沒必要固守普職比框框

羅燕

“孩子考不上高中怎么辦？”近年來，由于地方普職比例限制趨嚴，中考壓力陡增，一些家長很早就開始焦慮。

有的地方要求嚴格落實“1∶1”的普職比，這就意味著有一半初中生畢業后升不了普通高中，只能選擇中等職業學校。

為了更好的普高升學率，很多初中學校從初一就開始狠抓學習，大量補習班應運而生。有教師坦言，現在初中生的學習壓力比高中生還大。

事實上，我國高中教育“普職比”大體相當的政策由來已久，只是隨著人們對孩子教育的要求越來越高，矛盾逐漸凸顯。是繼續堅持“普職比”大體相當，還是對這個政策進行調整，對高中階段教育進行改革？代表委員們提出了建議。

“普職比例大體相當”已不合時宜

高中階段教育“普職比”大體相當的政策已經實施近40年了。

最早提出這個政策是在1983年，《教育部、勞動人事部、財政部、國家計劃委員會關于改革城市中等教育結構、發展職業技術教育的意見》中提出，力爭到1990年，使各類職業技術學校在校生與普通高中在校生的比例大體相當。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》也提出，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業學校招生規模大體相當。

上世紀八九十年代，我國高等教育錄取率較低，工業也不夠發達，中等職業學校對學生來說是一個很好的選擇，原因是就業有保障。

隨著我國經濟社會的發展，越來越多學生愿意上普通高中，進而考大學。自1999年起，高校開始大規模擴招，高考錄取率不斷上升。教育部公布的數據顯示，2019年，我國高等教育毛入學率達到51.6%，高等教育進入普及化階段。

與此同時，中等職業學校的招生逐步陷入困境。“從縱向來看，中職教育呈逐年萎縮趨勢，已是不爭的事實，讀中職成為許多家庭無奈的選擇。”在對比多年中職在校生人數后，全國人大代表、山西工商學院院長牛三平指出。

他發現，出現這種局面并不是教育行政部門和中職學校工作不力造成的。教育部門每年都在強調“普職比例大體相當”，中職學校也一直在大力招生。國家對中職學校實行免學費和國家助學金政策，在招生難的情況下許多學校采取了有償招生。

但中職學校的吸引力還是不夠。為了保障中職學校的生源，各地紛紛設置“大體相當”的普職比，通過中考進行分流。然而，很多中考分數達不到普高錄取線的學生寧愿冒著沒有學籍的風險上民辦高中，也不愿意去中職學校。

2020年，湖南省懷化市、江蘇省興化市等地便出現這種現象，一些民辦高中學生因為沒有達到當地普高分數線，沒有高中學籍，被清退分流到中職學校上學。

強制普職分流適得其反

嚴格按照一定的比例對初中生進行強制分流引發了很多爭議，也引起家長和學生的焦慮。

牛三平認為，高中階段普職比例大體相當的政策出發點是好的，是為推動我國職業教育的快速發展，但在具體操作中往往出現行政強制與“一刀切”的現象，不僅收不到預期效果，甚至適得其反。

“中考沒過線就去上職業學校，這樣就形成了‘差生上職校的誤解，中職學校更沒人愿意去了。”全國人大代表、湖南機油泵股份有限公司董事長許仲秋表示。

在他看來，有些孩子在小學、初中階段，因為貪玩耽誤了學習，等他們年齡大一些，可能懂事了，努力學習是有可能考上大學的。

“高中階段的孩子大多在15歲至18歲，這是人生中最重要的成長階段，學習能力很強，很多素養、技能會形成，一定要給這個階段的孩子最好的教育。”許仲秋說，這也是中國家長的普遍心愿，家長都希望孩子有更多選擇空間，有不斷進步的可能。

牛三平通過調研了解到，企業并不親睞更年輕的中職畢業生，中職畢業生在就業方面受到諸多限制，且薪資待遇不夠理想，不利于自身發展。

普職分流過早還造成一些問題，影響人才培養質量。全國人大代表、湖南省湘西民族職業技術學院副教授江天亮注意到，在高職院校中，從中職升上來的學生的文化素養普遍不如從普高升上來的。“他們可能在義務教育階段就沒有充分掌握每一個年級應該掌握的知識，到了中職學校后也沒有得到充分提高。”

而許仲秋在企業招聘時發現，有些大學畢業生理論掌握得不錯，但專業技能不扎實，實踐操作能力不強，很難勝任企業的技術崗位，也很難參與企業工藝的改進。“他們在小學、中學都缺少職業技能培養，學生沒有動手操作的習慣，到大學后也沒有進一步提升實踐操作能力。”

推進高中階段教育改革

近年來，隨著新技術、新業態、新產業不斷涌現，科技競爭日益激烈，社會對人才的要求越來越高，需要他們接受更高層次的基礎教育和更高水平的職業技術教育。

“顯然，對高中階段再要求職普比例大體相當或者限制一定比例都是不科學的。”許仲秋說。

他建議教育部取消高中階段職普比例限制，不要對初中畢業生強制分流，讓孩子能在高中階段的學習過程中找到自己的興趣與特長，有更多自主選擇。

“未來職教的重心應該放在高職，中職不必再固守大體相當的框框。”牛三平表示。

他提出，中職學校應該逐步減少，部分具備條件的中職可以升格為高職，其他中職學校可以并入普高，改辦成為綜合高中或特色高中，好的專任教師可以到高職任教，或者到普通高中任教職教課程。

職業教育是面向人人、貫穿每個人一生的教育。許仲秋認為，應該讓所有孩子在所有教育階段都能接受必要的職業教育。在擴大普通高中招生的同時，要重視加強普通高中的職業教育，盡可能創造條件提供職業教育的課程。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，鼓勵高中階段學校多樣化發展、深化職普融通等，為高中階段教育改革指明了方向。

“今后要去除職教與普教之間的剛性邊界。”全國政協委員、浙江工業大學教授盛頌恩建議。在他看來，職普融通會讓普高學生實踐、動手能力提高一點，中職生文化素養提高一點，讓他們彼此取長補短。