西固區(qū)31份、安寧區(qū)24份），問(wèn)卷回收率為97.7%。

2.2 社區(qū)居民基本情況812例居民中男367例（45.2%）、女445例（54.8%）；年齡≤20歲5例（0.6%）、21～39歲287例（35.3%）、40～59歲者252例（31.0%）、＞60 歲268 例（33.0%）；職業(yè)以退休（25.2%）、其他（25.2%）、工人（20.8%）為主；文化程度以初中（29.2%）、高中/中專（27.6%）、大專（22.5%）居多；醫(yī)療保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（43.0%）、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)（39.3%）為主；50.0%的居民無(wú)慢性病，30.3%的居民患有一種慢性病，患有2 種或以上慢性病的居民占19.7%。見(jiàn)表1。

2.3 居民簽約現(xiàn)況

2.3.1 簽約情況 本調(diào)研得知，812 人中已簽約家庭醫(yī)生502 人（61.8%）；未簽約家庭醫(yī)生310 人（38.2%）。簽約社區(qū)居民442 人知道家庭醫(yī)生姓名（88.0%）；377 人知道聯(lián)系方式（75.1%）；163 人知道轉(zhuǎn)診上級(jí)醫(yī)院的流程（32.5%）。

2.3.2 簽約原因 502 名已簽約家庭醫(yī)生的居民中346名簽約家庭醫(yī)生因?yàn)轶w檢更方便（68.9%）；328名認(rèn)為看病更方便（65.3%）；303 名因以后有固定醫(yī)生看病（60.4%）；222 名因?qū)β圆』颊吣苤鲃?dòng)安排預(yù)約復(fù)診、隨訪（44.2%）；199 名因可為行動(dòng)不便的老人提供上門(mén)服務(wù)（39.6%）；164 名因轉(zhuǎn)診更方便（32.7%）。

表1 蘭州市社區(qū)就診居民基本情況

2.3.3 未簽約原因 居民未簽約的原因依次是家庭醫(yī)生技術(shù)不高、服務(wù)效果不好102名（32.9%）、社區(qū)就診條件不好94 名（30.3%）、藥物種類不全90 名（29.0%）、不知道不了解 83 名（26.8%）、擔(dān)心簽約后不能到其他機(jī)構(gòu)看病70 名（22.6%）、擔(dān)心簽約后費(fèi)用會(huì)提高45 名（14.5%）、沒(méi)有需求38 名（12.3%）、簽約后應(yīng)該沒(méi)什么變化34名（11.0%）。

2.3.4 不同特征居民簽約率的影響因素分析 職業(yè)（工人退休）、是否參加醫(yī)保、慢病患病情況是居民簽約的影響因素，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。工人家庭醫(yī)生簽約率是農(nóng)民的2.036 倍（1.137～3.645）；參加醫(yī)保居民簽約率是未參保的4.116倍（1.713～9.892）；患有一種慢病居民簽約率是未患慢病的2.050倍（1.400～3.002）。見(jiàn)表2。

表2 蘭州市不同特征居民簽約率的影響因素分析（多因素）

2.3.5 居民對(duì)社區(qū)首診制的態(tài)度 已簽約居民中，贊成社區(qū)首診制度425 人占84.7%；不贊成77人占15.3%；未簽約居民中，贊成社區(qū)首診制度196人占63.2%；不贊成114人占36.8%。

2.4 居民對(duì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)需求分析

2.4.1 對(duì)健康管理需求 居民對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)健康管理項(xiàng)目需求見(jiàn)表3。

表3 居民對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)健康管理項(xiàng)目需求情況

2.4.2 對(duì)服務(wù)項(xiàng)目需求 居民對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目需求見(jiàn)表4。

表4 居民對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)項(xiàng)目需求情況

3 討論

3.1 做好政策的宣傳和落實(shí)，提高居民對(duì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的知曉度本研究顯示，未簽約居民中有22.6%（70/310）的人擔(dān)心簽約后不能到其他機(jī)構(gòu)看病。說(shuō)明部分社區(qū)居民對(duì)家庭醫(yī)生制度的認(rèn)識(shí)不充分。居民對(duì)家庭醫(yī)生出診時(shí)間、向上轉(zhuǎn)診流程知曉率較低，26.8%（83/310）的人不知道不了解家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。說(shuō)明對(duì)居民政策宣傳不到位，政策落實(shí)不徹底，社區(qū)管理人員及社區(qū)醫(yī)護(hù)人員還需要加大宣傳力度。家庭簽約服務(wù)發(fā)揮全科醫(yī)生居民健康“守門(mén)人”的作用，有利于緩解“看病難、看病貴”問(wèn)題［2］，貫徹落實(shí)家庭醫(yī)生制度可以使基層醫(yī)療資源被有效利用。有研究［3］表明接受過(guò)宣傳的居民家庭醫(yī)生簽約率高于未接受過(guò)宣傳的居民，所以加大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策的宣傳力度、落實(shí)制度的實(shí)施，增強(qiáng)居民對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的依從性問(wèn)題亟待解決。應(yīng)以多種形式開(kāi)展家庭醫(yī)生服務(wù)宣傳工作，比如進(jìn)行義診活動(dòng)、健康教育活動(dòng)、大型體檢活動(dòng)以及在居民就診時(shí)進(jìn)行宣傳。

