建筑企業招投標風險與對策分析

苑艷杰

摘 要：招投標是建筑工程項目建設的必要基礎，高效防控以及處理招投標風險至關重要，直接關系到建筑工程項目質量以及建筑企業的經濟效益、市場核心競爭力等。因此，從不同角度入手，客觀分析建筑企業招投標風險，在建筑項目實踐探究的基礎上提出一些合理化的對策，即科學防范、控制的同時有效應對招投標風險，提高建筑項目招投標整體效果。

關鍵詞：建筑企業;招投標風險;對策

中圖分類號：F426.9 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）04-0007-03

建筑工程項目具有復雜性、系統性等特征[1]，招投標涉及的方面及影響因素比較多，工作量、難度系數比較大，極易引發各種風險。風險防控是建筑項目招投標階段的重點，建筑企業要多層次深入探究招投標實際情況，細化分析招投標工作開展中面臨的各類風險，通過不同路徑高效應對風險的同時優化招投標全過程，將招投標風險以及該階段造價最小化，最大化提升工程項目招投標質量以及經濟效益。

一、建筑企業招投標風險具體探析

隨著市場經濟、現代技術等迅猛發展，企業類型日漸多樣化的同時不斷壯大，在行業發展、地區經濟發展等方面起到推動作用。就建筑企業來說，主要是承接各類型的建筑工程項目，比如房屋工程、市政工程、路橋工程[2]。建筑企業運營效益、生存發展等都與工程項目招投標有著較大聯系，是在招標、投標的基礎上承接、招攬工程項目。招投標工作繁雜，存在大量的風險隱患。風險探析是風險管理、防控、處理的前提條件，建筑企業要多角度具體探析招投標風險及其原因，細化了解招投標全過程，在防控各類風險的基礎上持續改進招投標質量。

1.市場風險以及違規操作風險。市場風險、違規操控風險在建筑企業招投標工作開展中都是比較常見的。隨著社會以及經濟深層次發展，建筑市場競爭力明顯增大，建筑市場復雜多變的同時存在不確定性、突發性風險等。工程項目招投標會受到市場環境影響，但行業政策、物價、競爭對手等并不是固定不變的，隨著市場經濟、政策法規、物價等的動態變化[3]，招投標中極易引發市場風險。此外，建筑項目招投標中存在違規操作風險，為了獲取建筑工程項目，某些企業在投標過程中通過違規操作大幅度壓低報價，甚至低于工程項目建設成本。中標以后，只能減少在原材料、施工設備、施工技術等方面投入的成本，出現偷工減料、以假亂真等情況，導致材料設備質量不達標，采用的施工技術不符合規定等，建筑項目存在安全以及質量隱患。還有一些企業通過違規操作，拉攏行業綜合實力較強的企業，共同參與競標，再從報價等方面入手，顯現本企業競標優勢，順利獲取工程項目。

2.招投標信息不準確引發的風險以及盲目報價風險。建筑工程項目招投標程序以及影響因素繁雜化，涉及多方面信息，比如工程項目規模、工程質量要求、竣工周期、前期準備、安全管控、工程造價。一旦招投標信息不準確、不完整，建筑企業對工程項目也缺乏系統化、深層次了解，出現盲目報價、盲目承接等情況，影響后期工程項目建設進度、施工質量、建設效益等。

3.自然環境風險和工程量風險。建筑工程項目施工會受到地區自然環境影響，比如地質條件、水文氣象條件，包括各類自然災害，洪水、地震、泥石流、暴雨、滑坡等[4]，危害性較大的同時具有不可抗拒性。一旦建筑企業沒有對工程項目建設現場進行系統化勘察、探析，對施工區域自然環境的了解也不全面，施工中風險分擔模糊化，導致招投標不科學，具有盲目性，引發風險的同時后期施工也會受到不同程度影響。此外，工程量是招投標階段不可忽視的方面，如果清單工程量、實際工程量二者不相符，出現缺項等問題，招投標中并沒有及時發現，極易引發風險。在工程量不準確、動態變化等影響下，還會發生工程造價風險，在后期施工中也很難通過索賠等途徑獲取相應的工程款。

