凝心聚力向前進　追夢奮發正當時

宗言

近日，省十三屆人大四次會議和省政協十二屆四次會議圓滿落下帷幕，《政府工作報告》確定的工作任務令我們深感責任在肩，我省“十四五”規劃和2035年遠景目標令我們充滿期待，而兩會期間來自全省各地、各行業的省人大代表、省政協委員，以高度的政治責任感，牢記神圣使命，依法履行職責，共商發展大計，再次將民主、團結、求實、奮進寫在了波瀾壯闊的新時代吉林振興發展的畫卷上。

體現新擔當 ?積蓄新力量 ?作出新貢獻

省委書記景俊海在長春市代表團參加審議時強調，長春要深入學習貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，全面推動“五個合作”，加快實現“六個回歸”，在構建“一主、六雙”產業空間布局中充分發揮核心引領和創新驅動作用，當好全省經濟建設“排頭兵”、轉型升級“領頭羊”、改革開放“先行者”，在新時代吉林振興發展中體現新擔當、積蓄新力量、作出新貢獻。景俊海強調，推動新時代吉林振興發展，長春必須率先實現突破。一要在統籌疫情防控和經濟社會發展方面發揮示范引領作用，按照“一精準三確保”要求，全力抓好全員檢測、隔離管控、醫療救治、物資保障等工作，爭取疫情盡快清零見底;扎實做好“六穩”“六保”工作，穩工業、促投資、擴消費、抓招商、建項目，努力實現一季度“開門紅”。二要在推動經濟社會高質量發展方面發揮示范引領作用，加快產業轉型升級，推動一汽奧迪新能源汽車、紅旗高端跑車等重大項目盡早落地實施，加快建設世界一流長春國際汽車城，支持一汽創建世界一流企業;推進長春國際影都建設，大力發展影視、動漫、VR技術及文創產業，以創新和文化雙輪驅動振興影視產業，形成產業鏈閉環和產業生態，以影視動漫文創產業發展提升城市素養、文化品位、生活品質;加快創新驅動發展，形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式;加快全面深化改革，在推進“放管服”和“最多跑一次”改革、“一網通辦”、數據共享、提高效率等方面下更大功夫;加快農業農村現代化，促進農村一二三產融合發展，打造具有影響力的商品糧基地、畜產品基地和食品加工基地;統籌發展與安全，抓就業、促增收、保民生，防風險、補短板、守底線。三要在提升中心城市輻射帶動功能方面發揮示范引領作用，堅持創新驅動、高端發展，主動騰籠換鳥，向各市（州）定向轉移企業，促進產業輻射帶動、招商分工合作、人才傳授幫帶，依托“五個合作”聚資源、配要素、添動力;長春各級各類開發區要在全省經濟發展中“打先鋒、站排頭、當標桿”，與全省開發區結對子、布產業、促協同，形成干事創業良好局面。

省委副書記、代省長韓俊在參加省政協十二屆四次會議聯組會議時強調，要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實省委省政府部署要求，始終把振興發展牢牢抓在手上，堅定信心，深挖優勢，奮勇爭先，確保“十四五”開好局、起好步，推動新時代吉林振興發展實現率先突破。韓俊指出，當前，吉林全面振興全方位振興正處在滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，全省上下要統一思想認識，勠力攻堅克難，推動各項工作實現新突破。一要堅定信心，奮力實現“兩個確保”目標。抓好外防輸入、內防擴散、嚴防輸出各項舉措落實，爭分奪秒打贏疫情防控殲滅戰。狠抓工業支撐、投資拉動、消費挖潛，全力穩定經濟運行。二要發揮科教優勢，推動創新優勢轉化為產業優勢競爭優勢。像優化營商環境一樣優化創新環境，瞄準汽車、裝備制造等優勢領域技術需求，發揮大學大所作用，聯合攻關一批關鍵核心技術。實施產業鏈“搭橋”工程，深化供需對接，推動科技成果轉化落地。加強服務保障，在引才、留才、育才上下真功夫，激發人才創新創業創造活力。三要發揮糧食大省優勢，加快培育壯大農產品加工業和食品工業。堅決扛穩糧食安全重任，對接國家糧食安全產業帶戰略，實施黑土地保護工程，打造現代種業創新高地。打造農產品加工業和食品工業十大產業集群，全力做好“糧頭食尾”“農頭工尾”大文章。完善政策措施，解決好電價、用地、融資等問題。四要全面深化改革開放。開展營商環境建設專項攻堅行動，打造市場化法治化國際化營商環境。實施“高速補網、快鐵提速、航線加密、借港出海”重點工程，構建全方位、立體化的交通網絡。打造中韓（長春）國際合作示范區等重點平臺，持續深化區域戰略對接，努力在構建新發展格局中發揮作用。

