打造寧波舟山港硬核力量

鄭智維

“和世界一流強港相比，寧波舟山港還存在一體化程度不深、綜合服務水平不高、集疏運結構不優等差距。”接受《民生周刊》記者采訪時，全國人大代表、寧波市政協主席徐宇寧說。

目前，寧波舟山港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別居全球港口第一位和第三位。不僅與100多個國家和地區的600多個港口建立了通航關系，寧波舟山港還開行了輻射15個省份56個地市的海鐵聯運班列。

寧波舟山港承擔了長江經濟帶45%的鐵礦石、90%以上的油品中轉量以及l/3的國際航線集裝箱運輸量。

最近兩年，徐宇寧一直關注、思考寧波舟山港的轉型升級。

在他看來，發揮好港口這一最大優勢，利用好港口這一“硬核力量”，對寧波城市轉型、推動港產城融合發展、積極融入長三角一體化等有重要意義。

“硬核力量”

“把寧波舟山港打造成世界一流強港，是習近平總書記心中的牽掛，也是服務‘一帶一路、長三角一體化、長江經濟帶等國家發展戰略的現實需要。”徐宇寧說。

據了解，習近平總書記在浙江工作期間就指出：“港口是寧波最大的資源。寧波的港口建設不僅直接影響寧波的現代化建設進程，而且事關全省發展大局，是全省的戰略重點。”

2020年春天，習近平總書記到浙江考察，第一站就前往寧波舟山港穿山港區，稱贊寧波舟山港是國家戰略的“硬核力量”，勉勵寧波舟山港要為國家發展作出更大貢獻。

寧波舟山港在暢通經濟循環、保障產業鏈供應鏈安全和能源安全等方面發揮著戰略性、基礎性、樞紐性的重要作用，在中國港口高質量發展排名和中國沿海港口國際聲譽排名中均列第二位。

寧波始終堅持“以港興市、以市促港”，把城市的發展始終與港口的發展一體謀劃、一體推進。

全國人大代表寧波市政協主席 徐宇寧

近期，寧波市委立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，明確了新發展階段的歷史使命，即“鍛造硬核力量、唱好雙城記、當好模范生，加快建設現代化濱海大都市”。

不難看出，在新的奮斗目標中，寧波舟山港是主角，鍛造“硬核力量”是方向。

和一流強港仍有差距

寧波舟山港鐵路、內河等承擔的集疏運比例過小，過于依賴公路，各種運輸方式的比較優勢未能得到有效發揮。

例如，除去國際海運部分，公路運輸量占80%以上。集裝箱鐵路集疏運量占比僅2.94%，遠低于水運和公路分擔比例，低于六大海鐵聯運示范通道3.1%平均水平和歐美海鐵聯運大港20%～40%水平。

集裝箱水水中轉比例為28%，而新加坡、鹿特丹、安特衛普等國際大港的水水中轉比例都在50%以上。

在徐宇寧看來，寧波舟山港要打造世界一流強港，還有一些制約因素需著力破解。“除集疏運結構不夠優化外，港口的綜合服務水平也相對落后。”

和新加坡、倫敦等世界一流強港相比，寧波舟山港綜合服務水平相對落后。2019年新華·波羅的海國際航運中心發展指數報告顯示，寧波舟山港發展指數全球港口中排名第13位。其中，“航運服務”指標列第19位，“綜合環境”指標列30位之后。

“目前，寧波舟山港服務范圍主要局限在港口裝卸、倉儲堆存、船舶代理、貨運代理、船舶供應、船員服務等中低附加值業務上。而具有高附加值的高端航運服務業務，如航運咨詢、航運金融、船員培訓、海事仲裁、信息咨詢等覆蓋不足。”徐宇寧分析。

徐宇寧預計，到“十四五”末，寧波舟山港貨物吞吐量將達13億噸，集裝箱吞吐量將達3500萬標箱，其中寧波港域貨物吞吐量將達6.4億噸，集裝箱吞吐量將達3100萬標箱。

目前來看，碼頭、錨地、堆場及集疏運體系等還不能滿足港口發展需要，亟須優化港口空間布局及后方土地資源配置，提前謀劃在海港地區建設核心物流貿易樞紐。

做大做強高端航運

目前，寧波確立全面推進高水平交通強市建設目標。

談及舟山港集疏運服務能力提升，徐宇寧建議，要結合高水平交通強市建設，推動港口基礎設施系統性重塑、整體性提升，加快補齊集疏運通道設施短板。

例如，在打通港口的交通瓶頸方面，應協調推進金甬鐵路、甬舟鐵路，以及杭甬高速復線、甬舟高速復線等重大交通項目建設;推進“港站一體化”建設，爭取盡早規劃建設北侖支線復線、梅山港鐵路支線等項目，實現鐵路貨運站場與港區無縫銜接。

“建設世界一流強港，寧波舟山港還需做大做強高端航運。”徐宇寧談道，可通過研究出臺更加積極有效的政策措施，吸引國際高端航運金融、航運保險、航運投資以及貿易物流綜合服務商、專業物流供應鏈服務商等機構入駐甬舟兩地。

此外，應支持引進國際航運功能機構，爭取國際海事組織等國際航運監管、協調組織到甬舟兩地設立分支機構，推動標準規范的確立、監督、協調和爭端解決;爭取引進世界海事大學在甬舟開展合作辦學或設立海洋研究院等機構。

就目前的情況看，寧波舟山港還需要完善配套保障設施。

“建議遵循產業梯次發展規律，統籌規劃港口后方用地。”徐宇寧說，在離港較近地區，可以重點布局高附加值的高端臨港制造業和港航服務業，使港口附近的臨港資源空間能夠布局高投入高產出的項目。在離岸線較遠地區，可以學習借鑒上海港在外高橋以及其他地區布局集裝箱物流節點以減少占用臨港有限空間資源的做法，建設集堆場、CFS倉庫和集卡停車場等功能為一體的綜合型物流基地。