加快構建新發展格局

王鳳坤

黨的十九屆五中全會指出，“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。這是以習近平同志為核心的黨中央在危機中育先機、于變局中開新局作出的又一具有里程碑意義的重大戰略決定，開拓了馬克思主義政治經濟學新境界，必須深刻理解把握。

一、構建新發展格局啟示我們：黨的領導是“壓艙石”，必須毫不動搖堅持

黨的十九屆五中全會指出：“堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局能力和水平，為實現高質量發展提供根本保證。”辦好中國的事情關鍵在黨，由中國共產黨領導中華民族偉大復興事業，是新中國成立70多年、改革開放40多年經濟發展偉大實踐取得成功的最深刻經驗總結，也是引領中國經濟發展行穩致遠的關鍵和核心所在。“十四五”乃至更長時期，我國經濟社會發展將面臨極其復雜的國際形勢和一系列風險挑戰。越是在這樣的情況下，就越離不開中國共產黨這個指引方向的指南針、凝心聚力的主心骨，就越要堅持黨的全面領導。構建新發展格局，就是要把“堅持黨的全面領導”作為首要原則，在“把方向、謀大局、定政策、促改革”中，切實把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能。

二、構建新發展格局激勵我們：踐行黨的宗旨是“價值觀”，必須牢記初心使命

黨的十九屆五中全會指出：“堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。”著力踐行以人民為中心的發展思想，讓廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優越性的集中體現，是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現，是人民是推動發展的根本力量的唯物史觀的現實體現。構建新發展格局，就是要時刻牢記初心使命，堅持人民至上，讓蘊藏在廣大人民群眾中創造財富的源泉充分釋放涌流。

三、構建新發展格局提醒我們：新發展理念是“紅綠燈”，必須一以貫之落實

黨的十九屆五中全會指出：“把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，構建新發展格局，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。”實踐告訴我們，新發展理念是構建新發展格局的指揮棒、紅綠燈，構建新發展格局是全面貫徹新發展理念的必然結果。構建新發展格局，就是要深入把握新發展理念對經濟社會發展各項工作的指導意義，確保新發展格局的構建始終沿著正確方向前進。

四、構建新發展格局告訴我們：善于彈鋼琴是“辯證法”，必須胸懷兩個大局

黨的十九屆五中全會指出：“加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。”新發展格局的提出，是對辯證法的運用;新發展格局的實施，離不開辯證法的指導。新發展格局是系統觀點的創造性運用，新發展格局中的國內循環和國際循環是相互促進的整體，不能單打獨斗、顧此失彼，不能偏執一方、畸重畸輕，這是認識和把握新發展格局的關鍵所在。堅持“兩點論”和“重點論”統一，深刻認識國內循環是主循環、是雙循環的基礎，國際循環是次循環、是國內循環的輔助和延伸，這是新發展格局的顯著標志。構建新發展格局，就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，依托強大的國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，打破行業壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環，把國內大循環的主體作用發揮得更加充分。構建新發展格局，就是要遵循對立統一規律、質量互變規律，堅持具體問題具體分析，通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通，更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，加快建設現代化經濟體系。

五、構建新發展格局倒逼我們：抓創新驅動是“動力源”，必須打造核心引擎

黨的十九屆五中全會指出：“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。”堅持創新驅動發展，是分析近代以來世界發展歷程特別是總結我國改革開放成功實踐得出的結論，是應對發展變化、增強發展動力、把握發展主動權，更好牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。在激烈的國際競爭面前，在風云變幻的國際大背景下，“加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系”最為緊迫。構建新發展格局，就是要把創新作為經濟加速增長的“發動機”和動能轉換的“核心引擎”，把人才作為支撐發展的第一資源，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新貫穿黨和國家一切工作，努力實現新的突破。

六、構建新發展格局警示我們：防范好風險是“最底線”，必須做到有備無患

黨的十九屆五中全會指出：“把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。”構建新發展格局，前提是國家安全、社會穩定。堅持底線思維，是新發展格局的題中應有之義，也是形成新發展格局的有力保障。當前和今后一個時期，國際國內各種矛盾風險挑戰源、各類矛盾風險挑戰點相互交織、相互作用。特別是在當前國際環境日趨復雜、新冠肺炎疫情影響廣泛深遠、經濟全球化遭遇逆風、世界動蕩變革的特殊時期，如果防范不及、應對不力，矛盾風險就會傳導、疊加、演變、升級。構建新發展格局，就是要增強機遇意識和風險意識，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，做好經濟、政治、文化、社會、外交、軍事上的各種斗爭準備，下好先手棋，打好主動仗，防范和化解遲滯或中斷中華民族偉大復興的系統性風險，充分保障政治安全、經濟安全、人民安全、社會安全。

構建新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，并向世界持續宣示我國堅持開放合作的原則立場，是我們謀劃開展經濟工作的行動指南。把握新發展格局，堅持黨的全面領導是根本保證，堅持以人民為中心是內在要求，堅持新發展理念是靈魂所在，堅持深化改革開放是必由之路，堅持系統觀念是重要方法，基礎在于暢通國內大循環，要害在于促進國內國際雙循環，關鍵在于創新驅動發展，前提在于統籌發展和安全，全部目的在于推動高質量發展，更好地為人民謀福祉、為民族謀復興。

（作者單位：吉林省政協研究室理論處）

責任編輯/柳 ? 絮