4.評標、定標風險以及合同簽訂風險。評標、定標、簽訂合同都是建筑工程招投標中必不可少的環節，在相關因素制約下，評標準則、評標手段、定標方法等有待完善，評標、定標兩大環節不規范、不標準，存在風險隱患的同時不利于從源頭上保證工程項目招投標質量。此外，中標以后，建筑企業需要簽訂和承接項目相關的合同，合同簽訂風險主要是因為簽訂中對風險責任、反索賠等條款沒有予以重視，條款內容、合同細節審查不仔細[5]，沒有綜合考慮潛在的各類風險，出現條款形式不規范、條款內容不嚴謹、合同金額和中標金額不吻合、隨意修改工程量等問題，建筑企業招投標效益以及項目施工安全、效益等得不到保障。

二、建筑企業招投標風險對策探究

圍繞發生的招投標風險以及原因，在招投標實踐過程中探索合理的路徑、對策。在防范、控制、處理結合的過程中防止招投標風險頻繁發生，確保各項招投標工作有序開展的同時控制招投標成本，提高招投標的效率以及效益，為建筑企業增加經濟利潤、提升綜合運營能力等提供重要的支撐力量。

1.加強招投標法律建設，凈化招投標環境。針對現階段建筑企業招投標問題以及面臨的問題，補充、優化、完善和招投標緊密聯系的法律法規，強化相關部門在建筑工程招投標方面的監督、執法等職能，貫徹落實法律、法規、機制等。從法律層面優化在建筑企業中開展的招投標工作，凈化建筑市場環境的同時構建良好的招投標環境，規范化管理招投標人員，促使招投標更加客觀、公正。

2.加大招投標監督執法力度，優化招投標管理機制以及程序。監督執法是防控、處理招投標風險的重要手段，在完善以及落實法律、法規、管理條例等過程中，進一步加大招投標監督執法力度，科學應用現代技術以及設備，將在線監督、線下監督相結合，隨時了解各階段各類建筑工程項目招投標工作開展情況。還可以讓監理機構、招投單位、投標單位等都參與到招投標監督各環節中，不斷拓寬招投標監督范圍，及時發現發布虛假信息、暗箱操作、盲目報價等問題[6]。根據引發的招投標風險、嚴重程度以及相關規定，科學執法的同時加大法律懲罰力度，防止招投標工作開展中同類風險隱患再次出現，控制招投標風險發生。以招投標風險為導向，在改進、強化的過程中構建招投標管理長效機制，調整監督、檢查、監控等制度內容，在機制保障的基礎上優化招投標風險管控、處理等環節。針對影響招投標的環境、人為等因素，在落實機制、制度的過程中，優化招投標程序的同時明確招投標的大方向、關鍵點和難點。以招投標程序為切入點，將精細化管理、系統化監督有機聯系[7]，在防范、控制風險的基礎上科學開展各項招投標工作。

3.重視工程項目信息披露，合理編制和細化分析招投標文件。招標單位要重視建筑工程項目信息披露，在全面披露、及時公布的過程中提高工程項目各方面信息的精準性、完整性，確保投標單位可以及時全面了解建筑工程項目各方面情況。比如，施工前期準備涉及圖紙、資金、材料、設備、人員等;施工過程中的具體方案、工藝流程、成本控制、技術要點、驗收標準等，在系統化調查、深層次剖析過程中準確把握信息盲點、信息漏洞、風險信息等，做好風險防控工作的同時加強投標管理。此外，將招投標風險的發生和招投標文件編制有機聯系起來。編制之前，要做好勘察、調查、研究、分析等工作[8]，高效搜集、系統整理、科學處理各方面信息數據，從建筑工程項目各方面實際出發，根據最新規定以及現階段招投標新要求，科學編制招投標文件，在細化分析的基礎上進一步調整文件內容，確保招投標文件更加規范化、標準化。

4.做好評標以及定標工作，重視項目合同簽訂。針對建筑工程項目評標、定標以及合同簽訂環節呈現的風險問題以及發生的具體原因，做好評標以及定標工作的同時高度重視項目合同簽訂。以風險為出發點，探析建筑工程項目信息以及特點，優化評標以及定標體系，包括準則、流程、內容、方法等，提高評標以及定標的科學性、時效性[9]。此外，建筑企業要重視項目合同簽訂，簽訂之前，要仔細審查各項條款，避免出現表達不規范、遺漏、數據不準確等問題，項目負責人、項目風險承擔責任、項目索賠等明顯化，包括項目現場簽證、現場變更、工程量、工程款等，控制合同簽訂風險以及施工中經濟糾紛發生，保障建筑項目參與方利益的同時提高建筑項目招投標工作質量。

