“百年未有之大變局”的背景、內涵與因應

孫寶華

[摘 要]“百年未有之大變局”體現了當前國際格局和國際體系正在發生的深刻調整，全球治理體系正在發生的深刻變革。研究好、破解好這一命題，將會促進具有五千年文明史、占世界人口五分之一的中國成功踏上現代化強國之路，推進歷經磨難的中華民族全面實現偉大復興的中國夢，推動中國在世界格局和形勢發生深刻復雜變化的歷史進程中，應對國內外各種風險和考驗。

[關鍵詞]百年未有之大變局;歷史背景;內涵;因應

2017年12月駐外使節工作會議上，習近平指出：“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局。” ①2018年12月召開的中央經濟工作會議指出，“世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。” ②“百年未有之大變局”這一命題，體現了“變”的前所未有、百年罕遇。研究好、破解好這一命題，將在世界格局和形勢發生深刻復雜變化的歷史進程中，更好地應對國內外各種風險和考驗，促進中國成功踏上現代化強國之路，推進中華民族實現偉大復興的中國夢。

一、“百年未有之大變局”的歷史背景

“大變局是人們對世界格局變化的認識概括，大變局之‘變有其自身的規律和邏輯。” ③這個大變局，是從事實上“一家獨大”的單極世界向協同共治的多極世界的轉變，是現代化發展路徑從一元走向多元的轉變，也是社會主義從遭遇嚴重挫折向21世紀煥發蓬勃生機的轉變。

1. 世界政治版圖的變化

在近代世界歷史上，資本主義萌芽主要出現在西方國家，這些國家在新航路開辟和工業革命之后相繼成為工業強國。第二次世界大戰后的民族獨立運動，促進世界的政治版圖隨之發生變化。1945年聯合國成立時，成員國總數共有51個，多數是歐美國家，以美國為首的西方陣營起主導作用。截止到2019年，聯合國的成員增加到了193個，其中絕大多數是第二次世界大戰后獨立的國家，以這些國家為主體的“第三世界”開始在世界政治舞臺上發揮作用，成了戰后國際事務中一支重要力量。“第三世界是由超越兩大陣營、超越國家性質的發展中國家所組成，它成為一支影響世界政治經濟發展的舉足輕重的力量。” ④世界大戰造就了社會主義革命的時機，而革命則解放了被壓迫民族和殖民地人民，導致了中國、印度、土耳其等東方國家成立了獨立的多民族國家，國際社會中的主權國家增長近200個。1955年召開的萬隆會議是第三世界形成的起點，標志著亞非國家開始作為一支嶄新的獨立的政治力量登上了國際政治舞臺。不結盟運動是第三世界發展的里程碑。1964年出現的七十七國集團，是第三世界在國際事務中發揮作用的重要而鮮明的標志。發展中國家的逐步興起改變了世界政治版圖和政治格局，推動了世界多極化趨勢的進一步發展，也有利于推動國際關系的民主化，加速了世界一體化的整體進程。

2. 科技革命的“蓬勃力量”

科學技術成為推動經濟社會發展的第一推動力，同時成為影響國家競爭力的核心力量。當今世界科技發展的主要特點有：一是移動互聯、人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術發展將帶動系列的產業發展和變革;二是與新能源、氣候變化、海洋開發、空間開發等相關的技術創新更加密集;三是綠色經濟、低碳技術等新興產業蓬勃興起，展現出了重大的科技活力。

當下，正在孕育興起的新一輪科技革命將會對人類社會的生產方式產生重大影響：首先，信息技術將滲透到我們生活的各個領域，并發揮出重要的連鎖效應;第二，生產將走向智能化、自動化，企業變革速度加快，不斷催生出新的運營模式;第三，傳統的低技能勞動會受到巨大沖擊，傳統產業的技術含量也將不斷降低，這對全球的分工模式、各國的比較優勢和競爭力都產生了重要的影響。歷史實踐表明，科技革命和產業革命對任何國家而言，既是機遇，也是挑戰。在此輪產業革命和科技革命浪潮中，必然會有一些國家脫穎而出，成為科技創新的引領者，國際競爭格局必將發生深刻調 整。

3. 厚積薄發的“中國崛起”

21世紀以來一大批新興市場國家和發展中國家快速發展，世界多極化加速發展，國際格局日趨均衡，國際潮流大勢不可逆轉。當前，世界處于百年未有之大變局，中國正處于近代以來最好的發展時期。新工業革命推動新興市場國家高速發展，為發展中國家帶來了前所未有的戰略發展機遇，尤其是以中國為代表的發展中國家成為新興大國力量，對世界格局的變化產生了重大影 響。

