新形勢下做好重大動物疫病防控工作的思考

馬尚松

（廣西天峨縣動物疫病預防控制中心，廣西 天峨 547300）

動物疫病的發(fā)生對人畜健康及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展均構(gòu)成重大威脅。據(jù)相關研究資料顯示，我國現(xiàn)有的200 多種動物疫病中，高達70%以上可傳染給人類［1］。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，一些外來動物疫病如非洲豬瘟也開始入侵我國。在新形勢下，動物疫病的傳播風險及疫情防控壓力不斷增大，一旦出現(xiàn)重大動物疫病的傳播和蔓延將損失慘重，嚴重危害人畜健康的同時還會影響到社會的安定。當前食品安全問題及疫情防控工作已成為人們關注的焦點。因此，新形勢下動物疫病防控工作至關重要，關系到方方面面的問題，需要加大防控力度，為人畜健康創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。本文分析了現(xiàn)階段重大動物疫病防控工作中存在的不足，探討了新形勢下重大動物疫病防控工作的思路及對策。

1 當前重大動物疫病防控工作存在的不足

當前我國各地區(qū)在重大動物疫病防控工作中由于防范能力、防范意識的差異，存在以下幾方面共性問題。

1.1 對相關法律法規(guī)重視程度及宣傳力度不足

當前，部分地區(qū)對于有關動物疫病防控的法律法規(guī)如《動物防疫法》等的重視程度及宣傳力度不足，尤其是偏遠山區(qū)對人畜共患疫病的相關知識缺乏認識和了解，未能引起足夠重視，且部分群眾理解較片面，法制意識淡薄，甚至出現(xiàn)阻撓動物免疫的現(xiàn)象，免疫率難以達到100%，同時對類似現(xiàn)象缺乏有效的執(zhí)法條款給予處罰。

1.2 群眾對重大動物疫病的危害性認識不足

一些地區(qū)人民群眾對重大動物疫病的危害性及疫病種類認識不足，當出現(xiàn)重大動物疫病征兆時不能辨別。有些基層地區(qū)則按普通動物疫病防控要求開展工作，一旦發(fā)生重大動物疫病時缺乏相應的防控準備，導致重大動物疫病防控工作實施存在難度。

1.3 專業(yè)人員配置不足，動物疫病防控隊伍素質(zhì)待提高

重大動物疫病的防控對專業(yè)技術要求高，現(xiàn)階段一些基層部門動物防疫人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識老化，專業(yè)技術人員緊張，不能迅速準確地鑒別和診斷重大動物疫病，動物疫病防控隊伍整體素質(zhì)有待提高。

2 新形勢下重大動物疫病防控工作的思路及對策

2.1 堅持和遵循重大動物疫病預防為主、防治結(jié)合的防控原則

重大動物疫病重在預防，因此必須堅持預防為主、防治結(jié)合的防控原則［2］。各地區(qū)相關部門、各級政府及基層動物防疫人員應團結(jié)一心、協(xié)同配合，共同做好重大動物疫病防控工作。每年春季和秋季進行重大動物疫病的集中免疫工作，在此基礎上開展以下工作：①與養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶簽訂重大動物疫病防疫責任書，以引起其高度重視，并按責任書要求及時為動物免疫接種，同時全面徹底地對養(yǎng)殖場進行消毒滅菌，避免引發(fā)重大動物疫病，對違反相關規(guī)定者給予嚴肅處理，如有必要會同相關部門進行懲處。②做好動物防疫及檢疫工作，對動物屠宰、運輸、交易等環(huán)節(jié)進行跟蹤追溯，做好全面控制，并與衛(wèi)生、交通等相關部門建立信息互通機制及聯(lián)動機制。③病死動物尸體的處理應嚴格按照無公害處理規(guī)定進行，最大限度地降低重大動物疫病發(fā)生幾率。

2.2 提高對重大動物疫病的重視程度，加大動物防疫知識宣傳力度

當前世界各國均處于新冠肺炎疫情防控形勢下，防控已成為常態(tài)化。動物疫病的防控也不容忽視，防控形勢嚴峻。因此在新形勢下，各級人民政府務必高度重視重大動物疫病防控工作，清楚認識到重大動物疫病對人畜的危害，切實落實各項防控措施，提高防控工作成效。同時，政府及相關部門應加大對普通群眾及養(yǎng)殖戶的宣傳力度，采取走村串戶的方式，將動物防疫知識送上門，以及通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡、手機移動端等多種形式進行重大動物疫病相關知識的宣傳，幫助廣大人民群眾認識到動物疫病的危害性及防控的重要性，讓宣傳工作落到到位。尤其是偏遠地區(qū)，養(yǎng)殖戶對《動物防疫法》缺乏了解，認知不足，相關部門更應將其作為宣傳的重點對象，大范圍全方位普及《動物防疫法》等法律法規(guī)知識，以強化其對重大動物疫病的防控意識，從而對動物防疫工作給予高度支持和積極配合，從而有效預防和避免人畜共患病的發(fā)生［3］。

