應用“互聯網+”在線舉證完善養殖水域灘涂規劃編制

王超　康萌　張宏　張旭彬　藏淑梅　劉萬學

摘要：通過編制養殖水域灘涂規劃，不斷完善漁業管理基本制度、為漁業發展提供依據、推進漁業產業轉型升級，借助“互聯網+”新技術系統，采用“云+”多終端服務架構，準確核查劃定的禁止養殖區、限制養殖區、養殖區，確保全省水域灘涂信息詳細、分類準確。

關鍵詞：養殖水域灘涂規劃;“互聯網+”新技術系統;“云+”多終端服務架構;禁止養殖區、限制養殖區、養殖區;漁業產業轉型升級

中圖分類號：S9-0文獻標志碼：A

編制養殖水域灘涂規劃是維護水域生態功能，踐行習近平總書記“兩山”理論，保護水域灘涂生態環境，發展現代漁業以及實現漁業可持續發展前提。依據國土空間及功能區規劃，通過科學方法明確水域資源禁止養殖區、限制養殖區及養殖區范圍，為山水林田草等合理保護及綜合開發利用奠定基礎。養殖水域灘涂規劃是現代漁業管理的基本制度，是水產養殖業布局的依據，也是水產業綠色高質量發展的重要抓手。

1 養殖水域灘涂規劃

1.1 定位

通過科學規劃，合理布局漁業生產，按照要求劃定禁養區、限養區和養殖區，設定發展底線，穩定基本養殖面積，保障漁民合法權益，完善漁業管理基本制度。作為養殖水域灘涂使用管理的基本依據，嚴格依據規劃進行養殖水域灘涂使用管理，嚴格限制擅自改變養殖水域灘涂使用用途的行為與做法。在規劃范圍外，不再新建及改擴建養殖項目。其它生態保護或工程建設項目等占用規劃內養殖水域灘涂的，必須征求漁業行政主管部門意見，按照有關要求對規劃進行修訂后實施，造成養殖生產者經濟損失的應依法給予補償。

1.2 成果

納入養殖水域灘涂規劃的各類水面應建檔立卡、登記造冊，建立電子地圖和數據庫，統一編號，標明水域灘涂“四至”坐標、面積、承包經營主體等相關信息，依托遙感等先進技術，建立養殖水域灘涂規劃電子地圖和管理數據庫，形成全省一張圖。

1.3 功能

依據養殖水域灘涂規劃，統籌水域生態環境保護與水域增養殖生產發展，在飲用水水源一級保護區和自然保護區等禁養區禁止開展捕撈生產;限養區注重生態環境保護，優先采取污染防控措施，發揮增殖漁業生態功能，合理投放濾食性、草食性的當地土著品種，實現以漁抑藻、以漁凈水，修復水域生態環境;養殖區合理按照大水面、池塘、稻漁綜合種養等進行分型，科學發展。在禁養區保護水生生物種質資源，在限養區維護生物多樣性，在養殖區可以放手根據市場需求發展多元化漁業生產，從而為漁業的發展提供依據。

1.4 作用

根據水域灘涂承載力評價結果和水產養殖產業發展需求，編制養殖水域灘涂開發利用和保護規劃，合理布局水產養殖生產，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，明確區域經濟發展方向，合理安排產業發展空間，推進漁業產業轉型升級。穩定淡水池塘養殖，發展湖泊水庫生態養殖，支持設施養殖向工廠化循環水方向發展，發展稻田綜合種養和低洼鹽堿地養殖，實現合理儲備、有序利用、協調發展，促進區域經濟綜合發展。

2 “互聯網+”在線舉證

“互聯網+”在線舉證是國土三調工作中最新采用的科技成果，它基于核查業務模型進行智能化自動核查以及兼顧人機交互核查的檢查方式，確保國土調查數據庫成果規范、數據準確;并對核查工作進度跟蹤監督，保障核查工作順利開展。借助“互聯網+”新技術系統，以需求為導向、以用戶為中心、以智能終端（智能手機或無人機）為主要載體，依托“互聯網+”以及3S集成技術（六只腳、奧維等），采用“云+”多終端服務架構，由空、天、地提供在線地圖服務，對養殖水域灘涂規劃“圖、表、冊”數據進行在線舉證管理和外業舉證。具體優勢和特點如下：

2.1 數據快速制作，在線實時分發

系統對養殖水域灘涂規劃項目信息、位置范圍信息等進行數據處理，生成數據包，實現即時在線分發，實時同步查看。

2.2 自動導航引導，外業快捷舉證

外業舉證終端App支持一鍵導航至項目位置，使用智能終端（智能手機或無人機）快捷拍照舉證，并將現場舉證照片、視頻和實地調查信息上傳至在線舉證管理審核，項目清查舉證工作方便快捷。

2.3 工作效率提升，全面代替紙圖

“互聯網+”在線舉證調查全面采用電子化作業模式，工作效率大幅提升，在黑龍江省養殖水域灘涂規劃工作中，1個月左右就可以完成全省所有水面的舉證工作。

2.4 實時監管，舉證成果真實可追溯

外業舉證終端App能自動記錄舉證照片和視頻拍攝時間、拍攝位置、拍攝方位角和拍攝人員等信息，保證舉證材料的真實性。在線舉證管理可實時統計項目進度，匯總展示項目、水面、用戶數量，實時展示外業App在線人員數量、位置、當日核查軌跡，省市縣各級管理員可根據需要與外業人員進行在線視頻。

2.5 多管齊下，信息安全堅若磐石

系統建立了完整的安全體系，數據層面，項目信息在內網經過清洗整理后生成舉證數據包，再人工擺渡至云端。云服務層面，在云端安全的基礎上，增加安全套件，加固WEB應用防火墻。應用層面，采用嚴格的權限管理，各終端實名注冊，數據定時備份。

3 結語

結合黑龍江省經濟發展和生態保護需要，根據全省水域灘涂自然稟賦，科學評價水域灘涂環境承載力，運用“互聯網+”在線舉證準確核查劃定的禁養區、限養區和養殖區，確保全省水域灘涂信息詳細、分類準確，有助于合理布局水產養殖生產，穩定基本養殖水域，保障水產養殖業者合法權益，加快完善并推進養殖證管理制度，保護水域生態環境，落實河（湖）長制，確保水產品有效供給安全、環境生態安全和產品質量安全，實現提質增效、減量增收、綠色發展、富裕漁民的發展總目標。

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Abstract：Through the preparation of aquaculture water tidal flats planning， and constantly improve the fisheries management basic system， provide the basis for the development of the fishery， promote the fishery industry transformation and upgrading， with the aid of new technology of “Internet +” system， using “cloud + ” terminal service architecture， accurate verification defined the forbidden area， the limit of region and culture zones， ensure that the entire province water tidal flats information in detail， the classification accuracy.

Keywords：breeding water beach planning; “Internet Plus” new technology system; “Cloud +” terminal service architecture; No breeding zones， restricted breeding zones or breeding zones; The fishery industry was transformed and upgraded

作者簡介：

王超（1976.10-），女，黑龍江省水生動物資源養護中心高級工程師。研究方向：淡水養殖。

通訊作者：康萌（1964.4-），男，黑龍江省水產技術推廣總站副站長、研究員。研究方向：淡水增養殖。