深化改革添動能

謝科

“為真正踐行新發(fā)展理念，我們以‘改革提升年為抓手，不斷深化自然資源管理改革，全局上下干事效率得到提升，企業(yè)和群眾滿意度不斷提高，營商環(huán)境逐步優(yōu)化。”近日，在鄭州市自然資源和規(guī)劃局，說起全系統(tǒng)的改革工作，該局黨組書記、局長孫建功介紹。

2020年以來，鄭州市自然資源和規(guī)劃局深入實施“改革提升年”，以制度建設為主線持續(xù)深化“三項改革”，全市規(guī)劃得到集中統(tǒng)一管理，土地管理政策體系逐步完善，“放管服”改革不斷深化，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。

深化規(guī)劃制度改革

為推進全市規(guī)劃管理“一張圖”“一張網”，該局堅持把踐行新發(fā)展理念、堅持以人民為中心、堅持可持續(xù)發(fā)展貫穿到規(guī)劃編制、審查、審批、執(zhí)行、監(jiān)督的各環(huán)節(jié)，持續(xù)提升規(guī)劃的統(tǒng)籌性、整體性、科學性。

該局研究出臺了《加強全市規(guī)劃集中統(tǒng)一管理的意見》，進一步加強了市級規(guī)劃編制統(tǒng)籌，理順了市與縣（市、區(qū)）之間、各功能區(qū)之間、規(guī)劃各個環(huán)節(jié)之間的關系，完善了分類、分層、全流程高效銜接的工作制度，建立了管而不死、放而不亂、權責明晰、運行高效的規(guī)劃管理機制，為高質量規(guī)劃引領城市高質量發(fā)展奠定了扎實基礎。

目前，《鄭州市城市綜合交通體系規(guī)劃》等專項規(guī)劃已形成中期成果，32個核心板塊城市設計已編制完成，批復省、市重點項目控制規(guī)劃162個，完成57個試點村莊規(guī)劃方案。

深化土地制度改革

為進一步加強土地資源統(tǒng)一調配和整體運作，該局先后研究出臺了一系列土地管理政策，完善土地儲備管理機制，推動土地要素配置市場化。

該局制定實施了《鄭州市土地儲備、做地和供應計劃編制規(guī)范》等配套政策，重構了鄭州市土地儲備制度體系，有效推進政府主導儲備土地綜合開發(fā)模式落地生效。同時，堅持“優(yōu)地優(yōu)用”原則管理和經營土地，研究出臺《優(yōu)化產業(yè)用地管理促進產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》《試行“標準地”出讓制度的實施意見》，并探索實施“帶施工圖”出讓模式，選取5個具有典型代表性項目作為試點進行先期探索，為2021年全面施行積累了經驗。

為激發(fā)土地市場主體活力，提升政府對土地供應的宏觀調控能力，該局研究出臺了《加強土地出讓管理工作的意見》，對現行土地管理流程和土地出讓制度進行了全面梳理、優(yōu)化改進，進一步提升了土地出讓效率，改革了土地定價機制和競價規(guī)則。2020年，鄭州市共供應土地6.73萬畝，簽訂價款1112億元，有力促進了新形勢下房地產市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。

深化“放管服”改革

該局聚焦群眾、企業(yè)反映的堵點、痛點、難點問題，減材料、壓時限、優(yōu)流程，不斷加大“放管服”改革力度，提升群眾和企業(yè)的幸福感和獲得感。其中，工程建設項目審批事項從30項減少為19項，審批材料從162項減少為84項;劃撥類、出讓類供地審批時間分別壓縮至22、16個工作日。

目前，鄭州市不動產登記已實現“當場辦、當天辦”，“交房即發(fā)證”全面啟動，“全程網辦”“全市通辦”持續(xù)開展，“互聯(lián)網+不動產登記”實現16個部門數據集成，“登銀合作”模式全國領先，貸款和抵押登記最快4小時辦結。不動產“登記財產”指標連續(xù)兩年在全省營商環(huán)境評價中位列第一。（作者單位：鄭州市自然資源和規(guī)劃局）