發展新產業 催生新動能 構建新格局

“十三五”期間，我省持續推動產業轉型升級，新動能日益成長壯大，涌現出紅旗品牌汽車、復興號高鐵、“吉林一號”衛星等標志性成果，冰雪旅游、生物醫藥等產業發展勢頭強勁。新起點，新突破，新作為。吉林如何持續抓好產業轉型優化升級，打造多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局？代表委員結合吉林發展實際，提出真知灼見。

優化升級，培育制造業新動能。在吉林，以推動經濟高質量發展為根本點，一波波產業結構轉型升級新意十足。優勢做優、特色做特、強項做強，挖掘出更多的增長潛力，培育出更大的發展動能。前不久，一汽奧迪新能源項目正式落戶長春，為我省帶來純電汽車領域相關產業鏈發展機遇，促進吉林汽車產業高質量發展。曾獲“大國工匠”榮譽的李凱軍代表認為，我省應在提升營商環境上下功夫，加快出臺進一步改善營商環境的措施和相關政策，著力優化服務，做到上下一條心，對產業配套項目形成強大引力，迎頭趕上電動化、智能化、網聯化和共享化的汽車“新四化”趨勢，抓住機遇謀劃全省下個十年的汽車產業布局。產業轉型必然需要工人“技能轉型”。馮斌代表建議，引導企業為工人思維轉變、技術成長提供途徑，讓一線工人拓寬視野、增強能力、主動學習、應對挑戰。提升職業教育水平，按照企業新需求、新工藝調整課程設置，增加學生實踐機會，以高水平技能勞動者為產業升級搭建“人才底座”。

數字化轉型，助推高質量發展。近年來，以物聯網、大數據、云計算、人工智能、工業互聯網為代表的新一輪信息技術浪潮撲面而來。加快“數字吉林”建設，增強數字經濟聚合力量，促進產業數字化、數字產業化重任在肩。“我們要快速融入數字化時代，加快制造業數字化轉型，帶動企業朝著高質量水平繼續發展。”宋治平委員建議，立足產業基礎，制定符合實際的制造業數字化轉型“施工圖”;優化數字經濟發展環境，提升企業轉型的動力;出臺相應政策，支持和鼓勵企業進行數字化改造。鄧健委員表示，要充分利用數字技術最新科技成果，促進要素資源的優化配置、信息的整合共享、區域的協同聯動。“突出產業鏈龍頭企業的示范引領作用，加快提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，強化對關鍵領域、關鍵技術、關鍵產品的保障，不斷帶動上下游產業鏈供應鏈協同發展。”鄧健說。

發展旅游產業，帶動全鏈條回升。“深入實施‘雙線規劃，加快發展旅游業，向萬億級目標邁進。”這句話被寫進今年的政府工作報告。來自旅游企業的康陽順代表說：“政府對旅游產業發展的重視，對我們從業者來說，是鼓舞，也是挑戰。”“十三五”期間，我省旅游業走出一條創新發展的吉林路徑，催生了吉林老工業基地轉型升級、振興發展的新動能。康陽順認為，擺脫疫情影響后，吉林旅游將迎來更廣闊前景，旅游消費需求將逐步釋放。“旅游行業應緊跟趨勢，進一步打造深度旅游產品，引導文旅企業深入挖掘飲食、民俗、文藝等文化底蘊，形成深度旅游拳頭產品，帶動‘吃住行游購娛全鏈條回升。”

發展新科技 促進新發展 跑出新速度

今年的政府工作報告中，“科技創新”“新發展動能”“創新能力”等熱詞引起代表委員們的廣泛關注。在科技創新領跑的新時代，吉林如何跑出振興發展“加速度”？代表委員們各抒己見，為推動吉林高質量發展建言獻策。