首先，中國特色社會主義政治制度具有集中力量辦大事的制度優勢，有利于持續推動完成國家重大戰略安排。新中國成立以來，中國的經濟發展發生了翻天覆地的變化，中國的高速發展成為世界經濟增長的穩定器和引擎。今天，中國已經成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國。黨的十八大以來，我國對外開放水平進一步提升，“一帶一路”倡議的提出、亞投行的設立、G20峰會的召開都表明中國在國際經貿體系中的地位越來越突出。可以說，中國用幾十年走過了發達國家幾百年完成的工業化歷程。

其次，中國已經從一個追趕者變為一個迅速走近世界舞臺中央的參與者和領跑者。2019年，在世界經濟低迷的大背景下，中國堅持對外開放，堅持進一步深化改革，供給側結構性改革取得初步成效，國內生產總值增長6%，位居世界前列，對全球經濟增長的貢獻率超過30%，是美歐日等國的總和。事實充分證明，作為世界第二大經濟體，中國正勇立潮頭，擔當起大國責任，走向世界中央。尤其是自2013年習近平提出“一帶一路”倡議以來，已有138個國家積極響應支持，40多個國際組織同中國簽署合作協議，極大地增強了各國之間的互聯互通、產業合作和金融支持。中國積極做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，推動更有活力、更加包容、更可持續的經濟全球化進程穩步發展，為世界的穩定和繁榮貢獻中國方案和中國智 慧。

二、“百年未有之大變局”的主要內涵

“百年未有之大變局”是特指現代國際關系而言的，可以說，“百年未有之大變局”準確概括了當前國際格局的主要特征。這個大變局，概括起來說，就是當前國際格局和國際體系正在發生深刻調整，全球治理體系正在發生深刻變革，國際力量對比正在發生近代以來最具革命性的變化。“我們要深刻認識百年未有之大變局，并解讀出其中基礎性變量的內在運動機理，還是要回到馬克思的分析路徑上來。” ⑤站在唯物史觀角度看，隨著生產力水平的提高，人類利用和改造自然的能力在提高，國家間的聯系在增強，但發展的無限性和資源的有限性之間的矛盾也在增大。

1. 國際力量的對比及轉折

以國際力量對比關系為核心的大國關系的深刻調整，是大變局的基本表現。“當前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情蔓延的疊加沖擊，導致全球政治、社會和經濟發展面臨的矛盾沖突和風險隱患急劇上升，進而引發國際政治格局的變化和調整。” ⑥當今世界正處于大發展大變革大調整時期，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發展大勢不可逆轉。與此同時，世界面臨的不穩定性不確定性也非常突出。

2. 大國關系深刻調整的變化

“百年未有之大變局”的“變”，不僅體現在國際力量對比關系的轉折變化上，還體現在大國關系的深刻調整上。主要包括以下幾個方面：世界經濟重心正“自西向東”加快位移，也就是由北大西洋向太平洋區域轉移，國際經濟格局“東升西降”趨勢日益明顯;世界權力格局由一超多強向多元體系轉移，國際格局出現重組、調整，力量對比更加趨于平衡;新一輪科技革命和產業變革正在重塑世界;新興市場國家和發展中國家國際影響力不斷增強，國際力量對比更趨均衡;全球治理的話語權越來越向發展中國家傾斜，全球治理體系越來越向著更加公正合理的方向發展;世界文明多樣性更加彰顯，世界各國開放包容、多元互鑒成為主基調。

3. 世界格局多極化的進一步發展

世界格局向多極化方向發展是“百年未有之大變局”的重要內涵。中國是多極化格局中的重要一極，在“百年未有之大變局”發展過程中扮演著越來越重要的作用。改革開放以來，中國綜合國力顯著增強，成為世界第二大經濟體。中國提出共商共建共享的“一帶一路”倡議，與世界各國分享中國發展紅利，實現各國共同繁榮共同發展。無論是從世界經濟重心向太平洋區域轉移的趨勢來看，還是從世界格局向多極化方向發展的規律來看，中國都是“百年未有之大變局”的重要推動力量。“1998年亞洲金融風暴來襲，2008年國際金融危機爆發，中國盡最大努力，為許多國家提供了必要的支持和援助。國際社會普遍認識到，現在的中國，不僅堅持繼續幫扶廣大發展中國家，同時也在為某些發達國家提供力所能及的支持和援助，實際上是在聯手整個世界應對危機、共渡難關。近些年來，因積極而廣泛地參與國際減貧活動，中國已成長為推動全球扶貧解困的中堅力量。中國的作用和貢獻，可謂有口皆碑。” ⑦中國奉行多邊主義，堅定不移走和平發展道路，在多極化的多“極”中，中國是“百年未有之大變局”的重要推動力量，始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國日益參與全球治理并承擔更多的國際責任，決定了中國會成為“百年未有之大變局”中的重要領導力量。中國積極維護國際和平和安全，是安理會常任理事國中派出維和部隊人數最多的國家。中國一直強調擴大同各國的利益交匯點，以此來推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，進而推動形成人類命運共同體和利益共同體。中國發揮著以公平、平等、正義為基礎的國際責任。我國立足于發展中國家的利益，通過內外統籌、量力而行的多元化方針，推動了國際社會的和諧、發展和進步。中國致力于維護世界和平繁榮和均衡發展，強調發達國家和發展中國家的相互依存以及對世界事務共同但有區別的責任。在增進人類共同利益，解決全球面臨的共同難題，維護全球和地區穩定等方面，中國也在義不容辭地承擔責任，貢獻著中國智慧。近年來，我國更加積極地參與聯合國維和行動，更加負責任地介入全球熱點問題的談判和解決，更加主動地提出中國理念和中國方案。

