以人民為中心 持續釋放惠民紅利公安交管部門不斷推進“放管服”改革走向深入

傅蕾

2016 年“全國交通安全日”的主題是“社會協同治理，安全文明出行”，提出了融合精細管理、精準施策的構想，用系統思維提升治理水平，用提檔升級回應群眾需求。“最多跑一次”“警校家”“警醫郵”等成為深化公安改革、優化營商環境、切實便民利民的高頻詞匯。

黨的十九大以來，公安部先后推出69項公安交管“放管服”改革措施，駕駛證“全國通考”、機動車“全國通檢”等改革措施全面落地，非現場交通違法異地處理全面實施，互聯網交通安全綜合服務管理平臺和“交管12123”App全面應用，駕駛證電子化、二手車異地交易登記等試點措施穩步實施。

據統計，截至目前，全國各地交管窗口服務惠及9億余人次，互聯網用戶超過4億，提供線上交管服務31億余次，為群眾企業減少辦事成本700余億元，取得了群眾滿意、企業獲益、基層減負的“三贏”效果。

放寬辦理權限，實現“就近辦、便捷辦”

希望家門口就有交管業務辦理點，期待交通事故實現快處快賠，盼望車輛年檢免除異地奔波之苦……人民有所呼，改革有所應。近年來，公安部推出的多項交管“放管服”改革新措施中，社會服務網點代辦、郵政服務網點代辦、實行車輛全國“通檢”、駕駛證“全國通考”等措施，進一步延伸下放業務辦理權限，實現了“就近辦、便捷辦”。

深化“放管服”改革的根本目的，是更好地促進經濟社會發展、更好地方便企業和群眾辦事創業。各地公安交管部門以解決企業和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題為切入點，大力推動服務理念、制度、作風全方位深層次變革，努力為群眾提供更多高質量的服務。

不久前，天津市民李猛選中一輛二手轎車，該車為湖北省武漢市號牌。6月1日起，天津市作為全國試點城市之一，二手車可以異地直接辦理交易登記，檔案信息通過網上轉遞。李猛在二手車市場購買該車時，一站式辦理了車輛查驗、登記轉入天津手續，無需前往武漢市驗車、辦理轉出，“兩次登記查驗”變為“一次登記查驗”，減少了兩地折返的麻煩。

從推行異地車檢、異地考證、異地處理交通違法，再到“互聯網+交管”改革，全國公安交管部門不斷推進跨省辦理機制革新，逐漸實現交管業務一證辦、異地辦、網上辦、就近辦。目前，機動車安全技術檢驗、駕駛人考試領證和審驗換證、交通違法處理等交管業務已經實現跨省通辦。

黨的十八大以來，公安交管部門始終堅持問題導向、民意導向，圍繞深化公安改革部署，先后推出車檢、駕考、跨省異地繳納罰款、交通事故快處快賠、機動車號牌管理等一系列便民利民改革新舉措，車檢排隊、駕考積壓、罰款繳納不方便、輕微事故處理賠償不便捷等問題基本解決，異地檢驗和駕駛證考試、審驗、補換證等業務全部實現。

進入新時代，公安改革始終堅持以人民為中心的發展思想。公安部在認真總結改革實踐經驗的基礎上，進一步梳理當前交管服務癥結問題，傾聽社會各界意見和建議，提煉基層探索創新經驗，持續推出服務經濟社會發展、服務群眾企業的公安交管改革新措施。2019年上半年推出的5類業務“異地通辦”、5項服務“便捷快辦”10項新舉措受到廣大群眾歡迎；9月再次推出“車輛登記銷售企業快捷代辦”“臨時入境車輛牌證便捷可辦”等6項新舉措，進一步提升了交管服務水平。

據統計，駕駛證“全國通考”、機動車“全國通檢”等改革措施全面落地后，已有8000余萬名群眾享受到跨省異地考試、車檢、補換證、處理交通違法等便利，減少多次往返，更好適應了人員、貨物、車輛大流動的新形勢。

優化窗口服務，實現“一次辦、馬上辦”