科技創新是企業發展的動力源泉。近年來，憑借優良的營商環境、穩定的技術支撐、充足的人才供給，在吉林大地上，越來越多的創新型企業綻放出耀眼光芒。“科技創新，是企業生存與發展的動力源泉。”來自民營企業的姜偉代表深深感到，只有走出一條具有特色的創新驅動發展之路，企業創新的脈動才會澎湃強勁。“要與時俱進，讓科技創新的活力充分迸發，只有這樣，吉林全面振興全方位振興才有‘底氣。”為此，姜偉建議，改善科技創新生態，制定獎勵機制，激發創新創造活力，給科學家和廣大科技工作者搭建施展才華的舞臺，讓科技創新成果源源不斷涌現出來;把創新平臺建設列入政府重點工作，切實加快平臺建設，提高平臺建設質量，使其真正發揮科研成果轉化作用。“創新力是競爭力的關鍵。”談及企業創新與發展，宋德武代表認為，技術創新是企業高質量發展的關鍵。近年來，吉林化纖一直堅持以客戶為中心型產品創新、效率驅動型創新、工程技術型創新和科技研發型創新，4個主導產品不斷迭代升級，質量優勢已經轉化為市場競爭優勢。宋德武表示，下一步，吉林化纖集團將充分發揮專業研究所的創新引領作用，從基本原理及產品性能需求的核心點入手進行技術創新，積極培育新技術、新產品、新模式、新動能，努力實現“十四五”超200億元產值的奮斗目標。

以科技創新引領農業轉型升級。來自農業創新科技領域的李啟云委員認為，2020年我省經濟作物產業克服疫情影響實現逆勢增長，但增長的背后也存著一絲隱憂。“我省經濟作物一些種子價格昂貴，成為制約相關產業發展的‘軟肋。”李啟云表示，種子是農業高產穩產高效的核心，種業是國際科技競爭的前沿，要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種產業化應用，開展種源“卡脖子”技術攻關，打一場種業“翻身仗”。糧食生產能力的提升，在于科技創新。張巍委員認為，作為農業大省和重要商品糧基地，我省應該積極發展智慧農業，推進互聯網、區塊鏈、人工智能、5G通訊應用，深化信息技術在種子、水土、氣候、環境管控方面的實踐，將創新科技作為農業生產要素與農業各環節有機融合，為傳統農業插上現代科技翅膀，以科技創新引領農業轉型升級。

牽住科技創新的“牛鼻子”。省委經濟工作會議提出，要以科技創新催生新發展動能，突破核心新技術，發展壯大新產業，構建創新新高地，完善支撐新體系，抓好人才和機制兩個關鍵點，進一步加快建設創新型省份。“這一舉措為民營企業指明了方向。”陳安源代表認為，構建新發展格局，推動高質量發展，必須牢牢牽住科技創新這個“牛鼻子”。“我們應該向創新要活力，靠創新增動能，以創新贏主動。”陳安源建議，進一步優化產學研合作軟環境，構建科技創新生態體系，逐步形成以市場需求為導向，企業為主體，高校、科研院所主動融入，政府加強引導的模式;加快構建產學研相融合的創新共同體，支持產學研合作向應用基礎研究領域延伸，通過產業政策和區域政策指導投資方向，為加快吉林全面振興全方位振興提供科技和產業支撐。

貫徹新理念 ?推出新舉措 ?激發新活力

“要進一步推進‘放管服改革，讓各類市場主體‘輕裝上陣。”“要在破除體制機制障礙上更多著力，推出更多改革開放舉措，持續增強發展動力。”在今年全省兩會上，代表委員們圍繞如何全面深化改革、加大對外開放，紛紛建言獻策。近年來，我省堅持貫徹新發展理念，以全面深化改革破障礙，以全方位對外開放抓機遇，一項項有力改革措施扎實推進，一項項務實開放之舉落地有聲。

厚植高質量發展沃土。簡政放權、優化流程，企業和群眾的獲得感、幸福感不斷增強;加快推進“一網通辦”“最多跑一次”，一連串改革紅利不斷顯現……“十三五”時期，我省持續優化營商環境，經濟社會發展活力進一步增強。“深化‘放管服改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉。”鄒連和委員表示，近兩年，“優化營商環境”成為大家口中的高頻詞匯，大到投資興業，小到辦事跑腿，營商環境直接關系到每個市場主體的獲得感與滿意度。推動經濟高質量發展，離不開高質量的營商環境作支撐。鄒連和建議，聚焦痛點、難點、堵點，堅持問題導向，不斷推動簡政放權落到實處，切實讓改革成果惠及企業和群眾。從《吉林省優化營商環境條例》正式頒布實施，到以提升政府網上政務服務能力為統領，打造“智能化”政務服務，一系列“動作”都顯示我省持續優化營商環境的決心和力度。營商環境怎么樣，市場主體最有發言權。來自企業的田奎相代表深有感觸地說：“現在許多審批流程都簡化了，辦理效率提高了許多，而且有些業務可以在網上直接辦理，真正實現‘讓數據多跑腿、讓群眾少跑路，一系列改革讓企業感受到‘吉林溫度，享受到‘吉林速度。”“營造出和保持住良好的營商環境，才能有效留住已經在吉林創業發展的企業，也會讓更多外來投資者、創業者愿意來吉林投資發展。”田奎相如是說。

