郫都區：筑牢村級監督，護航鄉村振興戰略實施

曾那迦　通曾斐

郫都區紀委監委組織村級紀檢組織負責人學習村級權力規范運行建設經驗。

近日，位于成都市郫都區團結街道石堤村的四川春天花樂園投資有限公司收到了一筆退還的3萬元“贊助費”。今年以來，成都市郫都區紀委監委持續開展護航鄉村振興專項監督，檢查中發現團結街道石堤村向轄內企業索要過節“贊助費”的問題線索，這筆錢后被私分，進入了個別村干部的腰包。區紀委監委賡即對該村3名黨員干部的違紀行為立案審查。

在區紀委開展回訪時，四川春天花樂園投資有限公司已經收到了全部退款，3名村干部分別受到了黨紀處分。公司負責人感嘆道：“沒想到被索要的錢還能退回來！”

為做好兩項改革“后半篇”文章，聚焦鄉村振興戰略實施的落地需要、基層治理形勢所需、人民群眾期盼所需，郫都區紀委監委找準村級監督的“切入點”，著力筑牢村級監督體系，織密村級“微權力”監督網，全力護航鄉村振興戰略落地落實。

面對村社換屆推行“一肩挑”和村社組織任期“3改5”等重大變革，區紀委監委結合“清廉村社”細胞工程建設，牽頭開展村級“微權力”清單的制定、公開公示、規范運行等工作。

全區從86個村級常辦事項中匯總梳理出215項村級“微權力”，匯總提取屬共性問題的高風險點4類30項，同時保留各村社“個性化”風險點，形成“4+30+N”的“微權力”清單，讓村級權責更清晰。

同時，以村級換屆為契機，在全區147個村社全覆蓋設置村務監督委員會，選優監察信息員、村組廉情監督員各147人，建立起“一委兩員”村級紀檢監督組織體系，激活基層監督“末梢神經”，形成“區+鎮街+村社+組”四級監督力量。

在此基礎上，區紀委監委進一步探索“區+鎮街”兩級培訓模式，對村級換屆后新上任的村級紀檢干部開展全覆蓋培訓，區級組織“一委兩員”開展“5+8”全方位提能培訓，利用5天全脫產培訓、8堂“專業課程+黨史教育”，講清職責使命、講透方法技巧;鎮街試點探索“3+2+1”跟班學習機制，采取“3天鎮街學習+2天村社實踐+1次結業考試”模式，以做踐學、以考驗學，增強履責本領，擦亮村級監督“探頭”。

在信訪舉報件“清倉起底”方面，對已辦結的問題線索開展了“回頭看”“再起底”。截至目前，全區涉鎮村信訪舉報總量同比下降30.8%。開展專項監督以來，已梳理問題線索37件，立案12件15人，給予黨紀政務處分11人，組織處理6人，通報曝光6件7人，推動解決群眾意見建議數量同比上升28.1%。

村級財務管理、資產管理、工程建設等方面往往是村級廉政風險高發領域。郫都區安靖街道林灣村老村委會辦公樓自2004年起將部分樓層租給他人作為酒店經營使用，租期10年。但是2008年起，承租人便未按合同約定足額向林灣村村委會繳納租金。村委會對村集體資產疏于管理，導致村集體權益遭受損害，直至問題暴露后，這筆累計9萬余元的租金回到村集體賬戶中。為此，時任村委會主任余成忠受到黨內警告處分。

為避免同類問題發生，郫都區紀委監委督促牽頭部門規范村級工程建設工作流程及運行機制，推動形成20個農村集體資金、集體資源經營方面的管理制度，修訂完善27個村級財務管理制度機制，筑牢村級工程和資金管理“防火墻”。

同時，區紀委監委通過以責定權、制權、陽光曬權等一系列舉措，杜絕村社“家長制”決策，防范重大事項“一支筆”審批，工程項目、惠農政策“一幫親”獨占的問題，向群眾交出“明白賬”“放心賬”。

全區各級紀檢監察組織通過“三資”監管平臺，對村級工程涉及的招投標等風險環節實現全程監督，并綜合運用深入村社隨機檢查、專項抽查、交叉檢查、走訪群眾等明察與暗訪相結合的方式，及時發現問題，分類進行處置。

“鄉村振興戰略實施需要進一步完善農村基層治理機制，才能將建設和執行中存在的空白地帶、模糊地帶徹底清除，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。”郫都區紀委監委相關負責人表示。