平武：監督護航 用心守護熊貓家園

楊智淋 王小田 譚茗月

“躺在地上，四肢舞動，像是故意逗樂它的同伴。”近日，在位于平武縣的四川雪寶頂國家級自然保護區內，預先部署的紅外相機成功拍攝到兩只大熊貓同框的畫面，憨態的表情，可愛的動作，再次引發了外界對熊貓家園平武的關注。

與“國寶”見面機會的增多，與近年來平武縣紀委監委監督推動礦山關停復綠、開展禁牧工作、落實野生動物公眾責任險等多項工作密切相關。監督助力之下，大熊貓國家公園建設在平武正取得積極進展。

今年10月，大熊貓國家公園正式設立，而在素有“天下熊貓第一縣”美譽的平武縣，相關試點工作早在2017年就已開始。伴隨新機遇到來的同時，園區建設面臨的各種復雜問題也漸漸顯露。

按照試點要求，平武縣境內涉及到園區建設的3處礦山應當關停清退。可受制于經營管理涉及自然資源、林草等職能部門，政策解釋不到位等多種因素影響，該縣礦山關停清退工作進展緩慢。

“在了解到園區礦山關停難點后，我們及時督促相關部門厘清職責邊界、主動認領履職，同時發揮對多部門聯系駐在優勢，積極加強林草、生態環境、自然資源等主管部門溝通聯系、聯動合力，加快推進園區內礦山關停清退、政策落實等相關工作，確保礦山復綠限期完成。”平武縣紀委監委相關負責人表示。

截至目前，園區內涉及的包括胡家溝金礦在內的3處礦山已全部關停清退并復綠，13處水電站也已完成生態下泄流量整改。

解決礦山關停問題后，新的麻煩也接踵而至。平武的園區主要為林地，但國有林區和集體林的管護主體不同，尤其集體林管護以鄉鎮和村社為主，管護力度較為薄弱，監督好相關鄉鎮切實履行好管護職責顯得尤為重要。

據平武縣紀委監委駐縣自然資源局紀檢監察組組長牟長銀介紹，為做細做實日常監督，該紀檢監察組督促駐在部門持續開展“嚴厲打擊破壞野生動植物犯罪專項”“嚴巡嚴打專項”“網劍行動專項”三個專項行動，進一步壓實巡護職責，并壓緊壓實各鄉鎮、各林區管護單位嚴格執行“三護兩防一報告”職責，加大林區監測巡護頻次，開展反盜獵、清山、清套行動。

既加大監督督促力度，也強化問責震懾效應。去年以來，平武縣紀委監委在違法獵殺野生動物方面處理黨員干部2件2人，在濫伐林木方面處理1件1人。

“保護區里不能放牧、保護野生動物也不能傷，這是國家政策可以理解，但它們傷人又怎么辦？我們的產業又該怎么發展呢？”此前，該縣木座藏族鄉新驛村村民浦澤文的一句話，道出了園區內許多群眾的擔憂。相關問題的反映也成為平武大熊貓國家公園試點建設啟動后，群眾信訪的主要原因之一。

既要通過強有力的監督保障大熊貓國家公園建設，又要切實解決群眾生產生活面臨的實際困難，如何解決園區建設與民生發展之間的沖突，成為平武縣紀委監委監督著力的重點。

為此，平武縣紀委監委在加強對行業部門禁牧政策監督檢查，限期完成王朗自然保護區里的200余頭牛、馬等放養牲畜清理工作的同時，更立足于解決群眾的現實關切，按照“政府投保、保險理賠、群眾受益、紀委監督”的思路，加強對野生動物公眾責任險落實情況的監督，將監督貫穿參保核查、受災理賠等全過程，切實解決園區內群眾的生命財產提供充足的風險保障。

?平武縣紀委監委駐縣自然資源局紀檢監察組在高村鄉老河溝大熊貓公園內對保護區內森林防火、園區巡護情況進行監督檢查。

自2017年11月以來，該縣野生動物公眾責任險理賠款已達60余萬元。

“政府很關心我們，現在再也不用怕野生動物給我們的財產帶來損失了。”獲得權益保障后的浦澤文，同更多園區內的群眾一道，主動投入到野生動物保護中來，成為支持園區建設的積極力量。

在平武縣紀委監委相關負責人看來，前期的監督工作在保障大熊貓國家公園建設方面取得積極進展，但在推進生態文明建設與謀求民生發展方面仍有大量工作要做，“立足監督執紀主業，通過精準監督、靠前監督，推動大熊貓國家公園建設在平武高效落地、穩步推進，正是我們下一步的工作重點和努力方向。”