在征遷審計中巧用多維技術

◆陳敦/荊州市審計局

隨著城鎮化建設進程的加快，城市建設過程中征遷工作也成為各級地方政府關注的重點。審計部門如何科學、高質地開展審計監督與服務，揭示違紀違規行為，維護群眾利益，保障國有資金合理使用，筆者結合近期對某區開展的征遷審計，通過運用計算機技術以及GPS定位、衛星地圖等先進技術手段，做到有的放矢，重點突出，成效顯著。現總結審計中運用的小技巧，供大家參考。

一、SQL技術在征遷審計中的應用

利用SQL技術，重點分析征遷人口認定的真實性，查處通過突擊遷入或違規納入等方式虛報遷入人口數量騙取征遷補償的問題。

1.新建數據庫，導入征遷“一戶一檔”中征遷人口數據、戶籍數據到SQL中（注：導入的戶籍數據要精確到戶籍中的“戶籍所在地”“戶號”“戶籍遷動狀態”“與戶主的關系”“與產權人關系”“登記時間”等字段）。篩選出征遷明細中為居住地不在某區的明細，形成“拆遷明細外地人員表”。編輯SQL語句如下：

SELECT產權人，姓名，是否參與拆遷，性別，出生

日期，公民身份號碼，戶號，住址，戶主，外來戶，

與產權人關系，與戶主關系，村名，[外地/本地（農

業/非農）]

_into拆遷明細外地人口

_FROM拆遷明細

_where[外地/本地（農業/非農）]like‘外地’

2.在某區戶籍信息表中篩選出遷入時間在征遷前一年左右的人群，形成“戶籍疑點表”。編輯SQL語句如下：

SELECT?FROM戶籍信息

—where遷 入 時 間 between‘20180930’and

‘20190930’

3.將“拆遷明細外地人員表”和“戶籍疑點表”進行對比，查詢遷入人員身份證號碼相同的，篩選出突擊遷入戶疑點。編輯SQL語句如下：

SELECT a.產權人，a.姓名，公民身份號碼，外來

戶，遷入時間

_into突擊入戶疑點表

_from abo.拆遷明細外地人口a join戶籍信息b

on a.公民身份號碼=b.公民身份證號碼

通過上述數據運用，審計組快速鎖定征遷過程中，通過突擊遷入或違規納入等方式虛報遷入人口數量騙取征遷補償的疑點信息，并進行重點審核排查。

二、漢王圖文識別、EXCEL數據運算分析技術在征遷審計中的應用

運用漢王圖文識別、EXCEL數據運算分析技術，重點分析對房屋面積認定的真實性。

1.取得“一戶一檔”資料中測繪圖，通過漢王圖文識別軟件，將上述關鍵信息數據識別出來，轉換形成“一戶一檔”測繪面積EXCEL表。（1）掃描“一戶一檔”紙質檔案測繪圖，生成PDF格式文件。運行漢王PDF OCR圖文識別軟件，將文件PDF格式文件導入漢王PDF OCR軟件，然后選擇識別按鈕進行識別。（2）圖文識別后，已經形成相應數據，將部分識別錯誤的數據進行人工修正。批量識別后，提取上述數據，形成EXCEL表格（見圖1）。

圖1

2.取得國土局地籍測繪圖，通過漢王圖文識別軟件，將上述關鍵信息數據識別出來，轉換形成國土局地籍測繪面積EXCEL表。步驟與“一戶一檔”資料轉換EXCEL表相同：掃描國土局地籍測繪圖紙質資料，生成PDF格式文件。使用漢王軟件進行圖文識別，數據批量識別后，提取上述識別數據，形成EXCEL表格（見圖2）。

圖2

3.將“一戶一檔”測繪面積和國土局地籍測繪面積在EXCEL表格中進行對比。如圖3所示，使用SUMIF公式如下：=SUMIF('1“一戶一檔”測繪面積表'!$C:$C,對比分析表!$C3,'1“一戶一檔”測繪面積表'!D:D)-SUMIF('2國土局地籍測繪面積表'!$C:$C,對比分表!$C3,'2國土局地籍測繪面積表'!D:D)。

圖3

通過上述軟件運用，審計組在無法取得現成電子表格的情況下，將被審計單位提供的紙質版檔案，轉換為能進行數據編輯的EXCEL表格，并通過EXCEL公式運算對比分析，準確找出差異點，迅速鎖定房屋面積測繪疑點。

三、GPS定位、衛星地圖及街景地圖在征遷審計中的應用

運用GPS定位、衛星地圖及街景圖相結合，重點分析還原被征遷房屋的歷史原貌，查處通過搶建違建等違規行為騙取征遷補償款的問題。

1.通過“一戶一檔”資料審查、明確存在疑問的被征遷戶詳細信息，并到拆遷實地核查。

2.利用手機定位功能，并打開手機百度地圖APP，選定衛星圖層，在現場進行衛星定位。取得已拆除房屋在衛星地圖上的實際位置。確定被征拆遷房屋在百度衛星地圖上的具體位置（見圖4）。

圖4

3.通過電腦，打開奧維互動地圖PC端，查找該被征遷房屋在此地圖的具體位置并對比。需注意的是：（1）在奧維地圖中，需在地圖切換中選擇“中國資源衛星日新圖”。（2）在時間調節中，選定一個具體標的物，通過對時間段的調節，對比分析標的物在不同時間段的歷史衛星影像（見圖5）。

圖5

4.電腦上打開百度地圖,選擇全景圖，進入全景圖，找到被征遷房屋（見圖6）。

圖6

通過上述軟件運用，審計組在征遷現場已經完全滅失的情況下，通過歷史數據，還原征遷標的物歷史原貌，從而進行對比分析，準確找出搶建違建疑點，重點進行審核排查。