3.2 以團(tuán)隊(duì)綜合實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量為落腳點(diǎn)，提高團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立良好形象，提高居民信任度調(diào)研得知，居民不愿簽約家庭醫(yī)生的主要原因是家庭醫(yī)生技術(shù)不高，服務(wù)效果不好、社區(qū)就醫(yī)環(huán)境不好。家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)的合理化配置、運(yùn)行及服務(wù)能力是做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的核心因素［4］，因此，社區(qū)醫(yī)院管理人員應(yīng)重視對(duì)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。1）定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；2）定期派遣人員外出學(xué)習(xí)；3）與上級(jí)醫(yī)院交流合作，請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院的專家進(jìn)行學(xué)術(shù)講座以提高團(tuán)隊(duì)學(xué)術(shù)能力；4）加強(qiáng)科研能力培養(yǎng)、提高對(duì)社區(qū)醫(yī)療工作者的學(xué)歷要求，改善社區(qū)醫(yī)療的綜合水平；5）及時(shí)更新社區(qū)醫(yī)療設(shè)備。豐富供給側(cè)服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平是贏得居民信任、改變居民簽約意愿的關(guān)鍵因素［5］。只有提高服務(wù)質(zhì)量，軟件設(shè)施、硬件設(shè)備、人員服務(wù)水平齊頭并進(jìn)，將過(guò)硬的服務(wù)水平呈現(xiàn)給居民，用精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)贏得居民的信任度，才會(huì)吸引更多居民愿意簽約、信任家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。

3.3 貫徹落實(shí)社區(qū)首診制度，提高社區(qū)醫(yī)療在居民心中地位，提高簽約率調(diào)研得知，84.7%（425/502）已簽約居民支持社區(qū)首診制，未簽約居民有63.2%（196/310）的人支持社區(qū)首診制。實(shí)行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)基層首診的核心［6］，同時(shí)首診制度對(duì)促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)發(fā)展有重大作用，社區(qū)首診制度是家庭醫(yī)生制度的實(shí)施基礎(chǔ)，積極推進(jìn)社區(qū)首診制度，充分發(fā)揮家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)越性。社區(qū)醫(yī)院與上級(jí)醫(yī)院建立相應(yīng)的醫(yī)聯(lián)體，實(shí)現(xiàn)簽約居民可從社區(qū)轉(zhuǎn)診至醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上級(jí)醫(yī)院［7］，使居民就診與轉(zhuǎn)診更便利，提高社區(qū)醫(yī)院的就診率。

3.4 以居民服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目調(diào)研得知，家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)提供的服務(wù)以臨床診療為主，其他服務(wù)如康復(fù)治療、健康教育、心理咨詢等服務(wù)較少。雖然調(diào)研地區(qū)開(kāi)展了一些健康管理服務(wù)項(xiàng)目，如家庭健康檔案、慢病管理、孕產(chǎn)婦健康管理、兒童及老人的健康管理等服務(wù)，但社區(qū)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量較低以及社區(qū)醫(yī)療設(shè)備落后、藥品不齊全，對(duì)慢性病患者病情的管控效果不佳等影響患者的就醫(yī)體驗(yàn)和滿意度。社區(qū)開(kāi)展的基本健康體檢項(xiàng)目相對(duì)比較成熟，但缺乏系統(tǒng)分類，有些體檢項(xiàng)目缺失、不夠全面。對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目中出診和送藥服務(wù)、心里咨詢、健康風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估、家庭病床護(hù)理、殘疾人康復(fù)、計(jì)劃生育指導(dǎo)、向上轉(zhuǎn)診等服務(wù)需求較大。但社區(qū)工作任務(wù)繁重、工作人員數(shù)量有限，限制了出診和送藥服務(wù)，家庭病床護(hù)理更是難以實(shí)施。此外，調(diào)研地區(qū)大部分社區(qū)沒(méi)有專業(yè)的心理咨詢師和康復(fù)治療師，心理問(wèn)題咨詢服務(wù)、健康風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估和殘疾人康復(fù)服務(wù)并未完全開(kāi)展。本次研究得出大多數(shù)就診居民簽約家庭醫(yī)生主要認(rèn)為體檢和看病更方便，同時(shí)有一個(gè)固定的醫(yī)生便于咨詢病情及復(fù)診，社區(qū)醫(yī)藥費(fèi)便宜以及轉(zhuǎn)診方便也是吸引居民簽約的重要因素。社區(qū)醫(yī)院能夠?qū)π袆?dòng)不便的居民主動(dòng)提供上門(mén)服務(wù)，及時(shí)安排慢病、特殊疾病居民復(fù)診并隨時(shí)了解他們的病情。相比上級(jí)醫(yī)院，社區(qū)醫(yī)院能提供上門(mén)服務(wù)、預(yù)約復(fù)診等，同時(shí)就診方便、節(jié)約時(shí)間、就診成本低，這是吸引居民簽約的優(yōu)勢(shì)。因此要重視居民服務(wù)需求，豐富服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。面對(duì)不同人群建立相應(yīng)的服務(wù)包，如建立基礎(chǔ)包、老年人管理服務(wù)包、兒童管理服務(wù)包、孕產(chǎn)婦管理服務(wù)包、預(yù)防接種服務(wù)包、慢病管理服務(wù)包等，不同服務(wù)包設(shè)立針對(duì)性的服務(wù)項(xiàng)目，有利于提高服務(wù)質(zhì)量和居民就診率，也有利于基層醫(yī)院對(duì)社區(qū)居民的健康管理工作。同時(shí)滿足居民健康服務(wù)需求，提高醫(yī)患滿意度。