明確“六個第一” 爭創“六個一流”

◆鄧玉華/宜昌市審計局

2021年，宜昌市審計局認真貫徹落實中央、省委、市委審計委員會系列會議精神，著力提升審計工作質效，推動建設高素質專業化審計干部隊伍。以“對標落實六個一,爭創一流我先行”主題實踐活動為抓手，明確“六個第一”標準，樹立“六個一流”目標，細化六項具體舉措，著力解決審計理念、審計能力、審計作風問題，奮力爭創全國一流審計機關。

一、對標對表，明確“六個第一”標準

（一）以政治引領、對黨忠誠為第一原則。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，審計工作作為黨和國家監督體系的重要組成部分，必須體現黨的主張、國家意志和執政理念。審計機關是業務機關，但首先是政治機關，經濟監督服務于政治監督。該局認真貫徹落實習近平總書記對審計工作的重要指示批示精神，精準把握新時代審計職責定位和任務使命。堅持以政治建設統領審計工作，把黨的領導落實到審計全過程各環節，堅持從政治上看問題、分析和掌控大局，在工作安排上體現政治導向、政治要求。自覺融入大局，主動服務大局，聚焦黨和政府中心工作實施審計，以強有力的審計監督體現行政執行力，做到黨指向哪里，審計就跟進到哪里。準確把握“國之大者”“市之重者”，認真貫徹市委六屆十五次全會精神，圍繞全市“六大奮斗目標”，“九大產業”布局，打造“五大中心”的戰略定位謀劃審計工作，緊緊圍繞重大政策執行、“六穩”“六保”“減稅降費”“過緊日子”、優化營商環境等方面強化審計監督。

（二）以業務精湛、本領過硬為第一追求。一方面，以業務工作質量體現審計權威。大力發揚老一輩審計人以看賬查賬的精湛技能和過硬本領打天下的精神。把審計質量當“生命線”抓緊抓實，加強“冷研究”，儲備“政策工具箱”，以增強專業精神和斗爭精神，提升審計業務質量。另一方面，以優良作風展現審計機關公信力。審計干部要始終對本職工作抱有敬畏之心，在干中學、在學中干，練就過硬本領，不斷掌握新知識新技能，提高審計能力和水平。以嚴謹的職業態度、一流的執業水準、過硬的審計質量贏得被審計單位的信服和尊重。

（三）以精誠團結、干事創業為第一導向。該局全局上下形成鮮明導向，不搞圈子，不分親疏，誰干工作就支持誰、鼓勵誰，誰不干事就教育誰、批評誰，有問題當面說，有意見當面講，營造風清氣正的干事創業環境。工作和生活中多一份尊重與理解，少一些指責和抱怨，看人長處、記人好處、幫人難處，換位思考，相互補臺不拆臺、補位不越位、交心不多心。用好黨內組織生活制度，用好思想政治工作武器，談心談話提醒幫助，遇事不回避，矛盾不上交，批評在前面，關心在后面，堅持嚴管厚愛，真正為同志負責，維護集體榮譽和形象，將審計機關建成堅強有力、團結和諧的戰斗集體。

（四）以揭示風險、勇于斗爭為第一職責。《中國人民共和國審計法》規定：審計機關依法獨立行使審計監督權，不受其他行政機關、社會團體或個人的干涉。第三方的獨立監督是審計的本質特征，這從頂層設計上保障了審計執法的力度，也決定了審計工作的本職就是揭示問題。要查得出問題，精準高效，直達靶心，形成震懾，以糾錯查弊的能力論高低，深入研究，找到各行業各領域的苗頭性、傾向性、普遍性問題，剖析問題背后的體制性障礙、機制性缺陷、制度性漏洞，有針對性地提出解決問題的可行性建議。同時，增強風險意識，強化預判預警，發揮審計常態化“經濟體檢”作用，為黨委、政府當好參謀，力爭第一時間發現風險隱患，督促在最佳時機清除病灶、妥善處置。

（五）以審慎評判、容錯糾錯為第一擔當。審計工作的最終目標是一體推進揭示問題、規范管理、完善制度、促進改革。該局貫徹好習近平總書記提出的“三個區分開來”原則，對改革發展中的新情況新問題，作出客觀審慎評判和容錯糾錯處理。不搞一葉障目，不只看表面情況，更要看深層次原因；不隨意上綱上線，亂扣大帽子，不主觀臆斷，不偏聽偏信；不生搬硬套，機械照搬條款，不用一副藥方包治百病。堅持用好審計容錯糾錯機制，把情況真正弄清楚，多維度、多角度思考問題，堅持把是否有利于落實“六穩”“六保”、推動全面深化改革、促進經濟高質量發展作為審計評判的重要標準，營造盡責擔當、開拓創新的干事創業環境。

（六）以正風肅紀、廉潔從審為第一底線。加強對審計現場的廉政巡查，規范審計處理處罰自由裁量權，打消對廉政建設的麻痹懈怠情緒，嚴格執行審計“八不準”紀律、“四嚴禁”要求。自覺維護集體形象，凈化社交圈、生活圈、朋友圈，加強道德修養、遠離低級趣味、抵制歪風邪氣，始終保持黨員干部應有本色，做到請吃飯不去，送錢送物一律不拿，“說情打招呼”一律不開口子。堅持在“陽光”下用權，在“放大鏡”前辦事，自覺接受黨內監督、群眾監督、社會監督，共同推進依法審計、從嚴治審、廉潔從審，始終做到忠誠、干凈、擔當。

