跑出縣域治理“加速度”

近年來，東港市立足“全國城市基層黨建示范市”建設，有效激活黨建紅色引擎，積極探索黨建引領縣域城市基層治理新路徑，建立了“一軸三聯(lián)三進”城市基層黨建工作機制，將治理寓于服務之中，構建起區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局，跑出了縣域治理“加速度”。

幾年前，衛(wèi)生臟亂差、亂占綠化用地等問題一直困擾著東港市新興街道碧海小區(qū)的居民。如今再走進這個有著近30年歷史的小區(qū)，花壇、草坪點綴其間，粉刷一新的樓體外墻、平坦整潔的小區(qū)路面讓人眼前一亮，居民的幸福感溢于言表。

針對城市基層治理難題解決路徑不暢的問題，東港市委以抓組織體系建設為破局之招，全面推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”、小區(qū)“大支部”建設，搭建了市、街道、社區(qū)、小區(qū)四級黨建聯(lián)席會議這一城市基層治理“動力主軸”。通過將機關、企事業(yè)單位、社會組織等有機組織起來，共同商議解決城市基層治理問題，構建工作協(xié)同體和利益共同體，形成了統(tǒng)一領導、分級負責、齊抓共管的工作聯(lián)動體系。截至目前，全市社區(qū)以上層面聯(lián)席會議已累計召開120余次。在聯(lián)席會議的協(xié)調下，老舊小區(qū)改造、道路維修、停車及出行難等諸多問題陸續(xù)得到妥善解決。

東港市積極引導“兩新”組織共同參與城市基層治理，不斷擴大城市黨建及基層治理“朋友圈”，采取打造“共建共治共管協(xié)同體”的方式，有效構建起以社區(qū)聯(lián)合共建為引領、小區(qū)聯(lián)合共治為主體、樓棟聯(lián)合共管為補充的多元化黨建工作架構。

東港市現(xiàn)已創(chuàng)設社區(qū)、小區(qū)、樓棟等“共建共治共管協(xié)同體”285個，累計為居民辦實事1400余件。例如，碧海社區(qū)借助律師事務所資源建立了“港仁之家”人民調解工作站，將矛盾糾紛調解工作的觸角延伸到群眾家門口，成為全市“社區(qū)共建協(xié)同體”的典范;鼎林華庭小區(qū)按照“黨支部+物業(yè)+業(yè)委會”模式打造“小區(qū)共治協(xié)同體”，解決了小區(qū)供暖管道改造等多個焦點問題;橋東市場黨支部積極參與社區(qū)治理工作，組織黨員定期到附近小區(qū)義務開展清理樓道小廣告、清運垃圾等活動，發(fā)揮“樓棟共管協(xié)同體”成員單位的應有作用。

為有效解決城市基層治理中資源“倒金字塔式”分布問題，東港市采取市級領導帶頭進、市直部門牽頭進、在職黨員普遍進的“三方進入”方式，推動各類資源、管理、服務下沉至基層一線。所有市級領導干部每季度至少深入社區(qū)走訪調研1次，做到高位推動工作落實、直插基層解決問題，廣大黨員積極深入開展“共建共促”“在職黨員進社區(qū)”等活動。截至目前，全市共有93個市直部門、117個機關黨支部分別與社區(qū)和小區(qū)黨支部結對共建，2400多名在職黨員定期深入社區(qū)基層開展志愿服務，累計為群眾解決“急難愁盼”問題2萬余個，幫助困難群眾1300余人次。