打造開放合作新格局。近年來，我省積極謀劃中韓（長春）國際合作示范區、吉林自貿區、國家冰雪經濟高質量發展示范區等一批承載著未來開放發展的高能級新平臺，為長吉圖開發開放戰略深入實施、全面擴大對外開放奠定堅實基礎。面對國家新一輪振興東北老工業基地的戰略機遇，如何融入國家“一帶一路”建設、構建新時代開放型經濟新格局，成為代表委員熱議的話題。來自延邊的趙勇哲代表認為，延邊作為沿邊近海地區，長吉圖開發開放先導區的前沿和窗口，要深度融入共建“一帶一路”，打造全方位開放合作新格局。“延邊位于我省東部，地處中朝俄三國交界，森林覆蓋率達80%以上，是名副其實的‘天然氧吧和‘生態后花園。延邊的朝鮮族美食文化也獨具特色。”趙勇哲建議，借助“一帶一路”建設的東風，積極開發紅色旅游、冰雪旅游、跨境旅游等特色旅游項目，同時發展醫療美容、健康休閑、養生養老等項目，不斷豐富旅游內涵，打造延邊全域旅游新業態。“2020年5月，國務院批準設立琿春海洋經濟發展示范區，這是深入貫徹落實黨中央、國務院關于支持東北地區深化改革創新、推動高質量發展決策部署的重要舉措。”丁喜忠委員表示，通過建設琿春海洋經濟發展示范區，能夠加快培育圖們江區域（長吉圖）經濟增長新動能，實現南北互動，以國內合作帶動國際合作，實現“雙輪驅動”“內聯外合”的新發展格局。丁喜忠委員建議，應進一步加強法律和政策協調，創造良好法治、政策、體制、市場、信用環境。同時，統籌政策實施、項目布局、體制創新、對外開放等聯動互補工作機制，以開放促改革、促創新、促合作。

挖掘新優勢 ?培育新動能 ?發展新農業

“十四五”時期是吉林振興發展率先實現新突破的重要階段，如何挖掘吉林農業優勢，培育農業發展新動能，構建更具活力的產業體系、生產體系、經營體系，為率先實現農業現代化積蓄力量？兩會上，多位代表委員暢談了他們眼中新時代鄉村振興的密碼。

強基礎。2020年12月，在第三屆全國優質稻品種食味品質鑒評活動中，我省農科院選育的水稻品種“吉粳528”獲得金獎。過去3年，活動共評選出35個金獎，我省農科院榮獲5個，獲獎數量位居全國第一。政府工作報告提出，深入實施現代種業提升工程，集中力量開展“卡脖子”種子（種畜）育繁推攻關。在聽取政府工作報告后，馬志華代表難掩內心激動：“目前，我省的品種貢獻率在畜牧業當中占比40%，具有得天獨厚的資源、品種和區位優勢，建議我省繼續加大力度扶持養殖業，制定中長期產業發展規劃，積極引進技術人才，打造‘吉字號畜牧產品品牌。”近年來，我省經濟作物產業在脫貧攻堅、全面建成小康社會以及鄉村振興上發揮重要作用。2020年，全省經濟作物總產值超1400億元，同比增長5.9%。但良種仍然是制約經濟作物產業發展的“軟肋”。對此，李啟云委員建議，針對我省特定地理優勢，深入長白山地區及省內其他邊遠地區，收集省內特色經濟作物的野生資源。同時，根據我省氣候特點，引進國外特色經濟作物中特有的、滿足我省產業需求的、具有重大應用前景的蔬菜、果樹、長白山山野菜等特色種質資源，最大限度地獲得全新的、多樣的種質資源。