三、因應變局，走向中華民族偉大復興

當前，我國正處于新的歷史起點，同時也處于建黨100年、新中國成立72年、改革開放43年的關鍵節點時期，我國社會主義現代化建設和中華民族偉大復興的外部環境發生了重大變化。“百年未有之大變局”這一判斷，是習近平運用歷史唯物主義立場和方法分析當前社會發展和國際格局變遷的一般規律得出的，這一命題對我們審視國際社會發展趨勢，應對大變局的機遇和挑戰具有重要而深遠的意義。在百年未有之大變局的戰略論斷中，“百年”是一個基本的時間軸，也常常是重要的時間周期。這個百年周期和中國“兩個一百年”的中華民族偉大復興的周期高度一致。

1. 堅持真理，永葆政治本色

馬克思主張實現無產階級的解放，一個重要的前提是“為保證社會革命取得勝利和實現革命的最高目標——消滅階級，無產階級這樣組織成為政黨是必要的” ⑧。馬克思提出了無產階級政黨的奮斗目標，用科學的理論武裝黨，提出黨的綱領，這構成馬克思主義黨的建設理論的核心內容。列寧把馬克思主義基本原理與俄國實際相結合，領導十月革命，建立了社會主義政權。一百多年前，十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。中國先進分子從馬克思列寧主義的科學真理中看到了解決中國問題的出路。

當我們行走在世界百年未有之大變局的潮流中，又疊加了新冠肺炎疫情肆虐全球，這兩大因素對國際政治、經濟、科技等方面產生了深刻的影響。面對這種大勢，我們不能悲觀恐慌，也不應消極應對，而要以馬克思主義唯物史觀的歷史的、辯證的、長遠的眼光來認清形勢，保持政治定力。進入新時代，我國發展處于重要戰略機遇期，經濟全球化仍然是歷史前進的重要潮流，共克時艱、合作共贏是全球的正確選擇。立足大變局，我們要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾、新挑戰，主動迎接挑戰。

在時代的大變局潮流中，我們要用馬克思主義理論和共產主義理想信念武裝頭腦、指導工作。越是面對不熟悉不確定的因素，面對難以預見的風險考驗，越是要靠馬克思主義的科學理論的指引，靠堅定的理想信念。中國共產黨領導的中國特色社會主義道路是以馬列主義為理論基礎，注重保持黨的先進性和純潔性。從中國共產黨建立的那一天開始，從戰爭到和平、從革命黨到執政黨，歷代領導集體都重視理論的力量支撐作用，在不同的歷史時期和不同的社會環境下，賦予馬克思主義在中國與時俱進的新內涵。

2. 立足“中國道路”，堅定“四個自信”

近代以來，在中國社會劇烈變遷和中國人民反帝反封建的激烈斗爭中，1921年中國共產黨應運而生。從此，中國人民謀求民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的斗爭就有了主心骨。中國共產黨敢于擔當，以百折不撓的英雄氣概帶領和團結中國人民在苦難和挫折中不斷求索，領導了新民主主義革命的勝利，領導了中國人民走過了獨立自主、艱苦創業的時代，走過了改革開放、快速發展的時代。事實證明，中國共產黨是近代以來中國走出困境走向勝利的堅強領導。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。只有依靠共產黨的領導，依靠全體人民的智慧和創造力，有組織、有秩序、分步驟地積極推進、大膽探索，才有可能實現既定目標。要在新的歷史方位上實現新時代黨的歷史使命，就要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺地增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

“四個自信”的建設，關系到一個國家正確發展方向的堅持、發展速度以及效率的保持和提升，關系到民族精神共識的凝聚、精神支柱的構筑。進入新時代，中國日益走向世界舞臺的中央，我們要清醒認識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位依然沒有根本改變。如何準確把握新時代，從容直面世界，理性審視自我發展道路？ 如何在立足當代、直面世界的同時從容走向未來，成就中國特色社會主義和平發展道路的再度輝煌？ 回答好這些時代性課題，我們必須不斷增進“四個自信”。