5.構建與完善招投標風險防控系統，優化招投標方法手段。在信息化時代背景下，建筑工程招投標風險防控以及處理難度增加的同時各方面信息數據不斷呈現，風險防控方法手段也需要進一步完善。建筑企業要在分析招投標風險的類型、特點、等級、發生原因等過程中靈活應用現代信息技術，科學構建招投標風險防控系統，設置多項功能模塊的同時將風險預測與識別、風險評估與分類、風險原因分析、風險處理等環節深度聯系，設置招投標風險數據庫，深挖建筑項目招投標全過程重要的風險數據，在提取、處理、探析的基礎上深層次了解招投標風險，在把握主要特點、嚴重程度等基礎上深層次劃分招投標風險及其發生的原因，歸總、分類、探究的同時科學開展招投標以及風險防控工作，構建招投標風險信息共享平臺，在共享風險信息過程中加強部門、崗位人員之間的聯系，在覆蓋行業、政府部門、企業的過程中聚合多方面力量，高效開展招投標工作的同時達到多元主體共治風險的目的，靈活應對招投標中發生的市場風險、違規操作風險、合同風險等[10]。建筑企業要將風險防控系統和工程項目招投標系統相結合，根據招投標工作要求、內容、流程等變化，更新、完善風險防控系統，采用線上防控、線下防控結合的方法，促使風險防控更具時效性、全面性，加強對招投標風險的事前、事中以及事后控制，動態監督開展的招投標工作，在跟蹤的過程中及時反饋招投標實際情況，科學處理出現的風險隱患，控制招投標經濟損失。此外，建筑企業要在風險應對的基礎上優化應用到工程項目招投標中的方法手段，在應用現代技術、多種方法過程中精細化管理招投標，提升招投標以及風險防控信息化水平。

6.評價和改進招投標風險防控結果，提高人員能力以及素質。以招投標風險為基礎，合理設置評價體系以及指標、流程，在構建評價模型的過程中科學應用可行的評價方法，全面、細化評價招投標風險防控結果，直觀、具體、準確呈現招投標實際情況以及發生的問題，從風險預警、風險轉移、風險回避、風險處理、損失控制等層面入手，深化招投標風險防控的要點、方法、技術手段等，在改進、優化的基礎上提高招投標風險防控整體水平。此外，建筑企業還要注重人才隊伍建設，對招投標人員、風險管控人員分別進行層次化培訓，在學習新知識、新技術過程中增強風險、責任等意識，全面提升專業知識水平，在崗位實訓、工作實踐過程中提高各方面能力的同時具備過硬的素質，在人才保障的基礎上招投標工作、風險防控工作都能得到高效開展，同步提升建筑項目招投標效益以及風險防控成效。

三、結語

總而言之，建筑企業招投標風險管控的現實意義不可忽視。要準確把握當前建筑工程項目招投標的具體規定、要求與要點、重難點，探析、梳理并總結招投標工作開展中出現的問題以及發生的招投標風險、風險發生原因等，強化招投標風險管控、處理，促使招投標更加科學、規范、有效，避免出現虛假招標、違規操控、盲目報價等情況，提高招投標整體水平的同時從根本上保證工程項目建設質量，增強建筑企業綜合實力的同時促使建筑市場高效運轉，促進建筑行業深層次發展，更好地助力地區經濟建設。

參考文獻：

[1] ?李丹，尚國麗，肖博兮.建筑工程項目招投標環節中的風險問題與管理[J].中國高新科技，2019，（6）：124-126.

[2] ?梁海雅.工程項目招投標及風險管理策略分析[J].價值工程，2019，（26）：108-109.

[3] ?劉煥，周蘋蘋.工程項目招投標階段的風險因素與風險管理淺析[J].中國房地產業，2019，（17）：223.

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[5] ?韓文彬.建筑工程投標中存在的問題及對策探究[J].中國高新區，2019，（18）：276-277.

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[8] ?盧朝暉.建筑工程項目招標風險管理問題分析[J].建筑·建材·裝飾，2018，（6）：43.

[9] ?王丹.對建筑企業招投標風險及處置的思考[J].企業改革與管理，2017，（6）：207.

[10] ?秦桂娟.關于建筑企業招投標風險及處理的分析[J].建材與裝飾，2017，（18）：138-139.