二、高位推進，樹立“六個一流”目標

（一）創一流政治機關。堅持以政治建設為統領，始終把紀律規矩挺在前面，全局上下一盤棋，保證令行禁止、政令暢通，力爭各項工作齊頭并進爭創佳績，在機關黨建、文明創典、目標管理、綜合治理、文書檔案等市級考核評比中保證在優勝單位行列，爭創國家審計署表彰的“全國優秀審計機關”榮譽稱號。

（二）創一流審計理念。堅持為國而審、為民而計，樹立“以人民為中心”的發展思想，維護群眾利益踐行初心使命；推行研究式審計，加強“冷研究”儲備政策工具箱，挖掘一批高質量的審計經驗方法和典型案例；強化辯證執法，落實“三個區分開來”客觀審慎評判，總結上報一批可推介的審計容錯糾錯典型案例。

（三）創一流合作團隊。優化審計項目和組織方式“兩統籌”，對時間緊、要求高的重大項目和行業系統性審計，加強科室之間協作配合，集中力量打好攻堅戰。堅持項目融合統籌實施，完善“經濟責任＋”“1拖N”項目組織方式，推動審計提質增效。強化審計組長、項目主審負責制，明確分管領導、科室負責人的管理責任，保障年度項目計劃順利完成，保證審計情況及時準確上報。

（四）創一流精品項目。推進審計質量生命線建設，嚴格按法定職責、法定權限、法定程序開展審計，不斷完善審計質量控制制度。著力提升審計質效，嚴格按計劃時間進、出點和完成報告，落實審計進展情況、整改情況月報告制度。爭創優秀審計項目，提高在全國、全省優秀審計項目評比中獲獎項目的數量和質量。

（五）創一流服務品牌。堅持監督與服務融為一體，無縫對接各級各類審計對象，加強審計法律法規宣傳和政策解讀，打造審計法治服務品牌。加強與上級機關和平行部門的協調溝通，梳理匯總意見建議，及時掌握工作需求，優化工作流程，“做到事交我辦請放心、文經我手無差錯”。強化機關黨建戰斗堡壘作用，夯實支部組織陣地，拓展黨建活動載體，打造審計為民服務品牌。

（六）創一流審計成效。堅持成果導向，將審計質量、成效作為工作評判標準，鼓勵審計干部加強審計情況綜合分析和成果轉化，力爭每人每年在地市級以上媒體發表3篇以上審計信息，撰寫1篇高質量的審計調研文章，上報1篇審計情況反映或要情專報，總結提交1篇審計典型案例或經驗方法，提出1條審計建議被采納并推動形成規范性制度。

三、細化舉措，確保創先爭優落實落細

（一）樹立實干導向。在目標任務設置上，盡可能體現量化指標，如通過優秀項目評選、線索移送、經驗方法案例來體現審計實績，通過審計信息、調研文章、要情專報、審計建議被采納形成規范性制度等衡量審計成效。鼓勵審計干部重實干、創實績，善于從自身工作中找準審計理念新不新、審計質量高不高、審計成效好不好的切入點，用數據和實例說話，展示實實在在的成績。全局樹立重實干、重實績的導向，樹立嚴謹細致、真抓實干的作風，推動各項工作落實落細見效。

（二）強化兩種精神。一是強化專業精神。堅持終身學習理念，急用先學，學以致用，掌握新知識新技能，確保跟上時代不落伍。推動研究式審計，事前加強“冷研究”，儲備好“政策工具箱”，提高工作前瞻性和預見性；事中適時會商研判，找準查清真相的切入點；事后注重研究問題本質，由表及里，由此及彼，揭示問題背后的深層次原因，提出切實可行的解決對策。二是強化斗爭精神。堅持審計質量就是生命線，在重大問題上不搞模糊哲學，不含糊其辭、模棱兩可。是非曲直、黑白對錯既要查清楚，也要說明白。筑牢正氣正念，敢于較真碰硬，不拿原則做交易，查真相、說真話、報實情。

（三）抓好督辦落實。堅持制度面前一視同仁，季度一報告、半年一通報、年度一測評，年度考核四項“硬指標”、黨員評議兩道“硬杠杠”，堅定不移地執行督查督辦機制，既講激勵也講約束。黨組參照工作情況，對推進不力的科室負責人通報約談。在評先表彰和選人用人方面，堅決抵制“干與不干一個樣、干好與干壞一個樣”，容納干部的個性，但對干不好、不干事的要堅決批評。黨組端平衡量干部能力水平實績實效的這桿秤，干部自覺接受這桿秤，人人發揮特長、展示風采。

（四）推動爭先進位。瞄準一流水準，瞄準“全國優秀審計機關”這個審計機關的最高榮譽。審計工作成效做到與宜昌作為“一主兩副”省域副中心城市的經濟發展地位相匹配。每名干部都當好參與者，各項工作都爭先進位，踮起腳摘桃子，奮力爭創全國先進審計機關。

（五）堅持常抓長效。利用好主題黨日、組織生活會等支部陣地，與日常工作和各類活動載體一并部署，制度化常態化地推進創先爭優，形成全員的自覺意識，真正內化于心、外化于行。經常性全方位對照檢查，聚焦問題不放松，對照“六個第一”標準找差距，促進自我革新、自我完善、自我提高。

（六）建設清廉機關。強化“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，當“婆婆嘴”念“緊箍咒”，時刻自警自省，抓好落實。結合清廉湖北、清廉宜昌建設，抓好清廉審計機關建設，開展廉政教育、強化廉政監督，打造“廉潔從審、審而為民”的廉政文化品牌，營造團結和諧、嚴肅活潑、向善向美的良好氛圍。

[圖片新聞]

十堰市審計局在對城區2019至2020年度老舊小區改造資金績效審計中，重點關注老舊小區改造項目進度、資金使用和改造效果等情況。圖為審計人員現場取芯測量核實。

（任健 柳周 攝影報道）