徐州市交通綜合運行協調與應急指揮中心設計研究

張允林

（徐州市交通運輸管理處，江蘇徐州221000）

1 概況

2020年4月，江蘇省委、省政府印發《交通強國江蘇方案》，要求加強信息融合與數字化發展，整合建設各種交通運輸方式的數據中心，構建高水準的智慧交通體系，強化執法監管、提升救援處置能力、提升交通安全水平等。徐州是全國重要交通樞紐城市，淮海經濟區中心城市，“一帶一路”倡議重要節點城市。建設徐州市交通綜合運行協調與應急指揮中心（簡稱TOCC），通過跨區域、跨系統、跨部門、跨運輸方式的信息交互，帶來管理和服務方式上的變革。在科學組織交通、提高道路通行能力、處置突發性事件、緩解交通擁堵、增強快速反應能力以及科學引導交通需求等方面將發揮重要作用。

2 現狀梳理

當前，交通運輸系統業務規模不斷擴大，業務需求不斷拓展，行業新業態不斷涌現，徐州市交通運輸信息化建設存在諸多問題亟待解決。主要表現為：數據交換共享渠道尚未完全打通，數據綜合利用率不高；數據質量有待提升，數據挖掘分析深度不足；網絡安全不強；信息化系統橫向分散分布，尚未建立良好的業務協同協助機制；智能化決策水平待提升。徐州市交通運輸行業存在“條強塊弱”的特點，直屬單位信息化系統以省級條線為主，市交通運輸局缺乏自有業務系統和全行業綜合信息平臺，各業務條線基本處于信息孤島狀態，缺乏高效的共享協同機制。直屬單位現有行業信息化建設現狀如表1所示。

3 總體設計

3.1 設計思路

通過建設TOCC，對外構建交通運輸行業統一的信息（數據）交換窗口、公眾信息服務窗口和政務服務窗口，滿足交通運輸行業內外信息交換和服務要求；對內通過TOCC 設計及統籌規劃，全面提升徐州市交通運輸管理服務智能化、協同化水平。

3.2 總體架構

3.2.1 邏輯架構

整合普通國省公路、城市快速路、道路水路運輸、城市客運、港航等數據，與省廳實現數據共享交換，可獲得部、省級系統和其他城市的相關數據，實現上下貫通、左右連通。同時，交換公安、應急、大數據、氣象等部門外部系統數據，實現內外融通。

3.2.2 技術架構

技術架構分為七層：數據感知層、基礎業務層、網絡傳輸層、數據資源層、技術支撐層、數據應用層、信息服務層。

（1）數據感知層。前端采集各類數據的設備、終端，將各類運行要素數字化，以結構化、非結構化等數據方式體現，為各系統平臺提供數據支撐。

（2）基礎業務層。獲取相關業務系統運行數據，通過傳輸網絡向上層數據資源中心提供實時/離線各類數據資源。

（3）網絡傳輸層。與直屬單位、政府部門、外場感知設備點之間形成網絡傳輸機制，通過有線、無線、互聯網、專網等方式傳輸匯聚各類交通運輸數據資源。

（4）數據資源層。接入各類設備、終端、系統數據，并對其進行清洗處理，進行數據資源規劃，根據數據性質和用途建設基礎數據庫、業務數據庫、指標數據庫、主題數據庫、共享數據庫等四大類數據庫。通過數據賦能基礎業務層各類業務應用系統，為TOCC 各大專題應用平臺提供支撐。

（5）技術支撐層。構建全局、統一、可擴展的基礎支撐服務體系，搭建向TOCC 提供從基礎能力、專業能力、數據能力的各類上層業務應用系統的賦能平臺。

（6）數據應用層。是面向交通運輸行業的頂層監管平臺，匯聚交通運輸全行業數據信息，為更好履行政府職能、監管行業、應急指揮、輔助決策、服務公眾提供及時、可靠、科學的支撐。

（7）信息服務層。實現面向行業主管部門、各協作單位、行業企業、社會公眾，以多種方式發布各類信息。

4 建設方案

4.1 交通運輸綜合大數據中心

實現交通運輸綜合大數據信息資源的統一規劃、數據資源的標準化接入、管理。依托數據管控平臺、數據共享交換系統、大數據分析平臺等支撐平臺所提供的數據質量篩查、數據管理、數據分析能力，實現數據資源的標準化管控、資源深入挖掘分析及應用，便于交通運輸綜合大數據在行業內外的協同應用與共享交換[1]。

4.2 綜合交通運行監測與預警子平臺

整合出租車（含網約車）、公交車、客運車輛、貨運車輛等的衛星定位數據，融合互聯網、手機信令等數據，共同支撐道路交通運行、公共交通運行、長途客貨運、重點車輛的實時監測，實現對城市主干道的運行速度、斷面流量、路網運行和總體交通狀態監測。對全市重要交通節點進行運行監測，為重大交通節點管理、政府決策研判和公眾出行提供服務數據支撐。對全市常規公交、出租車（含網約車）、兩客一危、航運等多種交通運輸方式進行聯網監測，為行業監管提供全方位數據與技術支持。

4.3 綜合交通運輸應急及協調調度指揮子平臺

通過對全市路網、重要場站、樞紐的實時監測，及時發現突發事件，掌握事件發展動態，第一時間向各交通運輸企業及各直屬單位推送相關預警信息，并充分利用各類資源信息和最新的數據處理分析技術，為相關管理部門提供業務協同、資源調度、應急疏散等提供支持。

4.4 綜合交通輔助決策支持子平臺

依托多源異構海量的交通大數據支撐，從宏觀、中觀與微觀等不同角度，通過交通數據挖掘分析與運行監測結果掌握城市交通狀況，發揮交通大數據價值，為交通運輸行業公共政策制定、公交線網優化等進行定量分析，研判未來一段時期的城市綜合交通運行趨勢，以更加科學、高效地開展交通運行分析工作，為交通運輸政策制定者、規劃者、管理者和相關企業提供決策支持。

4.5 綜合交通信息服務子平臺

實現統一的交通綜合信息發布功能。針對不同用戶群體以多渠道的形式提供綜合性的交通出行服務，編寫發布全市交通運行監測日報、周報、年報、各類交通快報和分行業專報，同時開展節假日、重大活動等情況下專題分析，為政府和行業管理者提供交通出行結構、路網運行情況、運輸服務水平和行業管理能力的交通數據統計和定量分析結果。

4.6 一套支撐體系

構建全局、統一、可擴展的基礎支撐服務體系，具體包括：建設徐州市交通運輸地理信息基礎平臺，實現徐州市交通運輸行業管理的交通地理信息功能服務、數據服務、展現服務等功能；建設徐州市交通運輸行業視頻圖像整合平臺，實現全市交通運輸行業視頻圖像可視化集中調取展示；建設徐州市交通大數據基礎平臺，實現對行業數據的匯聚、共享、分析等應用；建設應用系統所需必要基礎支撐軟件，包括操作系統、數據庫管理系統、虛擬化軟件、應用中間件、備份軟件等。

4.7 一套標準規范設計

應用系統技術要求需明確系統架構要求、功能要求、數據資建設要求、系統部署運行要求等。終端設備技術要求需明確業務功能要求、技術功能要求、性能要求、接口要求、協議要求等。

5 結語

TOCC 建成后，徐州市交通運輸局交通綜合運行協調、應急指揮、數據共享和信息發布能力大幅提升，進一步增強運營管理的預見性、主動性、及時性和協同性。同時，通過加強跨區域、跨部門、跨運輸方式的業務應用，提高徐州市交通運輸綜合交通運行監測與應急指揮能力。