增效益。近年來，我省立足綠色農業發展定位，培育了一批適合在黑土地種植的優良農作物品種，產出的農產品口感鮮美、營養豐富，實現了農民增收、農業增效。在扶余市長春嶺鎮惠民家庭農場，實施稻田養蟹已經3年，不僅減少化肥農藥使用量，降低了成本，而且通過綠色種植提升了稻米品質，實現每畝稻田增收500多元。隨著生活水平的不斷提高，綠色有機食品被越來越多百姓關注。吳秀霞代表認為，應進一步推進化肥農藥減量增效行動，做精做細綠色有機農業，在政策、資金等方面給予扶持，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制，為綠色農業發展增添動力。政府工作報告提出，圍繞黑土地保護關鍵核心技術進行科技攻關，探索建立東部固土保肥、中部用養增肥、西部改良培肥等不同模式，精心保護好、利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。致力于黑土地保護近40年的王貴滿代表建議，進一步探索建立黑土地保護與利用機制，搭建黑土地保護的國家級科研平臺，集聚農業科研人才，夯實和放大平臺的科研效益，為農業提質增效發揮更大作用。

優服務。“大力培育專業化社會化農業服務組織，深化供銷合作社綜合改革，加快發展農業生產‘托管服務。”來自農村基層的徐成代表說，農業社會化服務體系，是衡量農業現代化的重要標準。多年來，我省在這方面進行積極探索，取得一定成效，呈現出服務組織多元化、服務模式創新、服務領域不斷延伸、服務內容不斷擴大的特點，對推進我省率先實現農業現代化打下堅實基礎。就如何加強和優化農業社會化服務，徐成建議，政府建立農民接收市場預警信息、風險防控信息的渠道，增強農民抗風險能力，同時，探索落實農業保險制度，推動農業保險廣覆蓋，為農業從業者吃下“定心丸”，支持保障農業生產。孫亞鵑委員認為，應強化科學管理，既發揮市場的主體作用，又發揮政府的協調職能，健全監管機制，做到科學規劃、差異化發展，結合全省各地區的實際基礎，充分做好人員消費的大數據分析，規劃農業服務業建設用地指標，避免違規違建和資源浪費，引導現代農業服務業良性發展。

凝心聚力向前進，追夢奮發正當時。全省兩會凝聚了全體與會代表和委員的集體智慧，反映了全省人民的共同意志，必將進一步激勵我們以更加堅定的信心和昂揚的斗志，在新時代吉林振興發展中開創新局面，做出新貢獻，展現新作為。

責任編輯/柳 ? 絮

兩會鏈接

《政府工作報告》提出今年我省主要預期目標是：地區生產總值增長6%-7%，城鄉居民人均可支配收入全年與經濟增長基本同步，地方級財政收入增長2%以上，城鎮新增就業23萬人，居民消費價格指數漲幅控制在3%左右，單位GDP能耗下降3%左右，保持糧食穩產高產、正常年景下達到760億斤以上、努力向800億斤邁進。在實際工作中力爭更好結果。

重點做好七個方面工作：

一是著力依靠科技創新催生新發展動能。推進關鍵核心技術攻關，加快科技成果轉化應用，發揮企業創新主體作用，積極營造拴心留才的良好環境，推動“雙創”升級。

二是著力抓好產業轉型優化升級。推動制造業做大做強，促進數字經濟和優勢產業深度融合，加快服務業全面復蘇和高質量發展，大力發展寒地冰雪經濟。

三是著力推進鄉村振興和農業農村現代化。扛穩維護國家糧食安全重任，大力發展現代畜牧業，有效銜接脫貧攻堅同鄉村振興，加快培育壯大農產品加工和食品工業十大產業集群，爭當現代農業建設排頭兵，啟動實施鄉村建設行動。

四是著力擴大有效投資和促進消費。狠抓重大項目建設，加快消費復蘇和潛力釋放，統籌區域協調發展。

五是著力深化改革擴大開放。開展營商環境建設優化提升行動，激發市場主體活力，深化財稅金融改革，加強開放平臺建設，暢通對外開放通道，深化“五個合作”，大力開展招商引資。

六是著力加強生態環境建設。推動綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，加強生態系統治理，健全生態保護機制。

七是著力保障和改善民生。傾心傾力辦好民生實事，全面發展社會事業，更好統籌發展和安全，精準科學抓細抓實疫情防控。

“十四五”時期發展主要目標包括：地區生產總值年均增長6.5%，城鎮居民人均可支配收入增長與經濟增長同步，農村居民人均可支配收入增長高于經濟增長，常住人口城鎮化率達到63%，城鎮調查失業率控制在6%以下，研發經費投入年均增長8%以上，糧食綜合生產能力邁上800億斤新臺階。