提收入，民生福祉要上新水平

王迪

全面建成小康社會后，“十四五”將開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程，吹響向第二個百年奮斗目標進軍的號角。

當前，我國人均國內生產總值超過10000美元，中等收入群體超過4億人，“十四五”時期將是我國邁向高收入國家的關鍵時期。

黨的十九屆五中全會明確提出，把提高人民收入水平擺在十分重要的位置。力爭民生福祉達到新水平，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善。

到建黨100周年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是我們黨進入新世紀后，在基本建成小康社會基礎上提出的奮斗目標，是對人民的莊嚴承諾。

乘勢而上，再攀新高。黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”歷史交匯點上，擘畫“十四五”時期發展藍圖，提出民生福祉達到新水平的目標，為今后5年乃至更長時期的社會建設和民生工作指明了路線圖和主攻點。

宏偉藍圖 打出政策“組合拳”

收入是民生之源，事關老百姓切身利益。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），對增進民生福祉、改善人民生活品質提出一系列新要求、作出一系列新部署。

值得注意的是，把“提高人民收入水平”作為完整的一節進行部署，并擺在“改善人民生活品質，提高社會建設水平”之首，在歷次黨的全會文獻中是第一次。

提高人民收入水平，是一項復雜的系統工程。《建議》提出，要“堅持系統觀念”，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌做好提高人民收入水平的各方面工作。

對此，《建議》在收入分配領域打出一套政策“組合拳”：堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，通過健全完善三次分配機制、改善收入和財富分配格局，努力實現居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，促進經濟行穩致遠和社會安定和諧。

中國社會科學院副院長、黨組成員蔡昉指出，未來中國的經濟增長拉動力主要靠消費需求，而消費需求主要靠提高居民收入，更好的收入分配可以提高總體的消費需求。因此，必須在“十四五”期間開始加大收入分配制度改革，加大再分配力度。

圖/CFP

當前，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢復基礎尚不牢固，但我國發展仍然處于重要戰略機遇期。2020年，中國經濟在面對疫情沖擊和充滿風險和挑戰的國內外環境下，依然實現2%以上的增長，GDP首次突破100萬億元。國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆表示，我們有信心、有基礎、有底氣促進經濟持續恢復、平穩發展。

今天，我國歷史性地消除了絕對貧困和區域性整體貧困。一個14億人口的大國能夠在較長時期保持經濟快速發展、人民收入穩步提高并朝著全體人民共同富裕不斷邁進，這在人類歷史上堪稱奇跡。站在新的起點上，繼續提高人民收入水平，將進一步體現中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優越性。

地方擘畫 鼓足干勁“再出發”

新的歷史起點，各地如何確定新一年經濟社會發展目標、如何提高人民收入水平、完善收入分配制度、推動共同富裕，無疑是公眾關注的焦點。

“十四五”時期是云南發展的關鍵時期。當地把握重要戰略機遇期，立足欠發達基本省情，聚焦發展不平衡不充分問題，保持“打基礎、利長遠”的戰略定力，明確提出“十四五”期間全省GDP年均增長7.5%～8%，到2025年，全省GDP總量達3.5萬億元，人均地區生產總值超過1萬美元，全省常住人口城鎮化率力爭達到60%，中等收入群體比重達到30%，工業增加值占GDP比重達到30%。

此外，為鞏固脫貧攻堅成果，加強對農村低收入人口幫扶，云南省建立了農村低收入人口和欠發達地區幫扶政策體系，接續推進脫貧地區發展。云南省民政廳主要負責人表示，“十四五”期間，云南省民政系統將以改革完善社會救助制度，健全分層分類社會救助體系為抓手，深入探索，創新救助手段，鞏固拓展云南省脫貧攻堅成果，全力以赴兜住民生底線，有力保障困難群眾基本生活。

“十四五”期間，浙江省錨定2035年遠景目標，聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，發揮制度優勢、提升治理效能、打造硬核成果、形成發展勝勢，率先破解發展不平衡不充分問題，率先取得共同富裕實質性進展。

值得一提的是，作為我國第四經濟大省和民營經濟最為發達的地區，在城市發展布局方面，浙江將全面提升中心城市能級，實施杭州、寧波“雙城記”戰略，大力培育國家中心城市。

實踐證明，離開了經濟增長和勞動生產率提高這個基礎，居民收入增長和勞動報酬的提高就不可持續。唱好“雙城記”，也意味著“十四五”期間，浙江將更加突出杭州、寧波雙城聯動，突出雙中心帶動，增強城市輻射帶動能力，實現更加充分更高質量就業，實現居民收入持續穩定增長。

“十四五”期間，吉林省則要在高質量發展上取得突破性進展。充分發揮老工業基地優勢，圍繞構建“一主六雙”產業空間布局，以數字化改造為手段，以提升產業鏈現代化水平為主攻方向，鞏固壯大實體經濟根基特別是做強做優制造業和服務業，堅定不移建設制造強省、質量強省、網絡強省、數字吉林，提高經濟質量效益和核心競爭力，構建現代產業體系，再造吉林老工業基地競爭新優勢。實現更加充分更高質量就業，城鄉居民收入水平不斷提升，民生短板加快補齊，基本公共服務均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，國民素質和社會文明程度顯著提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感穩步提升，幸福吉林全面進入新階段。

具體部署 扎實推動有保障

2021年，各省份的政府工作報告中，對今年提高居民收入工作，推動居民收入增長同步經濟增長方面，提出具體部署，確保居民收入水平穩步提高。

云南省在今年的政府工作報告中指出，進入新發展階段，將立足欠發達基本省情，繼續保持高質量跨越式發展的勢頭不減、力度不減，與全國同步開啟全面建設社會主義現代化新征程。

報告提出，云南要立足擴大內需這個戰略基點，注重需求側管理，依托強大國內市場，最大限度激發潛在動能，牢牢把握發展主動權。積極促進消費，實施更大力度促消費政策，擴大縣鄉消費和城市中低收入群體消費，穩定大宗消費。實施培育新消費行動計劃，融合發展線上線下消費，拓展服務消費，發展消費新業態新模式等。在高品質生活上，抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，保障和改善民生，全力做好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設，扎實推進共同富裕。

浙江省在今年政府工作報告中提出，實施富民惠民安民新舉措，發揮先富幫后富的作用，開展低收入群體同步基本實現現代化行動，率先推動共同富裕取得實質性進展。促進居民持續普遍增收，推動更加充分更高質量就業，支持企業通過提質增效拓展從業人員增收空間，健全工資合理增長機制，完善創新要素參與分配機制，多渠道增加居民收入。

吉林省在今年的政府工作報告中提出2021年全省經濟社會發展的主要預期目標，地區生產總值增長6%～7%，全年城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，地方級財政收入增長2%以上。調整全省最低工資標準。提高失業保險金標準。城鄉特困人員基本生活標準不低于當地上年度城鄉低保標準的1.3倍;城鄉低保標準不低于省定最低指導標準。

如今，吉林振興發展正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，報告中強調必須聚焦面臨的老難題和新挑戰，準確識變、科學應變、主動求變，著力依靠改革開放更大激發市場活力，著力推動經濟結構轉型升級培育新的競爭優勢，系統集成推出一批具有牽引性重大改革舉措，為推動振興發展增添新動力。