改革窗口服務，推行審批服務集中辦理，整合窗口資源，實行一窗受理、集成服務，實現“一次辦、馬上辦”，是廣大群眾的迫切期待，是公安交管部門的不懈追求。

辦理車駕管業務一般需要經過受理、審核、繳費、發證等多個環節和崗位，群眾需要到不同窗口多次排隊、多次往返，程序較為繁瑣，耗費時間較長，是車駕管業務辦理的難點堵點。

利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。著眼人民群眾對公安交管服務的新期待、新要求，公安部2018年9月1日開始正式實施的20項交通管理“放管服”改革新措施中，前4項便著眼于改革窗口服務：申請材料“四個減免”、18類業務“一證即辦”、普通業務“一窗通辦”、個性服務“自助快辦”，每一條改革措施都釋放著公安機關的改革紅利，不斷給人民群眾送上看得見的好處。

公安部交通管理局有關負責人表示，目前，18類交管業務持身份證一證即可辦理。交管部門還推進與稅務、商務等部門信息網上傳遞、網上核查，取消核驗車購稅等證明材料，已累計為群眾減少辦事材料30余億份。同時，全面推行車駕管業務“一窗辦”“自助辦”，推行購車、選號、登記“一站式”服務，補換領駕駛證等業務10分鐘內即可辦結。

“車子開到檢測站，只要把鑰匙和資料交給工作人員，就可以在辦證大廳坐等繳費、取證，不到半小時就輕松完成了車檢，真是太方便了。”2020年10月29日，在浙江省寧波市澳泊森機動車檢測站，車主周女士拿回車鑰匙，坐進自己的愛車，豎起大拇指，對如今的車檢“交鑰匙”服務大加贊賞。

周女士是享受寧波車輛檢測“一件事”集成改革紅利的眾多受益者之一。2020年9月底，寧波市公安局會同相關行業主管部門，在4家機動車檢測站試點推行這項改革。

據寧波市公安局交通警察局車管所副所長夏建武介紹，按照“一次排隊、一次檢測、一次收費”的標準優化檢測流程，送檢車主在完成外觀檢驗區提交資料、完成車輛交接后，在休息區等候；車輛檢驗完成后，檢驗資料和報告等通過內部傳遞審核，均在一個窗口完成繳費、證件打印等步驟，再將鑰匙交還車主，并在固定交車區交接車輛。

以敬民之心行簡政之道、開利民之門，以服務質量水平的攀升換取人民幸福指數的提升。公安交管部門堅持放管結合，不斷優化辦牌辦證條件程序，不斷拓展交管城鄉服務覆蓋面，更好地服務社會群眾和市場主體，更好地服務鄉村振興、扶貧攻堅等戰略深入實施。2020年10月，公安部推出擴大機動車免檢范圍的新舉措，在實行6年內6座以下非營運小微型客車免檢的基礎上，將6年以內的7至9座非營運小微型客車（面包車除外）納入免檢范圍；對非營運小微型客車（面包車除外）超過6年不滿10年的，由每年檢驗1次調整為每兩年檢驗1次。同時，取消申請小型汽車、小型自動擋汽車、輕便摩托車駕駛證70周歲的年齡上限。

運用科技手段，實現“網上辦、掌上辦”

不久前，江蘇泰州市民陳女士車輛年檢快要到期，但她人在外地，無法到車管所辦理業務。

陳女士通過查詢并撥打泰州市公安局交警支隊車管所網辦中心服務電話請求幫助。網辦中心工作人員詳細介紹了“交管12123”App操作流程，指導陳女士下載軟件注冊并實名認證，順利在網上完成申請“申領檢驗標志”業務，并將在幾日內收到郵寄給她的檢驗標志。

改革促發展，創新為民生。科技新技術發展突飛猛進的時代大潮下，公安交管部門積極擁抱科技的強大力量，迸發出源源不斷的內生動力：海量的數據資源，實現了“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”；“智慧警務”的不斷優化，讓廣大群眾享受到便捷優質的車駕管服務。“動動手指、解放雙腿”、舍棄“馬路”轉走“網路”已成為公安交管政務“新常態”。