“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。只有立足共產黨領導的中國道路，堅持獨立自主，才能強根固本。這條道路所形成的理論來源于馬克思主義的理論支點，又傳承了中華優秀傳統文化中的“仁愛”“自強不息”“家國情懷”“和而不同”的文化內涵，而且還批判借鑒吸收了西方工業文明的現代化理論精華，它是對新時代社會主義建設規律、執政黨建設規律和人類社會發展規律的整體概括與詮釋。只有增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，才能進一步構建完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實，才能堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

3. 深化改革開放，堅持新發展理念

在全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程后，置身于當下的“百年未有之大變局”，我國將面臨一系列新機遇和新挑戰，這就需要深化改革和擴大開放，以新的舉措破解前進中所面對的一系列問題。對于貫穿新發展理念，推動形成新發展格局來說，改革開放的新舉措要著眼于破除深層次體制機制障礙，促進國內良性大循環和開放的國內國際雙循環。中國共產黨的成立初心是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。無論“幸福”還是“復興”，其實質是要中國趕上時代，把落后的農業國建設為先進的工業國，進一步邁向現代化的道路。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中指出，把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。如何貫穿新發展理念，如何創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局，讓更多的國家搭上中國發展的快車，為人類作出新的更大貢獻，這些都是擺在我們面前的重大時代課題。

從國內來看，我國已經進入改革的攻堅期和深水區，推進改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度都在增加。必須以更加強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢于觸及深層次利益關系和矛盾，堅決沖破思想觀念束縛，破除利益固化藩籬，清除妨礙社會生產力發展的體制機制障礙。

從大變局的歷史發展進程來看，科技創新和工業化進程的升級需要國內治理機制的有效升級。同時，國際關系本質上是以大國關系為基礎的國際力量的對比。而生產力水平的發展和提高是決定國際力量對比關系的根本因素。改革開放的40多年中，中國成為世界上進步最快、發展成效最顯著的國家，其中一個重要的前提就是“解放思想、實事求是”和“堅持以經濟建設為中心”不動搖。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。

4. 推動和平發展，促進廣泛合作

面對當前如此復雜和尖銳的國際形勢，“中國堅持獨立自主的原則，對一切國際問題都根據其本身的是非曲直決定自己的態度和對策。中國判斷是非的標準，就是看它是否有利于維護世界和平、發展各國友好合作和促進世界經濟繁榮。” ⑨這既是百年未有之大變局形勢對中國道路提出的要求，同時也是中國道路高速發展的難得機遇。從第二次世界大戰結束到現在，全球有75年大體和平發展時期，雖然圍繞中國的貿易斗爭、文化斗爭從來沒有停歇過，但世界總體趨勢還是 “和平與發展”，中國抓住了改革開放以來40多年和平發展機遇實現了快速發展。百年未有之大變局對中國道路提出了“繼續和平發展”的新要求。首先，世界大勢需要和平，中國是世界和平的中堅力量，世界和平有賴于中國發揮核心關鍵作用。其次，中國自身建設和國內的發展也需要一個穩定、和平的發展環境，只有國家和平安寧，建設者們才能安心搞建設，國家的各項事業才能得到普遍穩定的快速發展，國家才能騰出更多經費和精力搞建設，才能聚精會神搞建設，一心一意謀發展。總之，和平發展是百年未有之大變局形勢對中國道路提出的新要求，是世界局勢之需，是中國自身發展之需，是人類文明進步之需。

中國始終是維護世界和平多極力量中的重要力量，特別在百年未有之大變局形勢下，中國更是維護世界和平的最重要力量之一。但中國不是維護世界和平的唯一力量，世界上很多國家都強烈地渴望和平，這些國家都是世界和平的維護者。只有世界各國共同攜手，共同分擔維護和平的重擔，才能有效維護好世界和平。

注釋：

①《習近平接見2017年度駐外使節工作會議與會使節并發表重要講話》，《人民日報》2017年12月29日，第1版。

②《中央經濟工作會議在北京舉行》，《人民日報》2018年12月22日，第11版。

③房寧、豐俊功：《“百年未有之大變局”與“行百里者半九十”——習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景》，《理論視野》2020年第2期。

④吳于廑、齊世榮主編：《世界現代史》下卷，高等教育出版社，1994年版，第222頁。

⑤樊志宏：《把握百年未有之大變局的基礎變量》，《學習時報》2020年4月24日，第2版。

⑥王永中：《如何應對百年未有之大變局和疫情的疊加沖擊》，《人民論壇》2020年第5期。

⑦于洪君主編：《理解“百年未有之大變局”》，人民出版社，2020年版，第31頁。

⑧《馬克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社，2009年版，第228頁。

⑨何春超主編：《國際關系史》，法律出版社，1986年版，第400頁。

作者系中共棗莊市委黨校教授

（責任編輯 矯海霞）