地鐵工程造價管理與控制措施研究

陳珉江

（中鐵第五勘察設計院集團有限公司，北京102600）

0 引言

隨著城市化腳步的加快，相關部門越來越重視城市交通建設工作，促使地鐵項目得到快速發展。在城市交通建設工程中，地鐵已經成為人們出行的首選工具，可是進行地鐵的建設工作需要投入大量資金，所以對該項目加強資金利用管理有重大的意義。

1 進行地鐵工程造價管理工作的重要性

隨著城市化的發展，城市的人口愈來愈多，城市的交通壓力愈來愈大。多數人出行時會首先選擇城市交通工具，地鐵成為人們的首要選擇。地鐵，在我國城市交通中發揮著重要作用，不僅大大提升了城市的運輸能力，并且地鐵自身具有速度快、穩定程度高等優點。相關部門要加大地鐵的建造力度，這不僅能夠有效緩解地面交通的壓力，還能夠有效推進城市經濟的進步與發展，打造良好的城市環境，提高城市交通的環保成效。在進行地鐵項目建設工作時，工作人員一定要加強造價管理工作的力度，最大程度優化資金的使用，減少不必要的開支與浪費，推進城市交通建設的進步與發展[1]。

建設周期較長，涉及較多專業是地鐵項目的特點，需要投入大量的資金才能夠保證地鐵項目的順利進行。地鐵項目在開展的過程中，一般情況下，策劃工作和建造工作是同時進行的，一旦策劃工作出現變動，建造工作也會受到一定影響。此時需要加大對地鐵項目的管理力度，在地鐵建造的過程中引入先進的建造技術，進一步簡化建造技術，不僅可以推進地鐵建造項目的有序開展，還能夠為后續的建造管理工作打下良好基礎。

2 當前我國地鐵工程造價管理工作的現狀

2.1 建筑公司所使用的報價方式不能滿足我國市場經濟的需求

當前，我國所使用的建設投標工作手段依舊是參照定額計價的方式進行作業的，雖然說定額的數目較多，可是伴隨社會的進步與發展，我國科學技術也在不斷地進步，這使得定額計價的方式不能滿足人們的需求。

2.2 合同文本存在問題

當前我國地鐵項目所進行的造價管理工作中，合同管理工作是十分重要的，有效進行合同管理工作可以大大降低地鐵項目的資金浪費。合同對合作雙方都起到了一定的制約作用，一旦雙方任意一方不熟悉合同中的規定，在工程建設的過程中不能及時進行落實，會對工程資金的使用造成不利影響。

2.3 缺乏工程造價管理控制意識

多數建筑單位營業的根本目的是為了盈利，單位經營的過程中若想要實現利益的最大化，就需要加強企業的管理工作。對建造工程進行成本控制可以有效實現利益最大化。可是多數建筑單位在進行地鐵工程建造工作時，只注重工程的價格，認為價格高的工程會賺取更多的利益。可是在工程建造的過程中如果不加強成本控制，即使工程的價格再高，也會產生較大的損失[2]。

2.4 缺少工程造價管理的依據

與西方國家相比，我國地鐵建設的起步時間比較晚，國內工程造價工作的起步時間也比較晚，沒有具體的造價管理制度，所以在進行管理工作時，工作人員沒有管理的依據，甚至出現多頭管理的現象。比如，一個建筑工程，定額分為很多種，不僅有全國定額，還有行業定額以及地方定額等等，這些定額分別由不同的地方以及不同的單位進行管理。

2.5 管理人員素養較差，工作能力有待提升

當前多數單位進行造價管理的人員是以往的決算人員，并不是專業的工程造價管理人員。雖然說這些人員工作態度較好，也具有較為豐富的工作經驗，可是從目前建筑行業的發展狀況來看，讓決算人員進行工程造價管理工作存在很多的問題。雖然說決算人員擁有較多的工作經驗，可是工作思想較為傳統，也沒有經過專門的造價管理培訓，如果不能跟隨時代進步而進行改變，依舊使用以往的造價控制方法，無法提高工程造價管理工作的實施成效。

2.6 人工成本管理和預計用料成本管理問題

總體來講，地鐵工程是一個規模較大的工程，在建造的過程中需要投入大量的人力物力。在進行成本管理的過程中，人工成本的控制是關鍵因素。此時管理人員需要科學安排人員，充分發揮人力資源的作用。在采購材料的過程中，材料的選擇也會影響成本的管理，采購人員在進行采購作業時一定要選擇經濟實惠并且符合相關質量標準的建筑材料[3]。