2015年，公安部開始在全國構建面向公眾的互聯網交通安全綜合服務管理平臺，使用全國統一的服務號“12123”，通過網頁、手機App、短信、語音電話等多種方式，提供10大類130余項在線服務。平臺投入使用后，實現了“鼠標代替腳板，群眾不動車、不出門可辦成事、快辦事、好辦事”的目標。

為民初心不變，改革腳步不停。今年9月1日起，公安部在全國第一批推廣應用駕駛證電子化、二手車異地交易登記、“交管12123”App核發貨車電子通行碼、交通事故證據材料網上查閱等4項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施。10月20日起，公安部部署在110個城市第二批推廣實施駕駛證電子化便利措施，為駕駛人以及相關行業和管理部門提供在線“亮證”“亮碼”服務。截至目前，駕駛證電子化便利措施已覆蓋176個城市，受到群眾廣泛關注和普遍歡迎，3000余萬名駕駛人成功申領了電子駕駛證。

11月1日起，公安部交通管理局在全國第一批70個城市推廣應用的基礎上，新增石家莊、杭州、成都等175個城市推行網上核發貨車電子通行碼。貨車駕駛人可以通過“交管12123”App快速查詢這些城市的貨車禁限行和通行碼申領規定，直接網上申領、手機出示電子通行碼，有效緩解了貨車進城難、辦證難等問題。

改革，讓人民群眾的收獲滿滿當當。每一條務實舉措，都致力于密織服務網絡、縮短服務半徑、減少群眾路途往返；每一條真招實招，都將便民服務觸角延伸到地域末梢，打通了服務群眾“最后一公里”，折射出公安交管部門將民意當作“風向標”、突破服務壁壘、提高服務水平的智慧和勇氣，推動了交通管理現代治理格局大轉變、交管服務管理能力大提升。

奮進新時代，改革再出發。全國各級公安交管部門正在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，奮力推進平安中國、法治中國建設，扎實推動公安交管“放管服”改革取得新的更大成效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，履行好黨和人民賦予的新時代職責使命，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，書寫新時代公安交管工作的雄偉篇章。

12月10日起全國全面推行駕駛證電子化等4項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施

12月10日起，在前期試點和分批推廣應用基礎上，4項“我為群眾辦實事”公安交管便利措施在全國全面推行，更好便利群眾辦事出行，更好服務企業行業發展。

全面推行駕駛證電子化，提供在線“亮證”服務。駕駛證電子化已覆蓋北京、上海、廣州、西安等200個城市，受到群眾廣泛關注和普遍歡迎。目前，已有5000多萬名駕駛人領取電子駕駛證，實現手機在線“亮證”。在此基礎上，將在全國全面推廣應用，駕駛人可以通過全國統一的“交管12123”APP申領電子駕駛證。

全面推行二手車交易登記“跨省通辦”，免予往返兩地辦事。9月1日起，公安部會同商務部、稅務總局推行二手車交易登記“跨省通辦”，石家莊等218個城市已順利實施，80多萬名群眾享受改革實惠便利。在此基礎上，將在全國全面推行。對二手車異地交易登記的，將由轉出地、轉入地“兩地跑”變為轉入地“一地辦”，車輛檔案由“兩地往返轉”變為“網上實時轉”，進一步減材料、減環節，避免了車主跨省跨市來回跑路、費時費力費錢。

全面推行網上核發貨車電子通行碼，著力解決“關鍵小事”。在已覆蓋天津等245個城市基礎上，在全國全面推廣應用“交管12123”App網上核發貨車通行碼，目前已核發6萬余個貨車通行碼。貨車駕駛人可直接網上申領、網上出示電子通行碼，有效解決貨車進城難、辦證難等問題。

全面推行交通事故證據材料網上查閱，提供陽光透明政務服務。在北京、天津、河北、江蘇等14個省份推行交通事故證據材料網上查閱、已提供1.9萬次查閱服務基礎上，在其余17個省（區）全面推廣應用。交通事故當事人可以通過互聯網交通安全綜合服務管理平臺、“交管12123”App查閱、復制交通事故現場圖、勘查筆錄、鑒定意見等證據材料，實現“現場查閱”延伸到“網上查閱”，為當事人提供更多查詢渠道和便利，進一步提升事故處理公正和公開透明度、群眾滿意度，推進交管政務信息公開。