2.3 實施重大動物疫病防控追責制，確保防控措施切實執(zhí)行和落實

各級地方政府要在現(xiàn)有重大動物疫病防控制度上進一步完善，明確各級政府防控職責及權利，落實各級政府負責人在動物疫病防控工作中的責任，建立重大動物疫病防控責任追究制，層層簽訂動物疫病防控責任書，形成三級防控責任體系。并按防控制度及責任書要求，將動物疫病防控工作落實到具體的崗位、具體的人，讓每一名動物防疫人員均明確自身的職責和義務，形成政府統(tǒng)一布署、部門分工負責、人員切實執(zhí)行的防控合力，確保動物疫病防控措施得到切實落實和執(zhí)行。

2.4 強化重大動物疫病防控監(jiān)測力度

相關部門要加大對重大動物疫病防控的監(jiān)測力度，尤其是基層畜牧部門對本地區(qū)畜牧養(yǎng)殖情況要進行調(diào)查走訪，定期排查，以掌握畜禽最新變動情況，并督促其落實防疫措施。一方面可由專業(yè)的動物防疫人員定期到基層進行動物疫病免疫情況的調(diào)查，跟蹤監(jiān)測，以確保動物免疫工作得到落實。另一方面可由技術人員定期對畜禽抗體水平及免疫后情況進行抽檢，以提高動物防疫工作成效［4］。此外，相關部門還需加大對畜禽流行病學的監(jiān)測力度，以及時了解疫情，掌握動物疫病流行特點，并做好疫情的預警。

2.5 加大監(jiān)督執(zhí)法力度

相關部門應加大對重大動物疫病防控工作的監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，加強監(jiān)督檢查，如對動物產(chǎn)地、屠宰、加工、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)均應嚴格遵照動物檢疫規(guī)定執(zhí)行［5］。對于私自屠宰、售賣病死動物產(chǎn)品等違法行為的個人或養(yǎng)殖場應加大打擊力度，嚴格執(zhí)法，以確保食品安全，讓人民群眾吃的安心、放心，讓動物疫病防控環(huán)境得以凈化［6］。

2.6 做好專業(yè)技術人員配置，重視人員培訓，提高動物防疫隊伍整體素質(zhì)

動物疫病尤其重大動物疫病的防控具有極強的專業(yè)性，但當前部分偏遠地區(qū)的基層動物防疫部門專業(yè)技術人員緊張，工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)技術知識老舊且缺乏繼續(xù)教育的機會，致使動物防疫隊伍整體素質(zhì)不高。因此，急需建立一支專業(yè)技術知識過硬的高素質(zhì)動物防疫隊伍。一方面基層動物防疫部門應加大對動物防疫人員專業(yè)技術知識的培訓，通過外送培訓或邀請動物疫病防疫專家定期對動物防疫人員進行動物疫病診斷及治療、動物防疫處置方法及措施等相關知識的培訓，提高其動物疫病理論知識及動物防疫技術水平，使動物防疫人員達到及時辨別和診斷重大動物疫病并能采取有效應對措施加以處置的水平［7］。另一方面要積極引進相關專業(yè)的高材生及資深且經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人員，為動物防疫隊伍注入新鮮血液的同時引進新方法、新技術，引領動物防疫隊伍整體素質(zhì)的提升。最終形成一支實力雄厚、實戰(zhàn)力強、愛崗敬業(yè)的高素質(zhì)、年輕化的動物防疫隊伍。

3 小結(jié)

綜上所述，新形勢下重大動物疫病的防控工作是一項任重道遠的艱巨任務，需要引起全社會的高度重視，各方大力支持和配合，讓廣大人民群眾的動物防疫意識不斷增強，時刻保持對重大動物疫病的警惕之心。同時有關部門要采取行之有效的防控對策，認真落實和執(zhí)行各項動物疫病防控措施，讓動物防疫水平不斷提高，讓重大動物疫病可防可控，避免人畜共患病，確保人民生命及財產(chǎn)安全，最終取得重大動物疫病防控工作的勝利。