2.7 設計工作問題

在地鐵工程中，設計工作也是十分重要的工作內容，好的設計方案會影響整個工程的建造品質。設計工作水平的高低以及設備的選擇都會對地鐵工程的最終成效產生影響。

3 地鐵工程造價管理工作的特點

3.1 需要進行較多的協調工作

受外部條件的影響，地鐵工程在進行施工時會受到各種外部環境的影響，需要與相關部門或者工作人員進行協調。比如園林綠化、管線拆除、臨時用地以及風險源等等，造成實際費用超出預期投標報價的費用。

3.2 涉及較多的專業，使用的技術較為復雜

一個地鐵工程的建設不僅需要土建技術，還需要通信、機電等專業技術，地鐵工程造價管理變得復雜化，管理人員需要增加更多的專業知識以及管理方式。

3.3 受到前期設計工作的影響

通常情況下，我國地鐵工程在招標時，工作人員會提供地鐵的初步設計圖給投標單位進行參考，到實際建設工作開工時，才會提供更加詳細、全面具體的施工圖。初步設計圖與施工設計圖的差異較大，會對工程造價工作的進行產生較大影響。

3.4 政治因素的影響

因為地鐵工程的建設成效會影響城市的市容市貌，所以在進行地鐵項目建設工作時，建筑公司會為了滿足某些政治需要產生一些費用。例如，政府部門會要求地鐵提前通車等，此時建造人員需要加快建造速度，產生一定的趕工或搶工費等等。此外，治理霧霾等保護城市環境的措施，這樣甚至會出現停工，影響施工進度。

4 地鐵工程造價管理工作的控制措施

4.1 優化地鐵工程項目的決策方案

在進行地鐵工程項目建設工作之前，相關人員一定要根據城市的結構以及自然條件，綜合考慮城市的土地利用情況以及經濟發展狀況，從當前的交通狀況、需求等方面出發，以保證安全和功能使用為前提，對地鐵方案進行綜合評比與論證，選擇最適宜、最科學以及經濟實用的建設標準和建設模式（見圖1）。

圖1 有關工程管理方案

4.2 科學合理的設計建造方案

通常情況下，影響建設項目投資的主要環節是設計工作，也是控制投資的關鍵環節。通過設計招標來選擇能力較好的設計單位，增加設計工作的有效性以及合理性。另外，還可以通過招標的形式選擇優秀的設計方案。設計人員要對設計內容中的定量數據進行具體分析，通過數據來表明工程的經濟適用性。另外，審查人員一定要發揮審查工作的優勢，在進行審查工作時，及時發現設計問題，提升設計圖紙的質量。此外，造價管理人員對圖紙的經濟性進行最后的審查，避免設計不周對工程帶來不利影響。

4.3 完善管理制度

通過監理設計過程，執行限額設計的方式，推進設計工作的合理性，將造價金額控制在一定的范圍之內，以最小的投入獲得最大的回報，從設計階段有效控制整個項目的造價。此外，為了達到限額設計的目的，參與設計的工作人員必須有豐富的經驗，并且還要具備一定的概預算基礎知識，提升設計成果的有效性以及合理性。

4.4 加強現場建造管理工作

在建造環節中，建造的品質以及建造安全等方面都會影響工程的造價，所以相關人員一定要制定建設標準，規范建設技術，保證人員的安全，避免出現人員傷亡的現象，提升建造品質，提高建造材料的有效利用率。在完成建造工作之后，要根據建設標準進行驗收工作，如果驗收不合格，建造人員需要進行返工，相關工作會被納入造價增長部分。只有達到驗收標準才能進行交接工作。另外，建筑單位還要制定相關的補救方案，將工程的風險降到最小。明確建設期間的管理制度，細化各項管理規則，將責任落實到個人，提升管理工作的有效性以及科學性（見圖2）。

圖2 有關安全管理內容

5 結語

總而言之，在進行地鐵工程建設工作時，一定要緊抓設計工作，優化組織方案，提升造價管理工作的成效。地鐵工程是否能順利完成，工程造價工作是至關重要的因素。在工程建設的過程中，一定要加強工程的造價管理工作，推進我國交通事業的發展。