圍繞產業鏈培育鄉村人才鏈

于海軍

全國政協委員中國扶貧開發協會副會長 郭文圣

我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，下一步，鄉村如何走向振興？這是不少代表委員關注的焦點。

全國政協委員、中國扶貧開發協會副會長郭文圣建議，加大力度培養農村人才，推動鄉村振興。

郭文圣表示，鄉村要圍繞產業鏈打造人才鏈，通過建設產業基地，發展特色產業，精準對接人才需求，既要提供優惠政策和平臺，深入挖掘和培育本土人才，又要以制度創新和優質服務，引進高層次人才，更要整合在外鄉賢資源，切實規劃好鄉賢回歸的項目、智力、資金等資源，撬動更多社會資源參與農村建設，全力助推鄉村振興。

筑巢引鳳留人才

近年來，黨和國家一系列惠農政策推出后，在各級黨委、政府和人民群眾的共同努力下，中國農村發生了翻天覆地的變化，經濟快速增長，美麗鄉村建設有序推進。

但是，因為大部分農村地區經濟發展、科技、教育、文化、衛生等資源與城市仍存在明顯差距，人才扶持政策仍不完善，造成大量本土人才流失，存在中高端人才不愿到農村就業的問題。

郭文圣認為，農村地區人才的流失除了城鄉差距，還有當地缺少規模企業、優勢產業以及無法提供相應機會和發展平臺等問題。

黨的十九大報告提出，鄉村振興，人才是關鍵。沒有人才，鄉村振興就成為一句空話。郭文圣坦言，鄉村振興只有做好“筑巢引鳳”這篇文章，才能留住人才、培養人才。

首先，要搭建平臺，聚焦產業。通過建設經濟產業基地，發展特色產業，主動跟進和對接產業結構調整，精準對應特色產業人才需求，凸顯產業聚焦效應，圍繞產業鏈打造人才鏈，形成“吸引一個，帶來一群”的滾雪球效應，吸引創業人才，從而帶動就業。

其次，挖掘人才，培育人才。深入挖掘本土人才，努力發現、磨煉和重用人才，通過培育、使用和留住的途徑，著力挖掘一批生產能手、經營能人、能工巧匠、鄉村專業技術人員等，提供優惠政策和平臺，讓其施展才能，打造本土人才的領頭雁，增強人才素質。

還要抓住本土人才發展的關鍵、核心、急需方面，有針對性地實施培訓、外派深造，不斷激發人才發展潛力，增強農村本土人才資源總量，提高整體水平，適應經濟社會發展。

在引鳳還巢方面，郭文圣建議要創優環境，通過精細化管理人才，提供管家式服務，推行“全程代理服務”制度，落實引進高層次人才居留、落戶、醫療、子女就學、創新創業、稅收優惠等相關政策，為人才及時排憂解難，營造良好環境。

此外，還要弘揚鄉賢文化，以鄉情為紐帶，以“鄉賢回歸工程”為載體，建立鄉賢聯絡機制，整合在外鄉賢的項目、智力、資金等資源，撬動更多社會資源參與農村建設，全力助推鄉村振興，實現產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。

產業發展應有序

健康且發展有序的產業是鄉村留住人才的關鍵。近年來，隨著鄉村旅游人數的不斷增加，各地民宿業悄然發展，初步展現出促進鄉村旅游增收的新亮點。

然而，郭文圣在調研中注意到，各地鄉村民宿尚處于起步階段，存在諸多問題，如產業發展中配套產品、設施缺乏統籌謀劃;如個體投資財力不足，區域規模效應不明顯以及產業無序發展等。

郭文圣強調，產業發展應有序。為了更好地促進民宿產業健康有序發展，他提出以下建議：

首先，成立組織機構，加強規劃布局。解決經營管理缺乏專業化運作、配套項目不完善等難題，形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的發展規劃。

其次，加大扶持力度，試點先行帶動，出臺促進鄉村民宿產業發展的實施意見，從資金投入、項目審批等方面扶持民宿發展。堅持邊發展邊規范原則，在保安全的前提下，制定準入門檻和審批辦法。

再次，加強服務指導，確保有序發展，根據鄉村的特點和優勢，按照市場細分原則明確發展定位，提升民宿產業整體品質;建立行業協會，加強行業發展設計，提高從業人員知識和技能，提升服務質量和經營檔次。

此外，完善配套設施，實現多元發展。加大配套設施建設力度，形成鄉村民宿和旅游項目相互促進、相互補充的局面;積極招引文化公司、青年旅社、創意人士等多元投資經營者，通過產業融合，對現有的旅游資源進行科學的整合管理，并延伸鄉村旅游產業鏈。

最后，加強宣傳推介，打響民宿品牌。充分運用新媒體講述民宿特色文化、民宿人文故事及展示入住體驗、客群營銷等方式，廣泛宣傳鄉村民宿所蘊含的文化和時代價值;充分挖掘鄉村旅游和民宿文化元素，加大宣傳力度讓更多游客了解民宿，提升精品民宿的知名度和影響力。